實(shí)行『保增降減』四項(xiàng)措施努力挖掘農(nóng)民增收潛力

實(shí)行『保增降減』四項(xiàng)措施努力挖掘農(nóng)民增收潛力

2016年，吉林省重點(diǎn)挖掘結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)的增收潛力，發(fā)揮流通服務(wù)、節(jié)本降耗、品牌帶動(dòng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)民增收的促進(jìn)作用，探索通過改革增加財(cái)產(chǎn)性收入的辦法，落實(shí)低保、救助、保險(xiǎn)、補(bǔ)貼等政策措施，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步目標(biāo)。要重點(diǎn)從“保增降減”入手，挖掘各個(gè)方面的增收潛力。

保經(jīng)營(yíng)性收入

一是圍繞畜牧業(yè)挖潛。今年糧價(jià)走低、飼料成本下降，生豬進(jìn)入新一輪產(chǎn)能恢復(fù)期，生豬價(jià)格進(jìn)入周期性上漲通道，畜牧業(yè)總體形勢(shì)向好。重點(diǎn)抓好6條全產(chǎn)業(yè)鏈24個(gè)大項(xiàng)目建設(shè)，推行“龍頭企業(yè)+基地+合作社”模式，今年新增企業(yè)帶動(dòng)合作社80個(gè)。新改擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)550個(gè)，總數(shù)達(dá)到1.1萬(wàn)個(gè)。發(fā)展食草型畜牧養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)化秸稈350萬(wàn)噸。

二是圍繞園藝特產(chǎn)業(yè)挖潛。今年要新建和改造棚室5萬(wàn)畝，支持長(zhǎng)春和吉林建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)棚膜園區(qū)，創(chuàng)建200畝以上國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)10個(gè)以上。建設(shè)黑木耳、香菇和草腐菌等三條產(chǎn)業(yè)帶，扶持建設(shè)敦化秋梨溝黑木耳、梅河口山城鎮(zhèn)香菇等標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)17個(gè)，食用菌產(chǎn)量新增10萬(wàn)噸。抓好6個(gè)人參良種繁育基地、9個(gè)非林地種植人參示范基地和40個(gè)“長(zhǎng)白山人參”品牌產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設(shè)。

三是抓好產(chǎn)地初加工。在長(zhǎng)春市綠園區(qū)、雙陽(yáng)區(qū)、德惠市、農(nóng)安縣、榆樹市、吉林市永吉縣、四平市伊通縣、白城市洮南市、鎮(zhèn)賚縣、松原市長(zhǎng)嶺縣、延邊州敦化市、琿春市、安圖縣、龍井市、和龍市、汪清縣及公主嶺市等17個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目，用于當(dāng)年新建的馬鈴薯儲(chǔ)藏窖、果蔬冷藏庫(kù)和熱風(fēng)烘房等設(shè)施建設(shè)。要落實(shí)好國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目資金，改造升級(jí)一批儲(chǔ)藏、保鮮、分類分級(jí)、包裝等設(shè)施。

四是抓好休閑農(nóng)業(yè)。今年啟動(dòng)實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建活動(dòng)，搞好“吉林最美休閑鄉(xiāng)村”評(píng)選，發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等休閑旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣2個(gè)、示范點(diǎn)3～5個(gè)，培育最美休閑鄉(xiāng)村20個(gè)。

增工資性收入

一是抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)對(duì)接。開展“春風(fēng)行動(dòng)”，組織農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)，送崗位、送政策、送信息下鄉(xiāng)。發(fā)揮駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)職能，強(qiáng)化農(nóng)民工輸出輸入地對(duì)接，打造“吉林保安”和“嶺城技工”等勞務(wù)品牌。推進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移，依托縣（市）工業(yè)集中區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就近吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。

二是抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建設(shè)省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地20個(gè)以上，吸納扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)1000戶以上，直接帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7000人以上。抓好舒蘭、撫松、琿春、汪清四個(gè)縣（市）返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)國(guó)家試點(diǎn)。

三是抓好就業(yè)示范。新建高質(zhì)量就業(yè)示范行政村100個(gè)，全省累計(jì)達(dá)到300個(gè)。加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源、轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，逐步形成“農(nóng)村半小時(shí)就業(yè)服務(wù)圈”。

四是抓好職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)11萬(wàn)人，培訓(xùn)貧困人員1萬(wàn)人，培訓(xùn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人750人。實(shí)施“春潮行動(dòng)”，加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)資金投入，落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

五是抓好婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。依托各級(jí)各類農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，圍繞“吉林大姐”“吉林巧姐”“吉林網(wǎng)姐”等婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)品牌，為1000名農(nóng)村婦女提供家政服務(wù)、手工制作、電子商務(wù)等技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。在全省建立省級(jí)200個(gè)巾幗電子商務(wù)信息服務(wù)站，引領(lǐng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

降本減損促增收

一是抓好化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。今年要確?；适褂迷隽靠刂圃?.8%以下。農(nóng)藥使用要統(tǒng)防統(tǒng)治，具備條件的地方要進(jìn)行航化作業(yè)，花錢少，效果好，減輕污染。

二是抓好農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。今年柴油價(jià)格下降2000多元，全程農(nóng)機(jī)化作業(yè)水稻每公頃還可以節(jié)省150元，玉米節(jié)省80元。要繼續(xù)重點(diǎn)扶持發(fā)展大型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，幫助農(nóng)民算好賬，提高大型農(nóng)機(jī)的使用率。

三是抓好農(nóng)戶安全儲(chǔ)糧。重點(diǎn)整治西部地區(qū)“地趴糧”問題，加大科學(xué)儲(chǔ)糧倉(cāng)推廣力度，新建農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧示范倉(cāng)1萬(wàn)套，全省糧食立體儲(chǔ)存率要力爭(zhēng)達(dá)到90%以上。要擴(kuò)大“糧食銀行”覆蓋面，有效解決大戶儲(chǔ)糧難題，開辦業(yè)務(wù)的企業(yè)要達(dá)到150戶以上。

政策兜底促增收

一是落實(shí)好國(guó)家三補(bǔ)合一農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，主要用于支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

二是落實(shí)好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)政策，擴(kuò)大主要糧油作物覆蓋范圍，減輕產(chǎn)糧大縣保費(fèi)補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)。

三是落實(shí)好農(nóng)村低保政策，實(shí)行“補(bǔ)差式”救助，確保符合條件的農(nóng)村困難家庭應(yīng)保盡保，實(shí)施按居住證申請(qǐng)低保，確保符合條件的進(jìn)城農(nóng)村人口100%享受居住地低保。

四是落實(shí)好醫(yī)療保障政策，農(nóng)村居民參合率達(dá)到95%以上。

五是落實(shí)好臨時(shí)救助政策，采取一事一議方式給予應(yīng)急性、過渡性救助。