印度退役軍人安置的重頭戲

張作農

目前，在印度的常規部隊中，陸軍大約有120萬人、海軍10萬人、空軍15萬人，三者合計總共約有145萬人。每名印度軍人的平均服役時間約為20年。印度軍隊每年退役人數約為軍隊總人數的4%-5%，即6萬人左右。在每年退役的6萬名軍人中，大約有20%即1，2萬人無意再就業，其余4，8萬人則需要重新就業，在這其中，有約2萬-2，5萬人需要政府以及社會組織給予就業指導幫助，該數目還在逐年上升。

服役期間。印度軍人一般每兩三年就需要異地換防一次，軍人家庭難以得到軍人及時的照顧。因此，在退役之后，退役軍人大都希望能夠在家鄉附近找到比較穩定的工作。

退役軍人回到地方之后，面臨著全新環境的考驗：在部隊的時候，常常強調的是執行任務而不必考慮經濟問題，但是，在地方，獲取經濟利益則成為壓倒性的任務；在部隊的時候。只有當主戰武器裝備升級換代時，軍人才會遇到比較大的職業變化，而這種變化往往流程長、步驟多、進展慢，軍人比較容易適應。但是，在地方激烈的市場競爭環境中，許多職業內容往往是瞬息萬變，如果未能及時跟上快速變化的節拍，就可能滿盤皆輸，甚至被淘汰，其壓力之大令一些退役軍人難以適應；盡管軍隊大多數行業具有軍地通用性。但是，軍地之間的差異仍然比較大，退役軍人必須穩步通過過渡期；此外，在比自己年輕許多的老板手下干活、過于彈性的工作時間、交際能力方面的較高要求等，這些都會成為退役軍人再就業時無法回避的難題。雇用新員工會增加企業的成本，企業老板對于雇用退役軍人也存在一定的顧慮。相對而言，成熟、富有經驗以及嚴守紀律的退役軍人比較容易快速實現再就業。

在印度，妥善安置退役軍人被認為首要的是政府的責任，政府方面努力挖掘潛力。退役軍人沒有工作而賦閑在家，將會引發一系列的家庭矛盾，由此導致社會的不穩定。訓練有素、嚴守紀律的退役軍人是全社會寶貴的人力資源。印度軍隊內部有超過158種行業。其中大部分行業具有軍地通用性，都能在地方大顯身手。印度通過立法要求所有政府部門必須為退役軍人保留儲備崗位，由此每年可以為退役軍人提供15萬-2萬個工作崗位。國防保安公司表現尤為突出，每年可以吸納3000-4000名退役軍人。印度政府制訂和實施了安置退役軍人計劃，設有“國家技能培訓董事會”“軍隊福利組織”以及“普通安置董事會”等組織機構，負責為退役軍人提供相關就業服務。這些組織不僅向退役軍人提供咨詢服務，而H還進行職業培訓。

面對嚴峻的退役軍人安置形勢，印度將繼續采取措施，加大力度，進一步改進相關安置工作：

在軍人退役的前兩年，向相關軍人普及再就業知識。印度政府將為此投入一定的資金，為相關軍人提供相應的書籍和其他學習資料，聘請專家提供咨詢和培訓，開展有針對性的軍地技能轉換培訓，提高相關軍人再就業的而試技巧和再就業能力。不僅是軍隊內部積極提供相關服務。而且還借助社會的力量，通過外包服務，實現理想的培訓日的。許多軍人的職業技能稍加轉換，就可適用于地方。相關培訓所需時間并不長。

軍人服役期一旦屆滿15年，即可獲得一次系統全面的再就業培訓機會。年齡可能成為再就業的障礙。軍隊將會及時提醒即將退役的軍人有關年齡、資格以及機會等方面因素對于再就業的影響，提前布局。幫助相關軍人選擇退役的時機。

督促地方政府為退役軍人提供更多的儲備崗位。為那些得到妥善安置的退役軍人建立相關的數據庫，政府安置部門盡量與退役軍人一直保持聯系。這些對于完善安置工作都有積極的意義。印度政府的奮斗目標是使盡可能多的退役軍人穩定地工作至退休年齡——60歲。