深圳特區新定位：從“引進”到“引領”

謝魯江

在我國全方位推進市場化改革和對外開放之后，深圳特區“特”在哪里，就成了特區和全國所關注的問題。現在，深圳市著力推動供給側結構性改革，似乎給這個問題提供了一個明晰的答案，或者說為特區今后“特”在哪里給出了一個方向，這就是由“引進”轉向“引領”。

這種“引領”作用，有著兩個層面的涵義。第一個層面的涵義是指供給側結構性改革對下一步我國改革和發展的引領作用。正如習近平總書記所強調的，供給側結構性改革，目的就是要尋求中國從依靠后發優勢發展向依靠先發優勢發展的歷史性轉變，要實現從“引進”為主的發展向以“引領”為主的發展的轉變。

第二個層面的涵義則是深圳特區“特”的新含義：深圳特區要在推進供給側結構性改革中發揮引領作用。深圳市的體制改革、發展戰略都在日益明確地向著推進乃至引領供給側結構性改革聚焦。例如，一系列有利于推動創新創業、有利于充分調動技術、資本、人力資源等要素積極性的改革措施的實施，努力建設國家自主創新示范區、實現創新驅動發展的部署等。這些舉措都力圖把深圳由“引進”的熱土提升為“引領”的沃土。在中國經濟發展進入新常態后，深圳特區又找到了“特”的新定位。

深圳市在推動供給側結構性改革的工作中，著力抓住供給側結構性問題這一主要矛盾，抓住生產力這一矛盾的主要方面，力求實現生產力的重大變革。在《中共深圳市委、深圳市人民政府關于努力建設國家自主創新示范區實現創新驅動發展的決定》中就提出了明確的發展戰略導向：“搶抓產業發展新機遇，打造具有國際競爭力的戰略性新興產業集群。大力發展戰略性新興產業，集中力量突破互聯網、生物、新能源、新材料、文化創意、新一代信息技術的關鍵共性技術，圍繞產業需求部署創新鏈，推動戰略性新興產業的快速發展。以數字化、網絡化、智能化為重點，推進工業化和信息化深度融合，發展基于數字技術的先進制造業。”

2008年國際金融危機爆發后，世界經濟進入了深度調整期。發達國家力圖早日擺脫金融危機的困難局面，推動深度調整盡快完成。其所祭出的法寶，就是發動新的產業革命。這一輪新的產業革命號稱“第三次工業革命”，或直接稱之為“新產業革命”。我國著力推動供給側結構性改革，其本質也是要激發我國的新產業革命。在這一場新的產業革命中，期待深圳特區能夠賦予“特”以新的時代意義，在新產業革命中發揮出引領作用。