敢于擔當應是領導干部第一素質

邵銳

黨的十八大以來，習近平總書記數次講到“敢于擔當”，把敢于擔當作為領導干部的基本素質。組織部門必須聚焦敢于擔當，聚力培養造就一支勇于攻堅克難、敢于擔當的領導干部隊伍，助推改革發展穩定不斷取得新成效。

加強教育培訓，提升擔當的意識本領。強烈的事業心和責任感是領導干部敢于擔當的底氣，豐富的學識和智慧是領導干部敢于擔當的條件。這些都需要教育培養。新民市委先后分七個批次，組織近千名黨員干部深入學習習近平總書記系列重要講話精神和黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，市委班子成員親自授課，結合新民實際，解讀省委《黨政領導干部不作為不擔當問責辦法》，引導黨員干部認清形勢，明確使命，增強責任，充分認清“為官不易不能為官不為，遵守規矩不能無所作為”，有效糾正“只要不出事，寧可不干事”的傾向。舉辦8期“周末講壇”，圍繞國際國內形勢、領導藝術及基層領導方法，聘請專家和講師團授課，提高黨員干部工作水平，為勇擔當敢作為奠定了堅實基礎。

強化典型引領，營造擔當的濃厚氛圍。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。積極選樹對黨忠誠、群眾認可、敢于擔當的先進典型，才能形成正確輿論導向，激發出全市黨員干部的正能量。新民市廣泛宣傳黨的十八大代表、踐行“三嚴三實”優秀黨員干部徐占海同志的先進事跡，開展“立足崗位學占海、從嚴從實做表率”活動。通過集中大討論活動，領會徐占海精神實質。為全市領導干部制作“勤政跟我干、廉政向我看”桌牌，時刻警戒自己。組織領導干部以徐占海為標準，結合職責做出承諾，公開公示，接受社會評議和監督。爭當徐占海式好干部，積極作為、助推發展在新民黨員干部中蔚然成風。

注重用人以長，創造擔當的良好環境。推動黨員干部敢于擔當，各級黨組織必須為黨員干部創造能夠全力作為、敢于創新作為的環境和土壤。近年來，新民市委堅持以高度負責的精神正確看待和評價干部，努力做到用人所長，堅持不唯學歷、不唯職稱，不論年齡、不論資歷，對基層干部大膽起用、委以重任。幾年來，先后提拔7名優秀村黨組織書記擔任鄉鎮黨政副職，提拔12名年輕事業單位優秀干部進入鄉鎮領導班子。根據干部特點和專長合理安排工作崗位，把大局觀念強、創新能力強的干部放到改革發展的前沿；把工作能力強、心理素質好的干部放到矛盾突出的崗位；把進取意識強、做事有辦法的干部放到發展滯后的地方，實現了人盡其才、才盡其用。同時，抱以寬容態度，堅持不“揪辮子”、不“一棍子打死”，真誠鼓勵和支持黨員干部敢想敢試、破解發展難題，營造出崇尚創新、寬容失誤的用人干事環境，有效激發了黨員干部的工作熱情和創業激情。

嚴格監督管理，修正擔當的坐標航向。黨員干部敢于擔當勇于作為，必須在法律法規和規章制度下擔當作為，而不是掙脫束縛，違反組織和工作紀律的胡亂作為。因此，在鼓勵黨員干部積極作為的同時，還要幫其牢固樹立“講誠信、懂規矩、守紀律”意識，在正確的航標下擔當作為。明確要求各級班子嚴格執行民主集中制，遇重大事項決策前必須集體協商，獲得半數以上通過為有效，防止出現“一言堂”“一邊倒”；進一步規范領導干部雙重組織生活會制度，堅持批評和自我批評，以嚴格執行黨內生活準則約束黨員干部行為。同時嚴格干部管理，堅持市管干部擬任人選任前征詢、公示和離任審計、個人有關事項報告、干部監督聯席會議等制度，暢通信訪舉報渠道，推行干部工作監督員制度，使干部始終在法紀和制度的框架內履職盡責。

做到獎優罰劣，激發擔當的內生動力。用人導向問題從來都是一個地區從政環境和政治生態最重要最直接最具體的“風向標”。要突出重實績的用人導向，堅持以“實績論英雄”。我們通過與遼寧社會科學院合作，廣泛征求意見，研究制定了市管領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，建立了適應新形勢的綜合考評體系。考評注重工作實績，對工作不力的領導班子和領導干部予以調整。2015年初，市委常委會一次性調整32名黨政正職領導，狠剎了個別領導干部“干好干壞一個樣、干與不干一個樣”等消極思想。（作者系新民市委常委、組織部長）