大型工程的第三方測量服務模式探討

褚平進

（上海巖土工程勘察設(shè)計研究院有限公司，上海市 200438）

大型工程的第三方測量服務模式探討

褚平進

（上海巖土工程勘察設(shè)計研究院有限公司，上海市 200438）

結(jié)合近年開展的第三方測量顧問工作，介紹了第三方測量服務在中國工程建設(shè)中的需求、服務內(nèi)容及要求，論述了第三方測量對大型工程建設(shè)的重要作用，有關(guān)經(jīng)驗可供相關(guān)專業(yè)人員參考。

第三方測量；測量顧問；服務模式

1　第三方測量顧問簡介

第三方檢測機構(gòu)又稱公正檢驗，指兩個相互聯(lián)系的主體之外的某個客體，我們把它叫作第三方。第三方可以是和兩個主體有聯(lián)系，也可以是獨立于兩個主體之外，是由處于買賣利益之外的第三方（如專職監(jiān)督檢驗機構(gòu)），以公正、權(quán)威的非當事人身份，根據(jù)有關(guān)法律、標準或合同所進行的商品檢驗活動。

在工程建設(shè)領(lǐng)域，第三方是指獨立于業(yè)主和施工單位之外的、具有法人資格的專業(yè)化檢測公司。他采取科學規(guī)范化的運行模式，遵循公正、公開、公平的原則，能夠在工程質(zhì)量監(jiān)督、試驗檢測、檢查方面發(fā)揮十分重要的作用，是國際上通行的工程質(zhì)量檢測慣例。中國第三方檢測行業(yè)發(fā)展較晚，但目前發(fā)展迅速。

其中測量專業(yè)，隨著工程的大規(guī)模建設(shè)，“測量無小事”的觀念已經(jīng)被廣大工程管理、建設(shè)者普遍認可。其服務模式，已有工程總包單位進行測量專業(yè)分包，完全過渡到業(yè)主單位購買第三方測量監(jiān)測服務，并逐步向政府監(jiān)管部門或行業(yè)協(xié)會采購完全獨立的第三方測量監(jiān)測服務，進行質(zhì)量安全管控。這一措施有效的提高了施工測量作業(yè)水平，把測量風險降到了最低。

2　為什么要進行第三方測量

2.1工程項目規(guī)模大

隨著中國經(jīng)濟水平的提高，城市軌道交通工程、高速鐵路、超高層建筑、大型橋梁、大型游樂和運動場所異構(gòu)設(shè)備的建設(shè)如火如荼，這些項目的特點是規(guī)模宏大，在橫向空間上表現(xiàn)為大范圍、長里程，內(nèi)多標段施工，存在較多交接位置，需進行貫通測量；縱向時序上表現(xiàn)為工期長、前后工序的銜接工序繁雜，土建、安裝、運營接管等多方的銜接建設(shè)周期長，涉及參加單位多。

例如：目前中國正在進行建設(shè)的40個城市城市軌道交通，在建里程達3 000 km，遠期規(guī)劃里程15 000 km。每條城市軌道交通線路平均長度30多km，每條線路通常情況下會分段發(fā)包給8個左右的總包單位，而施工時會有10多個施工界面，建設(shè)周期一般在3 a以上。到2020年，中國將要建設(shè)至10萬km的鐵路，也是采用類似的建設(shè)發(fā)包模式。從技術(shù)層面上考慮，由于測量工作的專業(yè)性，必須先控制后碎步，同時超長距離的線性工程控制網(wǎng)必須考慮縱向和橫向的各種地球曲率、重力改正等問題，總包單位已經(jīng)不具有單獨進行測量工作的實施條件和能力，必須由業(yè)主管理單位進行統(tǒng)一整體考慮；而測量工作一旦出現(xiàn)紕漏，就會造成涉及結(jié)構(gòu)、線路、軌道等專業(yè)的設(shè)計修改工作，給工期和造價帶來巨大的損失，這一原因需要有專業(yè)性更強同時具有法律公正性的第三方參與測量工作，提供技術(shù)咨詢服務工作。

中國近年的大型運動和游樂場所中的代表如北京的奧運主場館鳥巢和上海正在建設(shè)的迪士尼樂園。奧運主場館鳥巢主要由需要高精度定位的鋼結(jié)構(gòu)工程組成。迪士尼樂園占地2 km2，共分為7個施工片區(qū)，分別由7家總包單位分別施工，建設(shè)工期長達5 a；測量工作同樣需要業(yè)主單位在總體上進行協(xié)調(diào)管理；以減少工作交界面的協(xié)調(diào)工作，有效的減少工期壓力。

2.2項目關(guān)鍵工序需要專業(yè)復核

大型項目的技術(shù)要求和難度高于普通工程項目，例如：城市軌道交通貫通誤差要求控制在5 cm以內(nèi)，高速鐵路軌道靜態(tài)平順度軌距1/1 500、軌向1/5 000以內(nèi)，迪士尼游樂設(shè)備鋼結(jié)構(gòu)安裝誤差±1 mm；要達到這些技術(shù)要求，不只是需要高精度的測量儀器設(shè)備，還需要大量工程經(jīng)驗豐富的技術(shù)工人，甚至還需要進行專門的技術(shù)研究；由于工程建設(shè)的高速發(fā)展，能夠?qū)嵤└呔葴y量的技術(shù)工人也是異常緊缺，因此，關(guān)鍵的施工測量工序，如控制網(wǎng)布控及復核、軌道交通地下聯(lián)系測量、鋼結(jié)構(gòu)安裝定位等工序引入專業(yè)的第三方復核，就顯得尤為重要。

工程項目建設(shè)過程中的都會涉及變形安全監(jiān)測，尤其是城市軌道交通主要在建筑密集的城區(qū)施工，涉及到周邊建筑物、地下管線等其他責任主體的人身財產(chǎn)安全，變形監(jiān)測工作必須由具有法律公正性的第三方來完成；而土方量測量等跟造價密切相關(guān)的測量工作，也需要由具有法律公正性的第三方責任主體來完成。

2.3法律需求和業(yè)主管理需求

由于測量工作的專業(yè)性和重要性，政府行業(yè)主管部門出臺了相應的行政法規(guī)來規(guī)范管理第三方測量服務工作，如軌道交通建設(shè)地方管理條例、測繪監(jiān)理資質(zhì)等。業(yè)主管理方，也需要專業(yè)隊伍來協(xié)調(diào)管理總包施工方，以彌補自身專業(yè)人才的不足。

3　第三方測量服務內(nèi)容及作用[1-4]

工程項目中的第三方測量顧問服務內(nèi)容，一般包含以下5個方面。

3.1工作管理流程的制定

業(yè)主單位在項目開工前期，會通過對若干家家的測量經(jīng)驗豐富的測繪勘察咨詢企業(yè)進行第三方測量顧問咨詢，制定針對該項目的管理流程，然后通過業(yè)主公司發(fā)文，要求所有的測量單位和測量工作遵照實施。例如上海地區(qū)軌道交通建設(shè)主要咨詢4家行業(yè)龍頭單位制定管理流程，然后通過10家左右第三方測量單位對軌道交通建設(shè)測量進行管理；上海迪士尼工程引入了2家第三方測量顧問服務單位，分專業(yè)制定流程對整個園區(qū)的測量工作進行管理。不同的項目根據(jù)其相應的特點會有不同的工作管理流程；類似的項目因為不同的業(yè)主管理能力也會有所區(qū)別的工作管理流程，例如軌道交通建設(shè)規(guī)模較小的城市，業(yè)主公司總工辦作為最高管理層直接管理第三方測量顧問，建設(shè)規(guī)模較大的城市，通過中間層項目公司作為主要管理層管理第三方測量顧問。工作管理流程會根據(jù)歷史經(jīng)驗和業(yè)主部門和資源的調(diào)整進行調(diào)整，甚至有時會根據(jù)工期的緊迫性進行調(diào)整，例如，目前上海迪士尼進入了建設(shè)高潮期，就要求第三方測量和監(jiān)理測量、施工方測量同時、平行工作，以提高工作效率，這些調(diào)整工作給提供第三方測量顧問服務的企業(yè)提出了更高的能力要求。

3.2技術(shù)管理規(guī)定和精度指標的制定

技術(shù)管理規(guī)定首先對項目中將應用到的國家、行業(yè)和地方標準規(guī)范的適用條目做嚴格規(guī)定，尤其是對規(guī)范要點、可能引起歧義的條款及工作中容易忽視的環(huán)節(jié)進行重申，比如測量工作中必須要堅持的5個原則：（1）先設(shè)計后實施；（2）先控制后碎部；（3）控制點先檢測后使用；（4）點位放樣“有放必復(測)”；（5）多余觀測進行有效驗證。精度指標的確定首先考慮的項目本身特點的技術(shù)要求，例如：我們在迪士尼建設(shè)的過程中，提供了三種類型精度的服務內(nèi)容：中誤差優(yōu)于±1 mm，中誤差優(yōu)于±3 mm，中誤差±10 mm，分別適用于不同的工作類型，±1 mm適用于變形監(jiān)測和游藝設(shè)備高精度運行安裝調(diào)試，±3 mm適用于普通的鋼結(jié)構(gòu)安裝，±10 mm適用于一般房屋軸線交點、混凝土模板角點、預埋管線特征點放樣復核。不同的精度要求同樣對作業(yè)流程也有不同的要求，例如±1 mm精度要求的作業(yè)流程必須在測量作業(yè)前、作業(yè)過程中、及作業(yè)結(jié)束后，對控制網(wǎng)、作業(yè)儀器及配套設(shè)備、氣象條件進行測量校正，同時對作業(yè)成果進行定量的抽樣復測，以確保成果的可靠性。考慮不同的精度要求的同時考慮經(jīng)濟效益因素。

3.3總包方測量資源的管理及培訓

目前中國由于正值工程建設(shè)的高潮時期，總包方的測量人員需求量比較大，有經(jīng)驗的作業(yè)人員比較匱乏，同時測量工程師的流動性也比較大，因此對總包方的測量資源進行專項培訓是非常有必要的，比如測量管理流程，鋼結(jié)構(gòu)安裝測量定位要點的培訓工作，能夠順利的保證工作的順利開展。由于測量專業(yè)是服務于整個工程的各個工序的，但同時也需要各個工序的配合，因此，測量培訓的對象也不只是測量作業(yè)人員，也應該包括施工人員，這樣能夠把我們的測量工作納入到關(guān)鍵施工工序中去，可有效的做好測量控制點位保護工作，以及測量作業(yè)流程的配合工作，更好的服務于施工建設(shè)。

3.4關(guān)鍵工序的把控、驗證及專業(yè)服務

在工程測量項目進程中，需要把控的關(guān)鍵工序大致可以分為三個方面：輸入、審核驗證、輸出。輸入主要包含以下內(nèi)容：

（1）起算數(shù)據(jù)：平面、高程控制點成果，初始成果報告一般會提醒“成果請施工、監(jiān)理單位復核后使用”，初始成果報告一般由測量行業(yè)主管部門提供。

（2）相關(guān)圖紙

總平面圖——放樣、施工和布置現(xiàn)場的依據(jù)，應關(guān)注測量和施工坐標系統(tǒng)的換算，新建結(jié)構(gòu)的坐標定位；

建筑平面圖——某標高平面形狀和布局，是施工放線的依據(jù)，應關(guān)注構(gòu)件布局、設(shè)施問的相對尺寸；

剖面圖——明示建筑內(nèi)部各部位間的聯(lián)系及高度等，應關(guān)注構(gòu)件間相互關(guān)系、標高及豎向尺寸等；

在驗證過程中應關(guān)注：

有效性：電子文件的日期、版本號，不同設(shè)計院間設(shè)計文件的區(qū)別；

一致性：總平面圖與建筑平面圖、剖面圖尺寸一致性，坐標轉(zhuǎn)換關(guān)系的協(xié)調(diào)性完整性等。

（3）變更文件

工程中的變更在所難免，第三方測量服務單位應主動承擔業(yè)主、設(shè)計、施工的橋梁，監(jiān)控變更流程，掌握最新變更信息，按程序推進工程進度。

（4）技術(shù)規(guī)范

按工程測量規(guī)范、城市測量規(guī)范、業(yè)主單位的管理要求等，進行合理的精度估算，遵照而不死套規(guī)范，按設(shè)計意圖進行施工。

（5）歷史資料與相關(guān)資料

重復利用同類工程的、前期工程的相關(guān)資料，能夠指導作業(yè)人員少走許多彎路。

審核驗證工作主要通過審查、數(shù)學分析、獨立計算來完成。

審查：主要是指對測量方案和報驗申請表的審查。指導、督促施工單位完成施工測量方案，方案應根據(jù)各個單項工程的特點，有針對性進行控制測量、放樣測量、儀器、設(shè)備、人員的方案設(shè)計。報驗申請表是指總包方報給管理方的正式書面文件，對不完整甚至有錯誤的報驗申請表文件，第三方應結(jié)合設(shè)計文件進行審查、指正。

數(shù)學分析：測量是個比較特殊的專業(yè)，需要定量分析，而不是籠統(tǒng)的好壞判斷。對于專業(yè)測量工程師來說，應具備扎實的工科基礎(chǔ)，從繁雜的表征中抽象出數(shù)學模型，學會從數(shù)學的角度分析問題。這是一般的施工測量員所不具備的能力。

獨立計算：對于設(shè)計圖紙沒有明示的推論數(shù)據(jù)，第三方測量工程師應按照圖紙，獨立進行計算。若此數(shù)據(jù)與報驗單不一致，應與施工方測量人員磋商，找出問題所在。

第三方測量服務中的輸出驗證主要是指：針對復核結(jié)果做出意見或結(jié)論，當復核結(jié)果與理論值的較差大于測量誤差，告知施工方返工或調(diào)整，在報驗單上簽署意見并向項目管理方匯報，當復核結(jié)果與理論值一致時，在報驗單上簽署合格結(jié)論，階段工作結(jié)束后，主動分析，總結(jié)經(jīng)驗，通過不斷總結(jié)，提高技術(shù)業(yè)務水平。

第三方測量服務中的專業(yè)服務主要是指：土方量測量和變形監(jiān)測，本篇文章不做過多闡述。

3.5施工過程的測量檢查

施工過程的測量檢查主要是根據(jù)業(yè)主、結(jié)構(gòu)工程師、線路工程師、管線工程師、或其他設(shè)計管理人員的要求，第三方測量工程師使用儀器對報驗單內(nèi)容進行現(xiàn)場平行檢測、獨立核實的工作。例如在迪士尼工程項目中，第三方對游藝設(shè)備的100%的控制點位，鋼結(jié)構(gòu)15%的控制點位，管線工程5%的控制點位進行了獨立復核。軌道交通建設(shè)過程中，要求車站的工作井坐標，盾構(gòu)管片的前后100環(huán)，進行100%的控制點位復核，中間區(qū)間的直線段每隔10環(huán)復核一個控制點位，曲線段每隔5環(huán)復核一個控制點位。

4　第三方測量顧問單位及人員資質(zhì)要求

相關(guān)的管理文件中要求從事第三測量顧問服務的單位和人員，具備與其工作內(nèi)容相符的資質(zhì)認證和能力認證。對于測量單位，一般要求具有測繪資質(zhì)證書、國際質(zhì)量認證證書、計量認證證書等。對于服務人員，一般要求項目負責人、項目工程師具有工程師證書、注冊測繪師證書，作業(yè)技術(shù)人員要求具備測量員等級資格證書。

5　結(jié)語

本文結(jié)合我公司已經(jīng)開展的第三方測量顧問工作，介紹了第三方測量服務在中國工程建設(shè)中的現(xiàn)狀。第三方測量服務的存在是提高工程項目的質(zhì)量的有效途徑之一，但由于管理體制的因素，第三方測量服務還有很大的提升空間，比如變形監(jiān)測領(lǐng)域，工程建設(shè)過程中還時常發(fā)生工程事故，目前中國行業(yè)主管部門考慮通過政府購買第三方測量服務來規(guī)避類似的事故發(fā)生，期待在后面的工作中與同行討論這一主題。

[1]王建.城市軌道交通工程第三方測量檢測若干問題探討[J].隧道建設(shè),2011,31(5):547-549.

[2]楊靜,邰賀.沈陽市輕軌建設(shè)GPS控制網(wǎng)的第三方測量與數(shù)據(jù)處理[J].全球定位系統(tǒng),2013,38(4):98-100.

[3]陳莉莉.仙霞西路隧道工程第三方監(jiān)測（貫通測量）技術(shù)要點[J].測繪與空間地理信息,2010,33(1):186-192.

[4]姜留濤.在建地鐵第三方監(jiān)控量測實施方案淺析[J].石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學院學報,2014,13(3):61-64.

P21

B

1009-7716（2016）02-0188-03

10.16799/j.cnki.csdqyfh.2016.02.052

2015-11-24

褚平進（1965-），男，江蘇泰州人，高級工程師，從事精密工程測量、巖土工程監(jiān)測等技術(shù)管理管理工作。