木本油料產業應防“一哄而上”

肖續

發展木本糧油產業對保障我國食用油安全具有重大意義，是建設現代林業產業體系的重要內容。近年來，隨著我國國民經濟高速發展，國家對發展木本糧油產業的重視程度已經從發展林業產業層面提升到保障國家糧食安全戰略高度。目前無論是中央和地方對發展木本糧油產業都非常重視。

為此，從國家層面上講，結合退耕還林，在甘肅、陜西開展試點，統籌利用國家林業補助資金和開發性、政策性長期貸款，支持貧困地區建設高水平的木本油料基地。與此同時，各地油用牡丹優惠扶持政策也相繼出臺。一邊是優惠的國家政策，一邊還有地方的扶持政策，加之木本油料種植的一二三產協同效益，木本油料產業迎來了最好的發展時機。

然而需要注意的是，當前木本油料產業發展紅火，卻應防止“一哄而上”帶來的重重隱患，主要存在幾個方面。

首先，現階段，我國木本油料能源化利用項目剛剛興起，原料資源以現有野生資源為主，自然堆積密度低，資源收集和處理機械化程度也相對較低，可利用規模較小，采取多路徑的供應模式可以優勢互補，減少原料供應風險。

從木本油料能源產業化趨勢來看，采取以油料能源林為主的供應模式，積極培育油料能源樹種，建立與木本油料能源產業發展規模相匹配的油料能源林基地產業，是實現原料供應經濟化、規模化、可持續化的唯一途徑。

其次，在木本油料能源產業發展的起步階段，產業鏈各個環節都存在著許多阻礙木本油料能源產業發展的問題。我國當前的生物質能源發展政策存在諸多不足，對于木本油料能源產業的支持力度不夠。在產業發展初期，主要目的是構建可以推動木本油料能源產業發展的政策體系，為其之后步入產業化做好政策輔助，這一階段產業發展以政府支持導向為主。

規模經營開始出現，產業體系開始形成，該階段主要是對木本油料能源產業發展的政策體系不斷優化完善，政策重心是推動木本生物柴油進入市場，增強其競爭能力以及時加大研發環節的資金投入，實現關鍵性技術的突破，該階段的政策仍以政府主導，市場自主調節為輔。

隨著木本油料能源產業化的實現，行業發展逐步走向規范化、市場化，擁有持續穩健的發展前景，木本生物柴油競爭實力的大幅增強，相關優惠政策與補貼逐漸取消，此階段木本油料能源產業發展主要依賴市場自發調節，政府作用及政府行為只起輔助作用。

所以當政策有所傾斜，很容易引起大規模盲目種植。一哄而上，更容易一哄而散。引導木本油料產業科學、健康、可持續發展，需要的是全方位和多角度的持續努力。

首先，從國家層面上來看，要加強木本油料產業的發展統籌，通過規劃制定和政策導向，鼓勵適宜發展、有條件發展的地區穩步發展木本油料產業。而各地也要立足本地的資源優勢和區域優勢，選擇適宜當地種植的木本油料樹種，漸進式發展，而不是一哄而上、盲目跟風。

此前，木本油料產品溯源平臺和檢驗標準的缺乏，變相衍生出了油品魚目混珠、以次充好的現象，擾亂了木本油料產業市場秩序。

因而，標準體系和可追溯體系的建設與完善，對于木本油料產業的健康發展至關重要。科學制定產品質量標準和相關配套技術規則，做到有標準可依、按標準實施，扣緊“舌尖上的安全鎖”。同時，在產業發展的全過程中，加強信息發布，整合和共享多種木本油料信息，做好市場預測，增強風險意識。

此外，根據作物生長特性，探索多個樹種的立體栽植模式，盡可能實現生態效益、社會效益和經濟效益的最優化。加快高產、穩產、多抗性優良新品種的選育及栽培技術研究，推廣普及已確定的優良品種和生產技術，引導林農科學種植。

木本油料產業的發展不是一蹴而就的，循序漸進的科學經營才是產業可持續發展的必經之路。