對品種審定工作的幾點認識

高增永 李春杰

（河北省種子管理總站，石家莊050031）

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對品種審定工作的幾點認識

高增永 李春杰

（河北省種子管理總站，石家莊050031）

近年來，社會上對農作物品種審定關注度高、非議多。在此背景下，從事品種審定工作人員更應該正確認識品種審定工作的基本點，把握品種審定工作方向，盡力做好品種審定工作。結合學習和實踐，筆者將品種審定工作的一些基本點和河北省近年來嘗試的一些應對措施梳理為“123838”。“123”是品種審定1個目的、2項宗旨和3個基本原則，可以稱為品種審定工作總則；“838”是品種審定工作的8個主要環節、3個主要問題和8項主要應對措施，姑且稱為品種審定工作研究。

1 品種審定工作總則

1.1 1個目的 鑒定品種豐產性、穩產性、適應性、抗逆性等農藝性狀，為品種安全使用把關，避免給農業生產造成損失，這是品種審定的主要作用，也是實行品種審定制度的立法初衷。

1.2 2項宗旨 為農業生產服務、為種業發展服務。《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》（國發〔2011〕8號）指出：種業是國家戰略性、基礎性核心產業，是促進農業長期發展、保障國家糧食安全的根本。這一論述揭示了種業與農業的關系和種業在農業、國家中的地位。種子是科技載體，品種代表種業科技水平，是種業核心競爭力。我國實行品種審定制度，品種審定是種子管理——品種管理的重要手段。這就是品種在農業和種業中的地位以及品種審定在種子管理中的地位。從事品種審定工作，應從其目的、作用和地位來認識和把握為農業生產服務、為種業發展服務的宗旨，二者不可偏頗。

1.3 3項原則 科學性、公正性、成本效率。品種審定試驗屬于科學實驗，自然具有科學性；品種審定是一項法定工作，應當具有公正性；品種審定需要幾個生產周期、多個試點的試驗作依據，需要考慮成本效率。品種審定科學性與公正性緊密相關，沒有科學性就沒有公正性，同樣，沒有公正性就沒有科學性。同時，品種審定科學性和公正性與試驗點次、周期密切相關，試點、周期少，試驗代表性差；而增加試點、周期，試驗代表性就強。由于各年度氣候差異等因素，一味地強調試驗的科學性、公正性就會極大地增加成本、延遲品種進入市場，因此，在考慮審定科學性、公正性的同時要兼顧試驗成本效率。

以上3點是品種審定工作的基本要義、基本問題，是開展品種審定工作的出發點和落腳點，貫徹品種審定工作始終，從事品種審定工作應當遵循這3項基本要求。

2 品種審定工作研究

2.1 品種審定工作的8個主要環節 （1）研究設置品種試驗組別。根據本省農業生產實際、現代農業發展需要以及適宜生態區，研究設置主要農作物品種試驗組別，如小麥作物的冀中南水地組。由于實行審定制度，未經審定或未通過審定的主要農作物品種不得推廣銷售，客觀上賦予了品種試驗組別引領育種方向的功能和作用，因此，科學設置、適時調整品種試驗組別對農業生產和農業結構調整具有重要意義。設置主要農作物品種試驗組別應有前瞻性。

（2）劃定試驗區域與選定試點。根據設置的品種試驗組別，將本省某一適宜生態區作為試驗區域（審定后品種推廣區域），從中選擇具備條件的單位承擔試驗，試點越多、分布越廣，試驗代表性越強。

（3）品種參試申請與受理。省品審辦發出通知，有關單位按照試驗組別申請品種試驗、審定，符合條件的予以受理。

（4）制定與下達試驗方案。試驗方案涵蓋了品種試驗組別、試驗承擔單位、參試品種和試驗技術規程等主要內容，是試驗的綱和行動指南，應當目的明確、要求具體、具有可操作性。

（5）品種試驗。試驗承擔單位按照試驗方案和品種試驗技術規程落實試驗，并按要求詳細觀察記載、總結報告。試驗質量的高低直接影響品種審定的科學性和公正性，應當高度重視。

（6）田間考察。省品審辦組織品種審定委員會委員到試驗承擔單位檢查試驗質量，鑒評品種表現，形成考察報告，作為品種審定依據之一。

（7）試驗數據收集匯總。試驗結束后，省品審辦收集匯總試驗數據。根據匯總試驗數據、考察報告和標準，確定品種試驗終止、繼續或提交審定。

（8）品種審定與公告。對完成試驗程序的參試品種，提交品種審定委員會審議。對于審定通過的品種，頒發證書，予以公告；對于審定未通過的品種，書面通知參試單位。

2.2 當前品種審定試驗中的3個主要問題 （1）申請試驗品種多，超過試驗容量（能力）；（2）試驗質量良莠不齊、不盡如人意；（3）存在“跑點”、試驗數據造假現象。（1）、（3）2個問題主要發生在種子市值比較大、品種價值比較高的作物，如玉米。只要社會對審定品種需求大且無有效的調節機制，第1個問題很難完全消失。

2.3 采取的8項主要措施 （1）科學設置品種試驗組別。由于審定制度賦予了試驗組別引領育種方向的功能和作用，因此，科學設立、適時調整試驗組別就成為品種審定委員會的重要職責、優先工作。試驗組別覆蓋區域能大勿小。試驗組別覆蓋區域大，不僅有利于試驗本身，而且有利于良種推廣和企業做大做強，有利于種子市場管理和執法。隨著農業發展以及多年來農田基本建設、土壤改良，一些不同的類型區已經變得相同或相近，如河北省太行山南段山麓平原區與冀南低平原農區。因此，對于適宜生態區的劃分，應主要依據熱量、光照、降水、海拔高度等自然條件以及種植制度相同或相近，尤其考慮作物適應性，而不拘泥于已有的農業區劃。

（2）發展新試點。主要是擴大試驗能力，增加試驗容量，引導試點競爭，提供更換不合格試點的機會，增加“跑點”難度。發展新試點主要考慮3個原則：積極性具備基本條件（土地、人員、儀器設備）區域整體布局。

（3）優化試驗方案。合理安排試驗，一個試點不承擔太多組試驗，同一組試驗由新老試點結合完成，不同組別試驗盡量安排到不同試點。

（4）培訓試驗人員。宣講職業道德，講授試驗知識，提高試驗人員素質，從而減少數據造假、提高試驗質量。

（5）檢查試點。品種審定工作人員深入試驗田，實地察看試驗方案執行情況，聽取試驗人員意見，發現并指出問題，要求解決。從河北情況來看，承擔玉米品種試驗的積極性比較高，一般不樂意放棄試驗任務，只要檢查指出問題，下一年都能認真整改。

（6）考察試驗。在品種生長關鍵時期，通過組織品種審定委員會委員集體田間考察，就可以甄別出表現差的品種予以淘汰。

（7）參與收獲。目前，試驗數據造假主要是產量造假。通過選派品種審定委員會委員和工作人員參與試驗實收，可以避免產量造假問題。選點原則是隨機選點與重點選點相結合，把反映問題多的試點優先列為實收單位。近2年河北省在玉米、小麥品種試驗上參與實收，反映良好。

（8）公開。通過試驗品種實名制、品種試驗開放日和試驗匯總數據網上公開，接受社會監督，實現了試驗品種好的下不來、差的過不去。

收稿日期：（2015-11-29）