民國(guó)辦教育

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民國(guó)辦教育

北大校長(zhǎng)蔡元培

教育乃千秋之大業(yè)，民國(guó)辦教育的很多做法都值得今天借鑒和學(xué)習(xí)。

比如說教育法規(guī)。中華民國(guó)成立后，孫中山立即強(qiáng)調(diào)在中國(guó)實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。1912年，中華民國(guó)教育部明確規(guī)定：“初小、師范、高等師范免收學(xué)費(fèi)。”1946年國(guó)民政府制定了《教育憲法》，定位準(zhǔn)確，要求明細(xì)，茲列舉幾條：“教育文化應(yīng)發(fā)展國(guó)民之民族精神、自治精神、國(guó)民道德、健全體格、科學(xué)及生活智能。”“國(guó)家應(yīng)注重各地區(qū)教育之均衡發(fā)展，并推行社會(huì)教育，以提高一般國(guó)民之文化水平。”等等。

比如說教育經(jīng)費(fèi)。《教育憲法》規(guī)定：“邊遠(yuǎn)及貧瘠地區(qū)之教育文化經(jīng)費(fèi)，由國(guó)庫(kù)補(bǔ)助之。其重要之教育文化事業(yè)，得由中央辦理或補(bǔ)助之。”“教育、科學(xué)、文化之經(jīng)費(fèi)，在中央不得少于其預(yù)算總額15％，在省不得少于其預(yù)算總額25％，在市、縣不得少于其預(yù)算總額35％，其依法設(shè)置之教育文化基金及產(chǎn)業(yè)，應(yīng)予保障。”

比如說教師待遇。1927年公布的《大學(xué)教員資格條例》規(guī)定，大學(xué)教員的月薪，教授為600元～400元，副教授400元～260元，講師260元～160元，助教160元～100元。教授最高月薪600元，與國(guó)民政府部長(zhǎng)基本持平。在20世紀(jì)30年代初，大中小學(xué)教師的平均月薪分別為220元、120元、30元；而同期上海一般工人的月薪約為15元。20世紀(jì)40年代的《教育憲法》規(guī)定：“國(guó)家應(yīng)保障教育、科學(xué)、藝術(shù)工作者之生活，并依國(guó)民經(jīng)濟(jì)之進(jìn)展，隨時(shí)提高其待遇。”資料顯示，當(dāng)時(shí)普通警察一個(gè)月2塊銀洋，縣長(zhǎng)一個(gè)月20塊銀洋，而國(guó)小老師一個(gè)月可以拿到40塊銀洋，民國(guó)時(shí)期小學(xué)教師的地位和待遇要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過縣長(zhǎng)。

比如說教材。民國(guó)教科書的編纂有兩個(gè)特點(diǎn)，一是它的民間性，民間在編纂教科書上有較大的自主權(quán)，只報(bào)教育部審核即可；二是它的編纂者都是具有現(xiàn)代思想的第一流的教育家，如胡適、舒新城、郭秉文、朱經(jīng)農(nóng)、黎錦暉、廖世承等，由他們來商定給小學(xué)生編課本，自然也就體現(xiàn)了民國(guó)教育的基本理念。

比如說多樣化的教育格局。當(dāng)時(shí)的中國(guó)是公立學(xué)校和私立學(xué)校并存，形成了一個(gè)參差多態(tài)而又富有彈性的“差序格局”。私立學(xué)校跟公立學(xué)校比起來有靈活自由的優(yōu)點(diǎn)，當(dāng)時(shí)的文化環(huán)境足以讓私立學(xué)校生存并且發(fā)展，社會(huì)上對(duì)于私立學(xué)校也沒有偏見，這一方面得益于其時(shí)的文化生態(tài)，同時(shí)也得益于民國(guó)教育家的胸襟。

比如說不惜代價(jià)辦教育。抗戰(zhàn)前全國(guó)有4億人，當(dāng)時(shí)的西部只有1.8億人，抗戰(zhàn)爆發(fā)后大后方涌入了5千萬人口，而當(dāng)時(shí)西部的國(guó)民生產(chǎn)總值不到全國(guó)的30％，民生工業(yè)只占5％，卻要養(yǎng)活50％以上的人口。在抗戰(zhàn)最艱難的時(shí)刻，當(dāng)時(shí)的國(guó)民政府卻真正實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育！國(guó)民政府教育部于1937年底開始在四川、河南、貴州、陜西、湖南、甘肅、江西、安徽等地先后成立了22所國(guó)立中學(xué)及3所國(guó)立華僑中學(xué)，先后培養(yǎng)教育了10萬“戰(zhàn)區(qū)流亡學(xué)生”。

（摘自《教師博覽》）