優化營林管理機制 助推生態林業建設

當下生態環境越來越得到人們的重視，森林生態維護與優化必將成為未來發展營林生產的必然趨勢。要想實現生態環境的可持續發展，只有提高營林生產管理和合理的營林方法，才能實現生態環境可持續發展的目標。

1 營林管理的作用與現狀

林業發展對我國的經濟、生態發展起著至關重要的作用，對我國國民經濟水平的提高有著重要影響。根據過去林業發展的經驗來看，營林的穩步發展是實現林業可持續穩定發展的基礎。但是目前我國營林管理水平在發展的過程中顯現了一定的滯后性。

營林管理離不開國家資金的支持，我國雖然在近年來不斷加強林業方面的重視，但是在資金投入與專業人員制度上沒有完全符合行業發展的體系，所以使得管理水平相對薄弱。并且我國的林業生產區域大部分位于相對落后的地區，無論技術水平還是薪資待遇上不能吸引專業技術人員投入到其中，導致營林生產工作受到嚴重阻礙。

2 營林生產工作中存在的主要問題

2.1 管理體系不健全

在發展生態林的生產過程中，管理人員的合理、有效工作也是保障其發展的一個必要因素。但是在以往的發展過程中發現，大部分管理人員缺乏工作經驗，不能把管理工作完整的滲透、結合，這就導致在工作中出現盲目性和滯后性。

缺乏長遠考慮。在營林繁育的過程中，由于目光僅限于當前，把營林撫育當作短期的經營行為來投入，沒有考慮長期的資金、人力等問題。短期行為避免不了科技以及資金的短缺，為營林的長期發展帶來了很大的負面影響。部分初期成本高，后期投入跟不上的現象，也是短期行為的表現之一。初期把大量資金用于購苗上，而后期的大量工作沒有資金的支撐，導致育苗的成活率低，初期的投入也成了零成果。

2.2 營林生產水平低，管理粗放

長期以來，營林工作都是在艱苦的條件下進行，而一些營林工作卻對質量要求較高，例如幼林的撫育。在不斷改善樹木成活率的同時卻輕視育林。此外，由于受利益的影響，在造林時林木的透光撫育沒有得到重視，致使林分質量較低，而我國的營林管理中因集約化程度不足，管理粗放，這更制約了林分質量的提升。由于我國經濟發展迅速，而樹木的培育周期跟不上經濟增長周期，木材消耗量不斷加大，這就使得供不應求的市場與林木保護形成了較大的矛盾，這就加大了林木亂砍濫伐和育林基地被破壞的風險。

3 完善營林管理發展的策略

3.1 提高營林管理時效性

一是使營林管理得到充分的重視，在營林過程中盡量實現優撫優育，轉變傳統的營林管理理念，借鑒有效的營林管理措施，增加撫育方面的資金投入，并在撫育過程中把監督工作落到實處，使營林工作切實高效；二是對相關具體工作制定獎懲措施，使人們把營林驗收工作落實到位，提升工作者積極性。三是為促使公益林區以及生態林區的快速建設，及時并足量發放公益林、生態林相關補償金；四是完善營林管理體制，對亂砍濫伐等違法現象及時調查，及時處理。完善營林生產工作的規章制度，建立有效的管理手段，從基礎上加強營林工作的效果，使營林工作得到好的開展。

3.2 優化營林經濟結構

林業的發展不能脫離經濟的發展，要想實現營林的經濟目標，就需要對營林以及經濟結構進行優化調整，使林業走可持續性發展道路，并把此作為營林產業未來的發展方向。加強集約經營管理，雖然我國集約經營營林面積很多，但卻都很難達到豐產林的標準，這就要求加大管護力度，采取長期集約經營管理的手段，使林區取得最大的生長量。

3.3 加快營林產業發展進程

在營林生產方面不斷落實，不斷優化，及時對落后的及環保性差的產業進行淘汰，對傳統產業和優勢產業進行改善并對新興產業大力扶持，重構產業結構，實現優化重組。現階段，要實現林業優質生產，必須走林業產業化道路，吸納優質林業人才，積極進行結構布局的調整，從整體出發，做到利用最少的成本實現利益最大化。

隨著人們對生活質量要求的不斷提升，環境問題逐步加劇，環境保護工作得到了國家的重視，林業的發展也取得了很大進步，其中營林管理在林業建設中起到關鍵作用，做好營林管理工作對以后生態林業發展提供了堅實的基礎，并為我國可持續發展提供了好的環境。

優化營林管理機制 助推生態林業建設

孟凡偉
（前郭縣前郭鎮林業工作站，吉林松原138000）

由于當前對經濟利益的過度追求，導致生態環境遭到了不可逆的破壞，甚至影響人們生產生活與身體健康。近年來，我國不斷加強對林業的改造與保護，加強林業環境建設，林業不僅是保證國民經濟平穩發展的基礎產業，也是具備社會價值與生態價值的公益事業，且為人們提供物質產品。所以，可持續發展林業經濟是保證生態社會穩步發展的重要途徑，營林生產也成為了林業發展中的重要手段。

營林；問題與措施；策略

F326.2

A

10.14025/j.cnki.jlny.2016.15.053

孟凡偉，本科學歷，前郭縣前郭鎮林業工作站，助理工程師，研究方向：林業。