新形勢下如何加強養殖場的監管

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新形勢下如何加強養殖場的監管

近幾年隨著國家一些惠農惠牧政策的出臺，興起開辦養殖場熱，給檢疫監管帶來很多困難。如何加強養殖場的監管，是動物衛生監督機構工作的新課題。

1　存在的問題

1.1新建養殖場要求辦理《動物防疫條件合格證》，有的養殖戶只為辦證，不搞養殖，為的是貸款；有的養殖場不打算擴大規模，幾家聯合起來搞個合作社，爭取享受惠農惠牧政策；有的就是為了應付草原獎補政策要求的限制牲畜數量，多養的牲畜辦了證是舍飼養殖。

1.2工商局根據《動物防疫法》的規定，要求先辦《動物防疫條件合格證》，再辦營業執照。但實際動監部門現場勘驗時，養殖場根本沒有建，待營業執照辦下來才能建場，動監部門無法按條件審核。

1.3《動物防疫條件審查辦法》只適應規模養殖場，不適用小規模養殖場和合作社。

1.4全旗13個蘇木鎮，內蒙古8萬多平方公里，旗動監所無法監管。

1.5《動物防疫條件合格證》以前有有效期，現在沒有。養殖場只要辦了證，不按規定管理即使吊銷合格證，證都無法收回。

1.6養殖戶不按要求記錄《養殖檔案》，違反的是《畜牧法》，動監部門無法處罰。

2　解決的辦法

2.1同工商局協商先申請辦理營業執照，按動監部門的規定對養殖場進行選址建場，建成后再辦理《動物防疫條件合格證》。

2.2申請辦理《動物防疫條件合格證》，需提供嘎查證明、養殖場規劃圖、蘇木鎮動監站證明。嘎查證明，證明嘎查同意建場，建場的土地不是禁牧區、無異議；動監站證明，動監站經常為養殖戶辦證，輕車熟路，養殖戶少走冤枉路，并初步勘驗；規劃圖，證明已按規定建場，有利于辦證一次性通過。2013年至2014年共辦證208個。對養殖合作社、不上規模的養殖場，只要有圈舍、有牲畜就可以申請《動物防疫條件合格證》。全旗上規模的養殖場共34戶。不上規模的養殖場也不上報上級業務部門，只在旗動監所備案。

2.3養殖場實行屬地管理，蘇木鎮動監站做好日常管理，旗動監所每年不定期督查不少于4次。《動物防疫條件合格證》實行年檢制。對辦證后不養殖的責令改正，拒不執行的吊銷《動物防疫條件合格證》。2014年至2015年共吊銷17個。

2.4養殖檔案直接反應養殖場的生產情況，養殖戶總以種種理由不記錄。警告十次，不如處罰一次。同主管局協商，委托旗農業綜合執法大隊為《畜牧法》的執法機構，共同管理養殖場。

3　小結

農牧民興辦養殖場開展養殖業，繁榮農牧業經濟是好事。為了避免一些投機者，盡最大努力制定切實可行的規定、制度。不能因為管理困難就放任自由或一棒子打死，影響農牧民的養殖積極性，影響農牧業經濟的發展。設立一個機構，就應服務一方的經濟發展，造福一方百姓。

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明亞娟