河南省“互聯網+現代農業”建設面臨的問題及建議

張 輝 李文純

（河南省周口市農業科學院，466001）

河南省“互聯網+現代農業”建設面臨的問題及建議

張 輝 李文純

（河南省周口市農業科學院，466001）

“互聯網+”是把互聯網先進技術與各領域深度交融，壯大實體經濟的創新力和生產力。河南省作為農業大省，發展“互聯網+現代農業”有著十分重要的現實意義。本文提出了河南省“互聯網+現代農業”建設中面臨的困境，針對這些困境提出了促進“互聯網+現代農業”發展的建議，以期為河南省“互聯網+現代農業”建設提供實踐和理論參考。

河南省；互聯網+；現代農業；問題；建議

河南省是農業大省，農業在全國占有不可替代的位置。因此，轉變農業發展方式，發展現代農業在河南要擺在經濟工作的重要位置。發展現代農業不但關系到河南“三農”問題的解決，還影響到社會經濟的全方面發展和全面建成小康社會。近年來，隨著信息技術、大數據的快速發展，“互聯網+”提升到國家戰略層面，“互聯網+”與現代農業的融合發展無疑是促進農業供給側結構改革，推動農業發展方式轉變的必由之路。河南省是國家糧食生產核心區，國家糧食戰略工程的重要組成部分，也亦制定了“互聯網+”行動實施方案，但如何高效推動方案落實、落地，就需要認真思考“互聯網+”建設中面臨的困難和問題，及時制定解決方案，保證“互聯網+現代農業”建設順利實現。

1 河南省“互聯網+現代農業”面臨的困難和問題

1.1 政策、資金支持不夠 自從2015年兩會提出“互聯網+”概念以來，“互聯網+”在政務、金融、工業、智慧城市、旅游、醫療等領域得到了迅速發展，人們在享受便捷的同時，也獲得“互聯網+”帶來的實惠。在傳統行業，尤其是農業現代化方面，也制定了相關的政策，但作為第一產業的農業，發展狀況不能與其他產業相提并論，農業關系國計民生，是經濟發展、社會和諧的基礎，是國民經濟的命脈。農業大多分布在廣大的鄉村，各方面基礎條件薄弱，需要政府出臺相應的傾斜政策，予以重點優先扶持。其次，資金投入方面，在推進美麗鄉村建設中投入了一定的資金，而主要投資依舊呈現流向非農業部門趨勢，追求工業化帶來豐厚回報的思想還一直存在。投資在農村基礎設施的資金在社會總投資中的比重仍然較低，成為制約“互聯網+現代農業”建設的一大瓶頸。

1.2 農村互聯網發展不容樂觀 2015年5月，中國互聯網信息中心發布的鄉村互聯網發展狀況報告指出，鄉村網民數量、互聯網普及率在不斷的上漲，但由于城鄉一體化進程掩蓋了互聯網普及的問題，地域經濟發展的不平衡，基礎設施條件差異等因素的影響，造成了農村互聯網增速放緩，城鄉互聯網普及率差別增大。2014年城鎮普及率較鄉村高34%，城鄉信息鴻溝加劇，鄉村信息孤島仍普遍存在，如何解決這些問題還需要進行深入有益的探索。

1.3 農民文化素質偏低，信息化人才匱乏 首先，農村網民學歷水平整體偏低，對互聯網的使用大多停留在娛樂類應用、網絡購物等初級階段，缺乏獲取互聯網信息的能力和正確使用互聯網的方法。其次，農民對互聯網信息的信任度和依賴程度較低，而開展“互聯網+”的基礎是對互聯網的高度信任，這勢必影響“互聯網+現代農業”建設在廣大農村地區的發展。最后，隨著經濟水平的提高，電腦、智能手機越來越普及，急需專業的信息化人才對農村用戶進行使用培訓，提高使用互聯網效率，真正發揮信息時代網絡的作用。

1.4 “互聯網+”推進傳統農業轉型升級的條件欠缺 傳統農業主要以機械化的播種、收獲為主，隨著農用材料、農業用工等價格的不斷上漲，農民種糧效益不斷減少。其次，農業生產規模化組織程度低，集群化、產業化、精細化農業建設不夠，農業生產過程中加工、流通、銷售等領域缺乏一體化協作。再次，農業科研成果轉化應用體系建設不完備，推廣設施陳舊，服務手段單一，與智能設備、物流、電商平臺的聯系較少，專業化程度也不夠高。

2 加快“互聯網+現代農業”建設的幾點建議

2.1 完善“硬件”配置，實現“互聯網+農村” 一是加快推進“中原信息港”工程，推進光網到村和互聯網入戶率，持續推動電信運營商在鄉村地域進一步提速降費，完成農村家庭寬帶升級，推行智能手機等移動終端的普及應用，適時推出4G優惠套餐。二是增強涉農信息資源的深度挖掘分析，以建立農業大數據、農業物聯網、農業機械化調度、農業監測與決策系統、農業綜合服務平臺為核心，共享數據資源，發掘信息潛力，提升農業生產智能化水平。三是建設土地使用權、承包權、經營權等公共資源信用托管擔保平臺，發展農村產權交易市場。四是制定優惠政策措施，邀請社會資本通過資本募集（PPP）等形式參與投資“互聯網+現代農業”基礎設施和應用系統建設。五是發展鄉村物流，郵政作為傳統的快遞方式，網點深入鄉村各戶，加強郵遞與農業的深度合作，建設生產、銷售、物流、配送于一體的“互聯網+農業+郵政”全方位的現代智能物流網絡。

2.2 加速“軟件”升級，實現“互聯網+農業”“十三五”是河南省現代農業加快發展的關鍵時期，轉型升級、可持續發展、連續增收是新時期現代農業面臨的又一個新的壓力，更應注重以“創新、協調、綠色、開發、共享”為發展理念創新現代農業科技。

首先，推進“互聯網+現代種植業”，發展精準農業。高標準設計、高水平規劃現代農業示范區，提高糧食產能，大力發展現代種業，加強農作物種子物聯網的推廣應用，廣泛收集品種大數據，形成以種子“身份證”為主體的市場監管體系。持續保持“產管結合”，堅持不懈地轉變農業生產模式。創新農業種植模式，建立精準化氣象災害防御體系，地理信息服務，增強人工干預天氣，建立工廠化育苗、種植生育期全程監控、作物生長發育水分需求監測、測土配方施肥、跨區智能播收作業等精準化運用系統，發展“智慧農業決策系統”。

其次，著力建設“互聯網+農副產品”追溯平臺。利用微信二維碼、射頻識別等技術確保農副產品質量安全。運用現有互聯網先進技術，開發便捷實用功能完備的手機APP，發展農副產品質量安全追溯公共服務平臺，完善農副產品產業鏈追溯制度、技術標準和規范，加強網絡監管，對信息采集、發布行為實行追溯，不實信息追責懲戒。

第三，加強信用體系建設。由于鄉村文化水平、思想意識較低，大多農民缺乏信用意識，這就需要金融監管機構、銀行、政府等加大個人信用宣傳，完善鄉村信用體系評價長效機制，對于鄉村企業也要建立企業信用評級，讓信用真正惠及個人和企業，并給予信用優良的個人和企業以稅收、貸款、扶持創業基金等。

第四，加大發展科技特派員、“三區人才”隊伍建設的力度，構建完善的鄉村農業科技服務支撐體系。

最后，大力發展農村互聯網金融。為彌補政府投入資金的不足，應加強信用體系建設，大力發展基于信用評價的農村互聯網金融借貸。創新農業貸款、農業保險等方式，探索第三方金融監管服務機構，發展互聯網微貸、農村保險等，適當向鄉村地區進行政策傾斜，讓農民便于貸款、易于借貸。開發“互聯網+金融+現代農業”相結合的金融服務平臺，實現金融機構與農業示范產業深度融合。

2.3 培育新型職業農民，實現“互聯網+農民” 培養新型職業農民，是解決“三農問題”，推進農業現代化，全面建成小康社會的重要力量。一是根據地域特色，因地制宜，大力提升新型職業農民種植管理水平。二是以農民需求為中心，緊緊圍繞鄉村農民務農需求、政策需求、科技需求開展培訓，力求全面發展。三是認真遴選培訓機構，加強師資隊伍建設。依托農廣校、職業技術學校、短期培訓班、科技下鄉等形式，分對象、分專業建設實訓基地，吸納一批“土秀才”、“田專家”加入，建立師資培訓雙向考核機制，真正的使培訓學習達到應有的效果。四是加大宣傳，實現精準培訓，轉變農民由“被培訓”變為“想培訓”、“要培訓”。五是創新培訓方式，充分利用“互聯網+”手段，發展遠程教育、APP、微信公眾號等新型培訓模式，普及信息知識與技能，培養“新農人”。六是做好培訓跟蹤，出臺政策扶持。成立農業科技專家服務團隊，建立培訓跟蹤指導，設立專項培訓資金，增加基礎條件建設投入。

3 結語

以“互聯網+”帶動現代農業的再次飛躍，任重道遠，不僅需要政府、政策的支持，還需發揮市場在資源配置中的決定性作用，充分發揮新型職業農民的主觀能動性、創造性。以互聯網為引擎，現代農業為實體，新型職業農民為生力軍，努力打造“互聯網+”現代農業發展升級版，建成“創新、協調、綠色、開放、共享”的可持續發展的現代化農業，有效地解決河南“三農”問題，推進農業現代化的實現進程，實現糧食增產，農民增收，進而實現全面建成小康社會的目標。

[1] 陳美歲．“互聯網+”助推閩北現代種業發展引思考．中國種業，2015（9）：6-8

[2] 王紅茹．農業部副部長屈冬玉：“互聯網+現代農業”，到底怎么“+”？．中國經濟周刊，2016（3）：38-39

[3] 路輝，劉偉．“互聯網+”在現代農業中的應用現狀及發展對策．現代農業科技，2015（15）：333-334，345

[4] 王小兵．“互聯網+”農業的三個維度．農經，2015（8）：92

[5] 蔣融．我國互聯網農業現狀、存在的問題及建議對策．金融經濟：理論版，2015（20）：40-41

2016-08-28）

李文純