對(duì)品種審定工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

高增永 李春杰

（河北省種子管理總站，石家莊050031）

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對(duì)品種審定工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

高增永 李春杰

（河北省種子管理總站，石家莊050031）

近年來(lái)，社會(huì)上對(duì)農(nóng)作物品種審定關(guān)注度高、非議多。在此背景下，從事品種審定工作人員更應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)品種審定工作的基本點(diǎn)，把握品種審定工作方向，盡力做好品種審定工作。結(jié)合學(xué)習(xí)和實(shí)踐，筆者將品種審定工作的一些基本點(diǎn)和河北省近年來(lái)嘗試的一些應(yīng)對(duì)措施梳理為“123838”。“123”是品種審定1個(gè)目的、2項(xiàng)宗旨和3個(gè)基本原則，可以稱為品種審定工作總則；“838”是品種審定工作的8個(gè)主要環(huán)節(jié)、3個(gè)主要問(wèn)題和8項(xiàng)主要應(yīng)對(duì)措施，姑且稱為品種審定工作研究。

1 品種審定工作總則

1.1 1個(gè)目的 鑒定品種豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性等農(nóng)藝性狀，為品種安全使用把關(guān)，避免給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失，這是品種審定的主要作用，也是實(shí)行品種審定制度的立法初衷。

1.2 2項(xiàng)宗旨 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、為種業(yè)發(fā)展服務(wù)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕8號(hào)）指出：種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全的根本。這一論述揭示了種業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系和種業(yè)在農(nóng)業(yè)、國(guó)家中的地位。種子是科技載體，品種代表種業(yè)科技水平，是種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)實(shí)行品種審定制度，品種審定是種子管理——品種管理的重要手段。這就是品種在農(nóng)業(yè)和種業(yè)中的地位以及品種審定在種子管理中的地位。從事品種審定工作，應(yīng)從其目的、作用和地位來(lái)認(rèn)識(shí)和把握為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、為種業(yè)發(fā)展服務(wù)的宗旨，二者不可偏頗。

1.3 3項(xiàng)原則 科學(xué)性、公正性、成本效率。品種審定試驗(yàn)屬于科學(xué)實(shí)驗(yàn)，自然具有科學(xué)性；品種審定是一項(xiàng)法定工作，應(yīng)當(dāng)具有公正性；品種審定需要幾個(gè)生產(chǎn)周期、多個(gè)試點(diǎn)的試驗(yàn)作依據(jù)，需要考慮成本效率。品種審定科學(xué)性與公正性緊密相關(guān)，沒(méi)有科學(xué)性就沒(méi)有公正性，同樣，沒(méi)有公正性就沒(méi)有科學(xué)性。同時(shí)，品種審定科學(xué)性和公正性與試驗(yàn)點(diǎn)次、周期密切相關(guān)，試點(diǎn)、周期少，試驗(yàn)代表性差；而增加試點(diǎn)、周期，試驗(yàn)代表性就強(qiáng)。由于各年度氣候差異等因素，一味地強(qiáng)調(diào)試驗(yàn)的科學(xué)性、公正性就會(huì)極大地增加成本、延遲品種進(jìn)入市場(chǎng)，因此，在考慮審定科學(xué)性、公正性的同時(shí)要兼顧試驗(yàn)成本效率。

以上3點(diǎn)是品種審定工作的基本要義、基本問(wèn)題，是開(kāi)展品種審定工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫徹品種審定工作始終，從事品種審定工作應(yīng)當(dāng)遵循這3項(xiàng)基本要求。

2 品種審定工作研究

2.1 品種審定工作的8個(gè)主要環(huán)節(jié) （1）研究設(shè)置品種試驗(yàn)組別。根據(jù)本省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要以及適宜生態(tài)區(qū)，研究設(shè)置主要農(nóng)作物品種試驗(yàn)組別，如小麥作物的冀中南水地組。由于實(shí)行審定制度，未經(jīng)審定或未通過(guò)審定的主要農(nóng)作物品種不得推廣銷售，客觀上賦予了品種試驗(yàn)組別引領(lǐng)育種方向的功能和作用，因此，科學(xué)設(shè)置、適時(shí)調(diào)整品種試驗(yàn)組別對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。設(shè)置主要農(nóng)作物品種試驗(yàn)組別應(yīng)有前瞻性。

（2）劃定試驗(yàn)區(qū)域與選定試點(diǎn)。根據(jù)設(shè)置的品種試驗(yàn)組別，將本省某一適宜生態(tài)區(qū)作為試驗(yàn)區(qū)域（審定后品種推廣區(qū)域），從中選擇具備條件的單位承擔(dān)試驗(yàn)，試點(diǎn)越多、分布越廣，試驗(yàn)代表性越強(qiáng)。

（3）品種參試申請(qǐng)與受理。省品審辦發(fā)出通知，有關(guān)單位按照試驗(yàn)組別申請(qǐng)品種試驗(yàn)、審定，符合條件的予以受理。

（4）制定與下達(dá)試驗(yàn)方案。試驗(yàn)方案涵蓋了品種試驗(yàn)組別、試驗(yàn)承擔(dān)單位、參試品種和試驗(yàn)技術(shù)規(guī)程等主要內(nèi)容，是試驗(yàn)的綱和行動(dòng)指南，應(yīng)當(dāng)目的明確、要求具體、具有可操作性。

（5）品種試驗(yàn)。試驗(yàn)承擔(dān)單位按照試驗(yàn)方案和品種試驗(yàn)技術(shù)規(guī)程落實(shí)試驗(yàn)，并按要求詳細(xì)觀察記載、總結(jié)報(bào)告。試驗(yàn)質(zhì)量的高低直接影響品種審定的科學(xué)性和公正性，應(yīng)當(dāng)高度重視。

（6）田間考察。省品審辦組織品種審定委員會(huì)委員到試驗(yàn)承擔(dān)單位檢查試驗(yàn)質(zhì)量，鑒評(píng)品種表現(xiàn)，形成考察報(bào)告，作為品種審定依據(jù)之一。

（7）試驗(yàn)數(shù)據(jù)收集匯總。試驗(yàn)結(jié)束后，省品審辦收集匯總試驗(yàn)數(shù)據(jù)。根據(jù)匯總試驗(yàn)數(shù)據(jù)、考察報(bào)告和標(biāo)準(zhǔn)，確定品種試驗(yàn)終止、繼續(xù)或提交審定。

（8）品種審定與公告。對(duì)完成試驗(yàn)程序的參試品種，提交品種審定委員會(huì)審議。對(duì)于審定通過(guò)的品種，頒發(fā)證書(shū)，予以公告；對(duì)于審定未通過(guò)的品種，書(shū)面通知參試單位。

2.2 當(dāng)前品種審定試驗(yàn)中的3個(gè)主要問(wèn)題 （1）申請(qǐng)?jiān)囼?yàn)品種多，超過(guò)試驗(yàn)容量（能力）；（2）試驗(yàn)質(zhì)量良莠不齊、不盡如人意；（3）存在“跑點(diǎn)”、試驗(yàn)數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象。（1）、（3）2個(gè)問(wèn)題主要發(fā)生在種子市值比較大、品種價(jià)值比較高的作物，如玉米。只要社會(huì)對(duì)審定品種需求大且無(wú)有效的調(diào)節(jié)機(jī)制，第1個(gè)問(wèn)題很難完全消失。

2.3 采取的8項(xiàng)主要措施 （1）科學(xué)設(shè)置品種試驗(yàn)組別。由于審定制度賦予了試驗(yàn)組別引領(lǐng)育種方向的功能和作用，因此，科學(xué)設(shè)立、適時(shí)調(diào)整試驗(yàn)組別就成為品種審定委員會(huì)的重要職責(zé)、優(yōu)先工作。試驗(yàn)組別覆蓋區(qū)域能大勿小。試驗(yàn)組別覆蓋區(qū)域大，不僅有利于試驗(yàn)本身，而且有利于良種推廣和企業(yè)做大做強(qiáng)，有利于種子市場(chǎng)管理和執(zhí)法。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展以及多年來(lái)農(nóng)田基本建設(shè)、土壤改良，一些不同的類型區(qū)已經(jīng)變得相同或相近，如河北省太行山南段山麓平原區(qū)與冀南低平原農(nóng)區(qū)。因此，對(duì)于適宜生態(tài)區(qū)的劃分，應(yīng)主要依據(jù)熱量、光照、降水、海拔高度等自然條件以及種植制度相同或相近，尤其考慮作物適應(yīng)性，而不拘泥于已有的農(nóng)業(yè)區(qū)劃。

（2）發(fā)展新試點(diǎn)。主要是擴(kuò)大試驗(yàn)?zāi)芰Γ黾釉囼?yàn)容量，引導(dǎo)試點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)，提供更換不合格試點(diǎn)的機(jī)會(huì)，增加“跑點(diǎn)”難度。發(fā)展新試點(diǎn)主要考慮3個(gè)原則：積極性具備基本條件（土地、人員、儀器設(shè)備）區(qū)域整體布局。

（3）優(yōu)化試驗(yàn)方案。合理安排試驗(yàn)，一個(gè)試點(diǎn)不承擔(dān)太多組試驗(yàn)，同一組試驗(yàn)由新老試點(diǎn)結(jié)合完成，不同組別試驗(yàn)盡量安排到不同試點(diǎn)。

（4）培訓(xùn)試驗(yàn)人員。宣講職業(yè)道德，講授試驗(yàn)知識(shí)，提高試驗(yàn)人員素質(zhì)，從而減少數(shù)據(jù)造假、提高試驗(yàn)質(zhì)量。

（5）檢查試點(diǎn)。品種審定工作人員深入試驗(yàn)田，實(shí)地察看試驗(yàn)方案執(zhí)行情況，聽(tīng)取試驗(yàn)人員意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)并指出問(wèn)題，要求解決。從河北情況來(lái)看，承擔(dān)玉米品種試驗(yàn)的積極性比較高，一般不樂(lè)意放棄試驗(yàn)任務(wù)，只要檢查指出問(wèn)題，下一年都能認(rèn)真整改。

（6）考察試驗(yàn)。在品種生長(zhǎng)關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)組織品種審定委員會(huì)委員集體田間考察，就可以甄別出表現(xiàn)差的品種予以淘汰。

（7）參與收獲。目前，試驗(yàn)數(shù)據(jù)造假主要是產(chǎn)量造假。通過(guò)選派品種審定委員會(huì)委員和工作人員參與試驗(yàn)實(shí)收，可以避免產(chǎn)量造假問(wèn)題。選點(diǎn)原則是隨機(jī)選點(diǎn)與重點(diǎn)選點(diǎn)相結(jié)合，把反映問(wèn)題多的試點(diǎn)優(yōu)先列為實(shí)收單位。近2年河北省在玉米、小麥品種試驗(yàn)上參與實(shí)收，反映良好。

（8）公開(kāi)。通過(guò)試驗(yàn)品種實(shí)名制、品種試驗(yàn)開(kāi)放日和試驗(yàn)匯總數(shù)據(jù)網(wǎng)上公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了試驗(yàn)品種好的下不來(lái)、差的過(guò)不去。

收稿日期：（2015-11-29）