淺談奉賢區農村殘疾人培訓的做法、成效與對策

張 明 徐楚翹 （上海市奉賢區農民科技教育培訓中心 201499）

淺談奉賢區農村殘疾人培訓的做法、成效與對策

張 明 徐楚翹 （上海市奉賢區農民科技教育培訓中心 201499）

奉賢區經過多年的積極探索、大膽創新和成功實踐，在農村殘疾人培訓工作中取得了可喜的成效。為進一步推進奉賢區農村殘疾人培訓工作，闡述了奉賢區農村殘疾人培訓的主要做法、取得成效，分析了培訓中存在的問題，并依此提出了相關解決對策，以供參考。

農村殘疾人培訓；做法；成效；問題；對策；奉賢區

關注農村殘疾人的社會需求，不僅是一個關乎社會發展的問題，也是一個關系農村地區穩定的重要民生問題。奉賢區現有殘疾人口15 820人，其中農村殘疾人口6 344人（占40.1%），他們兼有農業人口和殘疾人口的雙重特點，由于身體殘疾的原因，從事種、養殖業面臨缺生產技術、缺生產物資、缺市場信息、缺行業交流等問題，是亟需關注和扶持的社會弱勢群體。2004年，奉賢區農業委員會與奉賢區殘疾人聯合會合作，開展了奉賢區農村殘疾人農業實用技術培訓。近年來，奉賢區農村殘疾人培訓結合實際，經過積極探索、大膽創新和成功實踐，在農村殘疾人培訓上取得了可喜的成效。為進一步推進奉賢區農村殘疾人培訓工作，闡述了奉賢區農村殘疾人培訓的主要做法、取得成效，分析了培訓中存在的問題，并依此提出了相關解決對策，以供參考。

1 奉賢區開展農村殘疾人培訓的主要做法

1.1 建立殘疾人培訓體系

農村殘疾人農業實用技術培訓是一項系統工程，涉及面廣，為確保這項工作的順利開展，由奉賢區農委、殘聯總體負責，奉賢區農民科技教育培訓中心負責農村殘疾人培訓項目的具體落實和操作，鎮、村兩級殘聯協助培訓工作及組織落實，建立了自上而下較為完善的組織管理體系。

1.2 建立殘疾人培訓檔案

為使殘疾人培訓工作富有針對性，詳細了解了殘疾農戶的基本情況、年度農業生產計劃安排，建立了殘疾農戶信息檔案，掌握了殘疾農戶的基本信息，做到殘疾農戶培訓工作可追溯、助殘環節可查找。根據培訓項目不同，還設立了農業實用技術、手工制作、家庭禮儀、計算機操作等培訓項目，量體裁衣地制定個性化培訓或科技助殘方案。

1.3 建立跟蹤服務隊伍

科技助殘培訓工作的服務對象是低保、低收入的農村殘疾人，由于服務對象的特殊性，決定了科技助殘培訓工作是一項細心活、耐心活、愛心活。多年來，奉賢區農民科技教育培訓中心組建了農委內一支技術能力強、有愛心的技術服務隊伍，為助殘疾農戶手把手、心貼心地提供產前、產中、產后的一條龍專業服務，每年參與科技助殘的技術人員約有90余人，涉及5個專業技術組，其中中級及以上職稱的技術人員達80人，每年幫助殘疾農戶達400多戶。助殘技術人員與殘疾人簽訂科技助殘工作目標任務書，要求科技人員指導后，殘疾農戶年度主推品種和主推技術入戶率達100%，年收益增加5%-10%。同時，明確服務內容、服務方式、服務時間和服務地點，確保殘疾農戶得到切實、有效的服務。根據助殘農戶家庭種養情況，有針對性地制定分戶指導方案，每位技術指導員基本做到每5天至少電話聯系1次，每10天至少上門服務1次，實現對助殘農戶的生產進行全程跟蹤服務，確保技術落實。此外，對每次科技指導工作做好原始材料的收集與整理，記錄每次入戶指導解決的問題、落實的措施以及農戶滿意度，最后由助殘對象簽名。加強電話隨訪，中心還專門抽調5人組成電話隨訪小組，每周至少1次電話聯系助殘農戶，隨時了解掌握科技助殘指導員的入戶情況。

1.4 科技下鄉送服務

奉賢區農民科技教育培訓中心多渠道、多形式地開展科技下鄉送服務活動，每年多次組織教師精選一批優質的教學媒體資源，使農村殘疾人在接受培訓的同時，獲得相應的技術資料，如種養技術、病蟲情報、生產階段性技術意見等，為農村殘疾人從事的農業生產增收增效保駕護航。同時，免費配送新農藥、新肥料、新材料等農用物資，做到物技掛鉤，使科技助殘工作更加實體化、具體化，讓農村殘疾人充分享受到黨和政府支農惠農的政策紅利。

1.5 創新殘疾人培訓特色

在開展農村殘疾人培訓過程中，奉賢區農民科技教育培訓中心為參加培訓的殘疾人提供真誠的服務，創新培訓方法，形成了教與學相互融合的“互動課堂”、“參觀學習課堂”、“實踐課堂”、“跟蹤服務課堂”四大特色。

1.5.1 教學“互動課堂”

根據殘疾人的特殊情況，奉賢區農民科技教育培訓中心改變一昧的“填鴨式”教學，針對學員工作、生產、生活中遇到的問題，展開互動討論，教師順勢而教、學員興致而學，取得了較好的培訓效果。例如，在金匯鎮農業實用技術“瓜果栽培”培訓班上，教師在講授農藥使用時，有學員提出現在農藥較以前藥效差的說法，并舉例近兩年的白粉虱一直無法根治的事實，針對這一話題，教師讓學員各自發表看法，然后從白粉虱的抗藥性、世代發生情況、防治時會出現飛離情況等多方面、多角度向學員進行了引導講解，并提出了更周

密的防治措施，學員們都細心聆聽并認真記錄，培訓效果顯著。

1.5.2 參觀學習課堂

奉賢區農民科技教育培訓中心自開展殘疾人培訓以來，所有班級都安排了參觀學習課堂，讓殘疾學員參觀考察相關產業工廠、種養基地，一方面讓這些平常難得出門的殘疾人了解相關領域的發展前景，另一方面也讓殘疾學員增長新見識，親身感受農業日新月異的發展。“參觀學習課堂”的開設，深受殘疾學員的歡迎。

1.5.3 實踐互動課堂

為鞏固課堂知識，奉賢區農民科技教育培訓中心大力推行殘疾人田間學校、送教下鄉模式，例如將農業實用技術的課堂就直接設在田間地頭，手把手地教學員操作。在社交禮儀培訓班上，教師把教室布置成活動場景，根據場景設計，教師學員深入互動，課堂氣氛活躍，通過采取“重實訓、參與式”的培訓方式，有效提高了殘疾學員參與性、互動性與實效性。

1.5.4 跟蹤服務課堂

針對殘疾人特殊、弱勢的群體特點，奉賢區農民科技教育培訓中心從“辦班”到“育人”都做得相當細致。例如，為適應殘疾人學習特點，中心每次培訓時不僅派出授課老師，還選派2-3名指導老師進行后續跟蹤服務等。如指導員利用課后時間，幫助殘疾人解答疑難問題，同時幫助殘疾學員供應茶水、午餐以及接送服務等事宜，免費提供教材、講義、筆記本、筆等學習用品。指導老師全程的跟蹤服務也使學員們深受感動，發自內心地感謝老師的指導與幫助。

2 奉賢區農村殘疾人培訓工作取得的成效

2.1 推廣了適用農業生產新技術

農業實用新技術的培訓，大大激發了農村殘疾人學科學、用科學的熱情，加快了農業新技術、新材料的推廣，廣大農村殘疾人普遍反映從培訓中得到了實惠，掌握了農業技能，加快了農業成果的轉換。在種植業方面，新品種推廣率達80%以上，綠色防控技術及高效茬口搭配也得到了應用；在養殖方面，養殖的生態環境、苗種培育、養殖技術、病害防治及規范化管理等均得到了提升。

2.2 提高了信息技術的應用

通過教會農村殘疾人上網，提高了信息技術在殘疾農戶中的運用程度，架起了殘疾農戶與市場、農產品與銷售之間的橋梁。幫助殘疾農戶在網上銷售爭取了不少訂單，拓寬了銷售渠道。

2.3 受訓殘疾人得到了實惠

以奉城鎮蔡家橋村一名雙下肢殘疾的養雞專業戶為例，助殘指導員多次主動上門，從飼養品種、日常管理、防暑降溫、疫病防控到市場信息，全方位地對其進行技術服務與指導，有效提升了該專業戶的飼養技術和管理能力，肉雞成活率、出欄體重和料肉比等指標有了明顯提高，收入比往年翻了一番。又如，莊行鎮蘆涇3組的一名腦瘤患者，助殘指導員經常上門探望、鼓勵、指導，并根據其實際情況，結合莊行地區蜜梨規模化栽種的要求，建議農戶種植梨樹規模擴大到0.6 hm2，同時采用“高接換種”等技術，產量顯著增加，且在指導員的關心指導下，該農戶還學會了使用物理噴霧機等新設備，實現了傳統農業生產向現代機械化生產的轉變，由于增產增收明顯，他不僅還清了當年患病所欠的債務，還有了一筆數目可觀的積蓄。

2.4 進一步促進了農村殘疾人就業渠道

通過實施一系列農村殘疾人培訓項目，促進了奉賢區農村殘疾人規模性的上崗、轉崗，使奉賢區第一產業蓬勃發展、第二產業技工隊伍人員充沛、第三產業更具活力。經過農村殘疾人培訓后，受訓學員與區、鎮殘聯積極協商，1 000多人得以妥善安置或上崗就業，受到了學員們的稱贊，社會影響深遠。

3 奉賢區農村殘疾人培訓中存在的問題及發展對策

3.1 問 題

3.1.1 農村殘疾勞動力結構不合理

目前從事農業的殘疾勞動力年齡偏大，文化水平低，接受能力差，綜合素質不高，缺乏必要的謀生手段，且勞動力結構不合理。

3.1.2 農村殘疾農戶經營規模小

農村殘疾人從事的農業普遍經營規模小、后勁不足，對發展農業生產經營的興致不高。

3.2 對 策

3.2.1 引導殘疾農戶向家庭農場方向發展

鼓勵殘疾人從事的農業生產向規模化經營邁進，對有理想、有抱負、能干事、會干事的殘疾農戶，有針對性地進行培訓，把他們納入新型職業農民培育的范疇，并積極引導他們向家庭農場方向發展。

3.2.2 引導殘疾農戶自主創業

引導殘疾農戶通過創辦合作社、家庭農場等模式自主創業，對自主創業的殘疾人給予政策性的創業補貼，同時，帶動其他殘疾人自主創業，謀求更多的發展機遇。

3.2.3 鼓勵各方參與科技助殘事業

目前，為奉賢區農村殘疾人提供技術指導服務有3支隊伍，一支是區農委行業單位科技助殘指導員隊伍，一支是涉及農村殘疾人服務的各村農副主任隊伍，一支是各村助殘員隊伍。今后要鼓勵各方人員踴躍參與科技助殘事業，并對涌現出的先進人物、先進事跡進行大力宣傳和表彰。

2015-12-14