完善營林工作策略 實現森林資源永續利用

隨著我國生態環境的不斷改善，林業在我國可持續發展中發揮著不可替代的作用，國家也在發展生態的道路上不斷認識到發展林業的重要性，無論從資金還是政策上都給予大力度的扶持。人們也認識到林業對生活的影響，營林工作取得較好的發展，森林覆蓋率得到快速的提升，實現了森林面積與蓄積量的雙向增長。但是營林工作還存在一些問題，制約著林業的可持續發展。因此，完善營林工作策略，并把策略落到實處就顯得尤為重要。

1 營林工作與可持續發展的關系

目前可持續發展已經是全球性的話題，在不斷追求經濟發展的同時，降低對生態的破壞，實現改善生態環境、可持續發展的目的。林業生產是保證國民經濟健康可持續發展不可或缺的一部分，在可持續發展的道路上首當其沖，而營林工作則是實現林業生態可持續發展的重要手段。只有結合時代發展，完善營林工作策略，并把營林工作落到實處，不斷提高營林工作水平，擴大營林規模，才能將綠色、環保貫穿于林業產業當中，提升林業產業生產效率和經濟效益，將經濟與環保有機結合，從而實現可持續發展。

營林工作應放眼全局，從發展的角度看問題，不能盲目追求經濟效益的提升而忽略林業產業的根本目標，這就要求營林工作者在實踐中不斷進步，不斷摸索，從實際出發，為林業產業的健康可持續發展，探索出更加合適的發展道路。只有通過營林工作提出合理有效的改善措施，才能促進林業產業在時代飛躍發展的今天實現可持續發展，保證林業產業制度的健全與完善。只有這樣，才能達到兩者協調發展，讓林業產業真正走上可持續發展道路。

2 營林工作的作用

水土保持方面。樹木是水土保護的天然屏障，植被覆蓋率低，就會導致泥沙隨著雨季的到來大量流入江河，不僅造成土壤的貧瘠，還會給河道帶來壓力，如河道堵塞、河床抬高導致河堤決口等，這就增加了人們生產生活的負擔；防風治沙方面。每逢春季是風沙肆虐的季節，沙土飛揚嚴重影響人們正常生活，甚至可能致使農田被毀。而要抵御風沙的肆虐，就要營造防護林，使風力減弱，減少傷害；環境生活與保持生態平衡方面。豐富的林業資源可以減少污染，據相關統計，每畝樹林一年可以吸收2～6萬公斤二氧化碳，釋放48公斤氧氣，一個月可吸收二氧化碳等有毒氣體4公斤。一畝地松柏在兩晝夜里可以殺毒菌2公斤，包括傷寒、肺結核等病菌。豐富的林業資源不僅可以改善環境，還可以為動物提供生存家園，從而保持物種平衡，保持生態平衡；經濟發展方面。無論是林木自身的木材材料還是分泌的油脂等都具有很高的使用價值，在保護環境上還能提供經濟效益。為人類提供一個良好的工作、學習、娛樂的環境，還能滿足人們日益增長的對生活質量的要求。

3 營林工作策略與機制

積極把工作落到實處，把好質量關、思想關，強化對植樹造林的檢查工作，摒棄“重造輕管”的觀念，不斷強化對營林的資金投入和驗收檢查工作。做好調查，采取因地制宜的方式建立長期有效的營林機制，實施全面調查，建立林地檔案，認真做好營林工作的前期準備與落實以及后期的檢查工作。全面將營林推向市場，建立較完備的生產體系，調整營林生產結構，按照分類經營并保護天然林的原則實現人造林的多元化。外資造林、義務造林、自費造林與常規造林有機結合，使營林工作得到可持續的發展，達到造林、撫育與管護的統一。不斷推進營林產業化進程，降低成本，提高森林質量，撫育優良樹種，合理經營天然母林。

促進林業可持續發展離不開法律機制做支撐。在林業生產過程中，林業法律制度的完善必不可少。我國現階段推行的法律制度明確指出，我國當前的林業產業發展應充分遵循生態可持續發展戰略思想。但是現行的林業生產中，沒有全面的貫徹生態優先、保護資源，充分走可持續發展的道路，以至于在營林工作開展過程中出現種種制約生態發展的現象。主要表現為經濟利益與生態利益相沖突時，違背了林業生態發展的規律，所以完善林業法律，建立健全林業管理機制是十分必要的，使營林生產工作有章可循。在完善法律，健全機制的前提下，執法也起到很關鍵的作用，這就要求營林工作要按照法律機制落到實處：一是實行森林限額采伐，控制森林資源消耗過度，從而避免生態失衡；二是要加強林地后期管理，避免出現林地逆轉的現象，對毀林、占林等違法行為及時發現，要及時處理；三是認真執行木材運輸憑證制度，對木材經營加工單位嚴格監管；四是加強營林工作隊伍基礎建設，使營林及森林資源保護工作規范化、制度化。

［1］張世政.云南松林區水土保持初探［J］.中國水土保持，1980，（03）.

［2］楊玉坡.岷江上游森林生態問題綜合考察報告（摘要）［J］.四川林業科技，1980，（01）.

［3］姜雪梅.國有森林資源資產管理體制的研究［D］.東北林業大學，2001.

［4］王永清.國有林區可持續發展管理體制的調整和重構研究［A］.黑龍江省林業經濟學會第三次學術討論會論文集［C］.2002.

［5］陳全春，唐茂松，李朝忠.木里林區采用鄉土樹種育苗、更新效果好［J］.四川林業科技，1980，（04）.

完善營林工作策略 實現森林資源永續利用

尚爾嵩
（前郭縣林業局，吉林松原 138000）

營林造林是對我國森林資源進行有效補充，保持森林資源的永續利用的重要手段，不僅保證了生態環境的長足發展，也為林業工業提供優良的林源資源。近年來，我國十分重視營林，并取得可喜的成績，但是在發展過程中還存在一些問題。

營林工作；作用；策略

F326.2

A

10.14025/j.cnki.jlny.2016.15.055

尚爾嵩，本科學歷，前郭縣林業局，工程師，研究方向：營林生產。