北京市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布《揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收細(xì)則》

2015年12月4日，北京市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布《揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收細(xì)則》。《征收細(xì)則》規(guī)定，印刷行業(yè)征收排污費(fèi)細(xì)分行業(yè)確定為書報(bào)刊印刷、包裝裝潢及其他印刷，具體計(jì)費(fèi)辦法為排污費(fèi)=排放量×收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。排放量一般采用產(chǎn)污系數(shù)法核算（印刷行業(yè)產(chǎn)污系數(shù)如表1所示），如果排污單位以VOCs污染防治為重點(diǎn)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核并通過(guò)評(píng)估（自通過(guò)評(píng)估之日起三年內(nèi)有效）確認(rèn)含VOCs的原輔材料數(shù)據(jù)全面可靠，可采用物料衡算法核算。

編輯點(diǎn)評(píng)：2015年6月18日《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》的出臺(tái)，一度將印刷包裝行業(yè)推向輿論的風(fēng)口浪尖。此次北京市發(fā)布《揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收細(xì)則》，提出采用產(chǎn)污系數(shù)法核算VOCs排放量，尤其是將平張膠印的油墨產(chǎn)污系數(shù)定為70%，讓行業(yè)為之震驚，由此也引發(fā)了北京市印刷界的高度質(zhì)疑。

為此，北京印刷協(xié)會(huì)起草了“對(duì)《揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收細(xì)則》的意見(jiàn)反映”的文件。文件中提出：把平張膠印的油墨產(chǎn)污系數(shù)定為70%是不科學(xué)的。根據(jù)各企業(yè)提供的多種平張印刷油墨的檢測(cè)數(shù)據(jù)及北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院調(diào)研時(shí)油墨的檢測(cè)數(shù)據(jù)（2012年），平張膠印油墨的VOCs含量均在3%以下，而且根據(jù)《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》規(guī)定的系數(shù)核算，以油墨作為核算平張印刷生產(chǎn)VOCs排放量的基數(shù)，產(chǎn)污系數(shù)均不超過(guò)30%。另外，利用產(chǎn)污系數(shù)法及物料衡算法計(jì)算出的VOCs排放量差距較大，導(dǎo)致VOCs排污費(fèi)差額巨大，進(jìn)一步證明產(chǎn)污系數(shù)設(shè)置存在嚴(yán)重偏差。更重要的是，采用產(chǎn)污系數(shù)法核算VOCs排放量，意味著使用VOCs含量低的材料與使用VOCs含量高的材料均按同一系數(shù)繳費(fèi)，這會(huì)在無(wú)形中鼓勵(lì)印刷包裝企業(yè)使用除油墨外的其他價(jià)格便宜VOCs含量高的原輔材料，與“源頭治理”原則相悖。

自VOCs排污收費(fèi)政策制定以來(lái)，印刷包裝行業(yè)承受了較大的經(jīng)濟(jì)壓力，但印刷包裝企業(yè)一直在積極配合實(shí)施技術(shù)改造、淘汰落后工藝，以期加快污染防治，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。正因如此，印刷包裝行業(yè)亟待正名，只有給予客觀與真實(shí)的評(píng)判，才能增進(jìn)企業(yè)與政府之間的信任，促進(jìn)政策的有效執(zhí)行。