對官員高學歷的幾個質疑

劉霞

對“官員高學歷化是喜還是憂” 簡單說是不好下評判的，這涉及到要搞清楚三個問題：

首先，官員的高學歷是怎么獲得的。有句戲言，目前中國博士學位最多的人群在官場，這種狀況與博士培養的初衷是不太一致的。一般說來，進入博士階段學習的人員大部分將進入專業研究領域，或從事科技文化教育等專業職業，但目前官場為什么有著大量的高學歷人員？改革開放以來，主要有四類方式推高了官場的高學歷人員，一是在公務員實行全國統一考試之前，就有不少大學本科生、研究生畢業后分配進入黨政機關；二是通過統一的全國公務員招考（國考），大量具有碩士或博士學位的人員進入公務員隊伍；三是通過組織部門選調，尤其在二十世紀八九十年代，從高校、研究機構、企業選調了許多專業技術人才進入黨政機關，這些人在進入機關前已經具備較高學歷背景，甚至不少還有海外留學的高學歷背景；四是在職官員通過不脫產的“在職研究生”學習，將自己的學歷不斷提升。單從個人自我完善的角度看，領導干部通過自身的努力學習，增強學識修養、完善知識結構，進而提升學歷，這本無可厚非。但如果深入挖掘下去，問題似乎就不那么簡單了。對前三種方式取得高學歷的人員，社會大體能夠認同，問題最多的是出在“在職研究生”學習上，當然不排除有的人是通過真才實學獲得高學歷的，但不少以這種方式獲得高學歷的情況受到了社會的廣泛詬病。這一類人員，無非是他們利用手中的職權，再加上某些高等教育機構謀利的需要，雙方一拍即合，短期內實現 “學歷大躍進”，其學歷的假冒偽劣自不必言。其實，學習不論脫產與否，只要是通過本人的真實努力，獲得相應的學歷是無可厚非的。但問題的關鍵是，如果是通過弄虛作假方式撈取各種學歷文憑，非但談不上個人素質能力的提升，而是一種官場腐敗，既破壞社會誠信，又褻瀆公權力，進而喪失民心。

第二，官員的實際能力與學歷是否成正比。正如學歷不等于素質一樣，很難說官員的實際能力與學歷成正比，即學霸型的官員未必具備高強的實際工作能力。有報道稱，中部某貧困縣官場“人才濟濟”，從縣委書記、縣長、副縣長，遞上來的名片大都印有“經濟學碩士”、“法學碩士”名頭。然而，如此高的“文化水平”下，當地100多萬群眾吃飯問題卻一直沒有解決。這一案例告訴我們的是，高學歷不等于高能力。作為官員，百姓對其的評判不是簡單的看學歷，而是看他解決實際問題的能力。這種能力包括堅定的政治信仰、感知民眾需求的直覺、及時回應和積極承擔的責任意識，嫻熟掌握和處理各類事務的技能、善于處理各方利益的協調能力，等等。當然，作為現代官場，對其從業者有著起碼的文化素質要求，這一點在公務員招考和黨政領導干部選拔有關規定已有明確規定，一般具有大專或本科以上文化程度即可。

第三，高學歷不等于高能力，官場不是高校也非研究機構，為什么官場中還有那么多官員熱衷于對學歷升級換代？除去中國傳統的“學而優則仕”的影響，不能不說官場加官晉級的潛規則在作祟，這一潛規則就是文憑成為加官晉級的通行證。有地方列出了一張“學位——官級換算表”：學士相當于科員，碩士相當于科長，博士相當于處級，博士后相當于廳級。在這一潛規則之下，那些不具備相應學歷資格的官員必然要為提升學歷之事而苦心焦慮。因為對多數官員來說，脫產學習是不現實的，唯一可走的路便是在職學習。走這條路的不乏有真實努力的人，但人們看到太多的卻是公然的弄虛作假：有找槍手代寫論文的、有花錢買真文憑的、有花錢買假文憑的，等等。這其中既有官員誠信缺失和濫用權力，也有高等教育培訓機構的利益追求，雙方的供需形成了一個利益交換市場，共同促成了官場的學歷造假腐敗。

（作者為中國人事科學研究院人才隊伍建設研究室主任）

責編/高驪 美編/于珊