省政府辦公廳發布《關于推進農村一二三產業融合發展的實施意見》

省政府辦公廳發布《關于推進農村一二三產業融合發展的實施意見》

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》（國辦發〔2015〕93號）精神，突出發揮吉林省“五個優勢”、推進“五項舉措”，加快“五大發展”，爭當現代農業建設排頭兵，確保到2020年實現全省農村產業融合發展總體水平明顯提升，產業鏈條完整、功能多樣、業態豐富、利益聯結緊密、產城融合更加協調的新格局基本形成，帶動農業競爭力、農民收入和農村活力顯著提高的總體目標，率先實現農業現代化，經省政府同意，省政府辦公廳下發了《關于推進農村一二三產業融合發展的實施意見》（吉政辦發〔2016〕63號）。

一、協調推進農業生產與加工業發展

依托資源環境和產業發展優勢，加快農業結構調整，壯大現代養殖業，突出園藝特產業，推進玉米、水稻等十大產業鏈建設延伸，壯大領軍型加工企業，加快形成企業集群、基地配套、聯結緊密、帶動能力較強的良好發展局面。

（一）推進規模化生產基地建設。建設一批糧食生產核心功能區和重要農產品生產保護區。扎實推進榆樹市等11個國家現代農業示范區率先實現農業現代化。加快種植業結構調整，扶持玉米/大豆輪作、灌區旱改水、玉米改雜糧雜豆、糧改飼、牧草種植、種養平衡等試點，調減非優勢產區玉米種植面積。到2020年，調減籽粒玉米面積500萬畝。挖掘特色資源潛力，著力推進蔬菜、瓜果、中藥材、食用菌、雜糧雜豆、長白山珍等特色產業基地建設。到2022年，特產業產值實現2500億元。實施“糧變肉”和“草變肉”工程，加快無疫區建設，大力發展生態循環養殖，健全生豬、肉牛、肉羊、肉雞、奶牛、梅花鹿全產業鏈體系。到2020年，規模養殖比重達到92%。以森林培育、林下特色種養業為重點，啟動林業產業九大特色資源基地建設，推動林下經濟持續健康發展。到2020年，林業產值實現2000億元。大力發展健康水產養殖業，支持綠色水產品生產基地建設。到2020年，年水產品產量達到30萬噸，產值超過40億元。（省農委、省水利廳、省林業廳、省畜牧局負責）

（二）加快農產品加工業發展。落實國家農產品產地初加工補助政策，改造升級農產品儲藏、保鮮、分類分級、包裝等設施，推廣儲藏保鮮技術。發揮農業產業化專項資金、農業產業基金等作用，突出發展糧食、畜產品和特色農產品三大精深加工，推進農產品加工業延長產業鏈，實現轉型升級。加快農產品生產加工過程副產品的綜合利用，發展生物質能源和生物基化工產業，加強中藥材有效成分提取分離與深度開發，支持新藥創制和中藥大品種二次開發。充分發揮國家級農業產業化龍頭企業和省級農業產業化龍頭企業產業集聚作用，重點打造糧食、畜產品和特色產品加工產業集群，建設一批農產品加工業聚集園區，建立園區與原料基地聯動建設機制，加快建設農產品加工示范區。到2020年，全省農產品加工業實現銷售收入7000億元。（省農委、省發展改革委、省財政廳、省工業信息化廳、省林業廳、省畜牧局負責）

（三）強化農民合作社和家庭農場基礎作用。鼓勵農民合作社拓寬合作領域和服務內容，向農產品加工業、終端零售業延伸，實行標準化生產、品牌化經營；深入開展示范社和家庭農場名錄建設；繼續開展對農民合作社和家庭農場的貸款貼息和擔保費補貼；鼓勵家庭農場開展農產品直銷；優先支持符合條件的合作社、家庭農場承擔涉農項目，形成的資產轉交合作社成員持有和管護；鼓勵農民開展股份合作、信用合作等多種發展方式，發展農民合作社聯合社；深入推進農村土地確權登記工作，引導土地經營權規范有序流轉，積極發展多種形式適度規模經營。到2020年，農戶參加農民專業合作社比重達到35%以上，土地適度規模經營比重達到40%以上。（省農委牽頭負責）

（四）支持龍頭企業發揮引領示范作用。以農業產業化龍頭企業為重點，著力培育和打造行業領軍龍頭企業；鼓勵支持龍頭企業建設全產業鏈的產加銷一體化經營體系，通過直接投資、參股合作等方式，強化標準化和規模化原料基地建設，帶動農戶、合作社等新型經營主體發展適度規模經營。充分發揮農墾企業資金、技術、品牌和管理優勢，培育具有市場競爭力的現代農業企業集團，推進墾地合作共建，示范帶動農村產業融合發展。到2020年，省級農業產業化重點龍頭企業保持500戶以上規模，各級農業產業化龍頭企業帶動農戶300萬戶。（省農委牽頭負責）

（五）發揮供銷合作社綜合服務優勢。加快供銷合作社改革步伐。鼓勵開展代耕代收、大田托管、統防統治、烘干儲藏等市場化和專業化服務。進一步加強“新網工程”建設，推動農產品批發市場及公益性農產品市場建設，促進線上線下融合發展，培育規模化、集約化、現代化流通實施主體。打造“網上供銷社”，建立農資可溯源體系和物流配送體系，推動供銷合作社由流通服務向全程農業社會化服務延伸。設立“吉林省合作發展基金”，引導社會資本參與供銷合作社改革，支持涉及服務“三農”領域產業的發展。（省供銷社負責）

（六）積極發展行業協會和產業聯盟。整合全省玉米、特產、馬鈴薯、綠色食品等行業協會力量，充分發揮行業協會的產業助推作用。引導支持龍頭企業、農民合作組織和科研院所建立農業產業聯盟，鼓勵聯盟在技術研發、生產協作、擔保融資、市場合作等領域的有效合作。建設農業科技創新平臺，創新農業科技成果與轉化機制。組建“育繁推一體化”現代種業集團及種子產業技術創新戰略聯盟，完善種業科技成果交易平臺。推動吉林省玉米深加工產業發展戰略聯盟，謀劃構建吉林省玉米深加工產業研發管理技術創新服務平臺。探索利益互惠的共享機制，促進開發進程與創新成果產業化步伐。（省農委、省科技廳、省工業信息化廳負責）

（七）鼓勵社會資本投入。鼓勵社會資本發展適合企業化經營的現代種養業、農產品加工流通產業，支持社會資本進入特色農產品開發，以及設施農業、畜牧養殖等適宜工廠化生產的大宗農產品生產經營領域。鼓勵社會資本進入商業化運營的農村服務業。有序擴大農村服務貿易領域對外開放，引進先進技術和管理經驗，培育新的服務業態，提高我省農村服務業發展水平。鼓勵社會資本投入參與長白山森林生態系統、中部農田防護林更新改造、西部重要濕地退耕還濕補水、沙化土地治理等生態修復工程。（省農委、省商務廳、省林業廳負責）

二、完善農產品市場流通體系

按照優勢和特色農產品區域布局，通過政策引導和示范帶動，完善農產品產地市場體系，創新農產品電子商務新模式，積極打造具有吉林特色的農產品品牌，實現農產品大省向品牌大省轉變。

（八）完善農產品市場體系。推廣農超、農企產銷對接，鼓勵在城市設立鮮活農產品直銷網點。大力發展農村電子商務，加強縣域電商服務中心和村級服務站建設，深化縣（市）農村電子商務綜合示范。提升農村快遞配送能力，打通電子商務“最后一公里”，完善農村市場雙向流通。支持吉林名優產品建立線上線下銷售平臺，促進農村經營主體與省內外知名電商平臺合作。加快推進部省共建國家級長白山人參市場建設，完善長春海吉星等農產品物流中心功能，籌劃建設中國（長春）國際農產品交易中心，全面提升建設一批區域性大市場，完善提升建設一批產業特色鮮明、帶動作用強、影響力大的區域性農產品產地市場。到2020年，建設1～2個國家級大市場、10～15個區域性示范市場和30～40個田頭市場。加強城市配送發展，對區域性智慧物流平臺開展公益性服務給予政策支持。圍繞農業產前、產中、產后服務需求，開展科技指導、信息服務、物流配送、金融支持、專業培訓等社會化服務。（省商務廳、省農委、省發展改革委負責）

（九）打造農產品品牌。積極推進國家“一村一品”強村富民工程，開展“一村一品”省級示范村鎮評選認定工作，對示范村鎮在品牌培育、人才培養、創新提升等方面予以政策支持。逐步形成區域特色鮮明、品牌影響力大的一鄉（縣）一業、一村一品發展格局。修訂吉林大米地方質量標準，組建吉林大米產業聯盟，提升“吉林大米”品牌影響力。加快“長白山人參”品牌建設，通過“品牌企業+合作社+農民”方式，在長白、通化等15個縣（市）建設40個“長白山人參”品牌標準化原料生產基地，把長白山人參品牌做成國家品牌和國際品牌。培育吉林雜糧雜豆區域公用品牌，通過省、市、縣共建，集中抓好白城綠豆、扶余四粒紅花生品牌的規劃設計、公益宣傳和促銷推介，帶動乾安黃小米、白城燕麥、通榆葵花、農安三辣、公主嶺油豆角、洮南黑水西瓜等一批區域品牌建設。打造我省無疫區公共品牌，做大皓月、華正等現有品牌，充分利用雛鷹、正邦等外埠品牌，打造“精氣神山黑豬”“吉林梅花鹿”“延邊黃牛”等一批市場競爭力強的地方特色品牌。普查全省農產品地理標志資源，促進區域農產品品牌整合，加快農業品牌化發展。到2020年，重點培育知名區域公用品牌50個，企業品牌200個、產品品牌500個。圍繞投入品、生產、加工、包裝、儲運、標識等全產業鏈，分別完善制訂相應的生產技術規范和操作規范，拓展市場空間，提升吉林綠色農產品的整體品牌形象。（省農委、省糧食局、省工商局、省畜牧局負責）

（十）加強農產品質量安全管理。以持續提升農產品質量安全水平、保障農產品質量安全、維護公眾健康為主要目標，加大農業環境突出問題治理，大力推進農業生態環境修復建設，加快農產品質量安全控制標準制訂，擴大無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品生產規模，完善農產品質量安全法規標準、檢測認證、風險評估、應急防控、宣傳培訓、科技創新體系，健全完善全省農產品質量安全監管體系，實現“從農田到餐桌”可追溯，確保農產品生產與消費安全。到2020年全省主要農產品檢測合格率達到97%以上。（省農委、省環保廳、省水利廳、省林業廳、省質監局、省工商局、省畜牧局等負責）

三、大力發展多功能農業新型業態

加快傳統農業與互聯網、休閑旅游、文化傳承、養老服務等產業的有機融合，用先進科技改造農業，用先進理念提升農業，發揮農業的多種功能，促進農業發展方式轉變。

（十一）拓展農業多種功能。以持續發掘農業文化遺產和推進休閑農業與鄉村旅游為重點，重點打造現代農業展示、居民農事參與、生態旅游觀光、鄉村民俗文化、農家生活體驗、休閑度假娛樂等發展模式，拓展農業多功能性。鼓勵自然保護區、森林公園開展生態旅游，注重文化、教育、交通、服務等配套設施建設，由觀光游向度假游、休閑游、體驗游擴展。大力推進農耕文化進校園，統籌利用現有資源建設農業教育和社會實踐基地，引導中小學生參與農業科普和農事體驗。注重民俗文化的開發，提升景區景點的文化內涵。開發“傳統村落”旅游項目，推動農村非物質文化遺產項目與旅游融合發展。開展吉林重要鄉土民俗文化遺產挖掘、保護、延續和利用，推動與農村經濟密切相關的傳統工藝項目發展。采取以獎代補、先建后補、財政貼息等方式，支持休閑農業經營場所的游客綜合服務中心、公共衛生間、停車場、垃圾污水處理、餐飲住宿的洗滌消毒設施、農事景觀觀光道路、休閑輔助設施、特色民宿、鄉村民俗展覽館和演藝場所、信息網絡等基礎設施建設。采取市場化方式，深入推進養老服務社會化，扶持社會組織、企業和個人等社會力量承接養老服務，盤活農業資源，大力發展健康養老產業，形成健康養老產業與農村休閑旅游有機結合。（省農委、省旅游局、省林業廳、省商務廳、省教育廳、省文化廳、省發展改革委、省民政廳、省財政廳負責）

（十二）發展農業新型業態。實施“互聯網+現代農業”行動，到2020年，以物聯網為核心的信息技術在玉米、水稻、設施蔬菜、人參等產業的生產、加工、管理等方面得到初步應用。建設省級智慧農業綜合信息服務平臺和市縣級分平臺，采用大數據、云計算等技術，建設涉農部門數據資源共享交換系統。推動科技、人文等元素融入農業，發展農田藝術景觀、陽臺農藝等創意農業。鼓勵在大城市郊區發展工廠化、立體化等高科技農業，提高本地鮮活農產品的供應保障能力。鼓勵發展農業生產租賃業務，積極探索農產品個性化定制服務、會展農業、農業眾籌等新型業態。（省農委牽頭負責）

四、建立多形式利益聯結機制

要積極采取有效措施，創新合作模式，促進農業產業化龍頭企業和農戶建立完善利益聯結與分享機制，發揮各自優勢，形成共贏合力，讓農民分享二三產業的利潤，實現持續穩定就業增收，推動產業健康發展。

（十三）創新發展訂單農業。充分發揮農業產業化龍頭企業引領生產、集聚要素的作用，引導支持其與農戶、家庭農場、農民合作社及休閑農業建設主體建立利益共享、風險共擔的合作機制，以簽訂生產購銷合同為載體，通過保底價收購、定向服務或定向投入，形成平等互利、長期穩定的購銷關系。現有的產業政策要向農業產業化龍頭企業為訂單農戶提供貸款擔保和參保農業保險等方面傾斜，提高訂單合同履約率和防控必要的風險。鼓勵支持以農業產業化龍頭企業為主體，建立技術開發、生產標準和質量追溯體系，提升產品質量和產業水平。鞏固和完善“合同幫農”機制，為農民和涉農企業提供法律咨詢、合同示范文本、糾紛調處等服務。（省農委負責）

（十四）鼓勵發展股份合作。積極開展農村集體產權制度改革，抓好土地承包經營權確權登記頒證工作，在充分尊重承包農戶意愿的前提下，探索發展多種形式的土地股份合作；對經營性資產，重點是明晰集體產權歸屬，將資產折股量化到戶，發展農民股份合作。以土地為基礎的各種形式合作，凡是享受財政投入或政策支持的承包經營者均應成為股東方，并采取“保底收益+按股分紅”等形式，讓農戶分享農村集體產權制度改革帶來的成果。探索建立農戶承包土地經營權入股的股份合作社、股份合作企業利潤分配機制，明確利潤分配范圍，規范利潤分配順序，確定利潤分配比例，按股份向農戶分配利潤，切實保障土地經營權入股的股份收益。大力發展林業專業合作社，實行股份合作經營，放活經營權，落實處置權，保障收益權。（省農委、省國土資源廳、省林業廳等負責）

（十五）強化工商企業社會責任。鼓勵從事農村產業融合發展的工商企業為農民工轉移提供就業崗位和社會保障。引導工商企業集聚現代生產要素，輻射帶動種養農戶擴大生產規模，創新經營模式，提升管理水平，帶動農民增收致富，對達到基本條件和標準的企業，可晉升省級農業產業化龍頭企業。建立工商資本投入農業農村的引導機制，通過政府與社會資本合作、貼息、設立基金等方式，帶動工商資本投向農村新產業新業態。完善農業產業化龍頭企業評定監測管理辦法，實行“優勝劣汰”動態管理，健全農業產業化龍頭企業社會責任報告制度，鼓勵龍頭企業積極參與農村教育、文化、衛生、扶貧等公益事業建設。建立農業產業化龍頭企業聯農帶農激勵機制，現有的扶持政策要與利益聯結機制有機結合，重點支持農業產業化龍頭企業建立標準化、規模化、緊密合作的農產品生產基地，實現農民長期穩定增收。（省農委負責）

（十六）健全風險防范機制。穩定農村土地流轉關系，在實行市價計租貨幣結算的同時，積極推廣實物計租貨幣結算，對流轉期限較長的，積極推廣租金動態調整計價方式。規范工商資本租賃農地行為，建立上限控制、分級備案、風險保障金、監督管理和違約責任追究等制度，引導工商資本有序進入農業。提高農業保險風險保障水平，探索與農業保險、擔保相結合，增強風險防范能力。推廣使用全省統一的農村土地流轉合同示范文本，加強土地流轉合同履約監督，建立健全土地流轉糾紛調解仲裁體系，保護雙方合法權益。（省農委、省財政廳、省工商局等負責）

五、完善農村產業融合發展支撐體系

要不斷加大政策扶持力度，加強對產業融合發展的分類指導，積極引導資金、技術、人才等要素向農村產業融合集聚。要落實主體責任，完善協調推進機制，確保各項任務措施落實到位。

（十七）搭建公共服務平臺。以縣（市、區）為基礎，搭建農村綜合性信息化服務平臺，提供電子商務、鄉村旅游、農業物聯網、價格信息、公共營銷等服務，實現農業公共信息資源的跨部門、跨地區、跨行業互聯、互通、共享。優化農村創業孵化平臺，建立在線技術支持體系，提供設計、創意、技術、市場、融資等定制化解決方案及其他創業服務。建設農村產權流轉交易市場，推進已有的農村產權流轉平臺提供交易服務，鼓勵建立新的交易平臺。采取政府購買、資助、獎勵等形式，引導科研機構、行業協會、農業產業化龍頭企業等提供公共服務。（省農委、省發展改革委、省科技廳、省工業信息化廳、省商務廳等負責）

（十八）加強農業農村基礎設施建設。統籌使用政府資金，吸引各類社會資本和金融資本參與，優先在14個現代農業示范縣建設高標準農田，到2020年，新增集中連片、旱澇保收高標準農田1000萬畝。加快提升耕地質量，全面推進黑土地保護整治行動，在中部黑土區推行秸稈還田、深松、少免耕、地膜覆蓋等保護性耕作技術和作物輪作、測土配方施肥、鹽堿化耕地改良等農藝措施，配套實施小流域治理工程措施。基本完成8處大型灌區、30處重點中型灌區續建配套和節水改造任務，開展小型農田水利和節水灌溉工程建設，到2020年，新增有效灌溉面積280萬畝，改善農田有效灌溉面積450萬畝。繼續實施“千村示范、萬村提升”工程。啟動新一輪重點村建設，加大資金投入力度，完善投入機制，建設美麗鄉村。到2020年，新農村建設示范村、重點村達到3000個。加快建制村、自然屯通硬化路建設，加強農村公路維護管理，到2020年，全省自然屯通硬化路率進一步提高，貧困地區自然屯通硬化路率達到80%。加快實施農村安全飲水鞏固提升工程，農村飲水安全保障程度持續提升，到2020年，農村自來水普及率和農村飲用水集中式供水人口比例達到70% ～80%。實施新一輪農村電網升級工程，到2017年，完成622個小城鎮（中心村）電網改造升級，完成平原地區機井通電任務。加快農村通信基礎設施建設，在實現光纖到行政村基礎上，推進寬帶網絡向自然村延伸。（省發展改革委、省農委、省國土資源廳、省財政廳、省水利廳、省交通運輸廳、省通信管理局負責）

（十九）強化人才科技支撐。加快發展農村職業教育，積極培養農村實用型人才。以專業大戶、家庭農場主、農民合作社骨干等為重點，實施新型職業農民培育工程，建立新型職業農民培育體系，每年培訓新型職業農民不少于2萬人。實施青年農場主培養計劃，每年重點培養200名中青年現代農場主。引導大中專畢業生到農村創業，落實高校畢業生各項扶持政策，公共就業服務機構積極為返鄉創業人員提供政策咨詢、項目推介、開業指導、小額擔保貸款等服務。實施鼓勵農民工等人員返鄉創業三年行動計劃，建設一批農民工返鄉創業基地，到2020年，全省累計建設農民工返鄉創業基地280個。加大優秀拔尖科技人才的培養力度，通過加強重點學科、重點實驗室建設和組織實施重大項目以及選派學者進修等措施，培養造就一批農業科技領軍人物。引導支持基層農技推廣人員、農業科研人員領辦創辦合作組織，承包經營試驗示范基地，到農業企業做技術指導顧問。完善知識產權入股、參與分紅等激勵機制。（省教育廳、省科技廳、省財政廳、省農委、省人力資源社會保障廳、省發展改革委負責）

（二十）創新農村金融服務。健全涉農金融基礎服務體系。穩定大中型商業銀行縣域網點，增強網點服務功能。引導城市商業銀行、農村商業銀行增加鄉鎮服務網點數量。鼓勵擔保機構、保險機構到縣域及鄉鎮布網設點。扎實推進農村金融綜合改革試驗建設。探索組建省級農村金融服務公司、省級物權融資公司等，為涉農主體提供全方位、多元化金融服務。穩步推進國家農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點。推進糧食生產規模經營主體營銷貸款試點。加快多層次資本市場建設。因企制宜推進符合條件的涉農企業境內外上市、掛牌、發債、非公開轉讓股權等多渠道融資，支持非上市農業產業化龍頭企業到吉林股交所掛牌交易。引導涉農企業、農業大戶進入期貨市場進行風險管理和套期保值。創新農村金融產品和服務方式。探索土地收益保證貸款模式向參地、林權、草場權、水權等涉農領域推廣。積極推廣大宗農副產品存貨質押等方式，探索開辦貸款保證保險、信用保險等專項涉農保險，為新型農業經營主體增信。發揮財政資金引領和杠桿作用，積極探索財政資金金融化運作，通過成立引導基金、成立專業擔保機構、購買保險服務等方式，拓寬財政資金支出途徑，優化財政支出結構，放大財政效能。落實小微企業和“三農”貸款的相關稅收和補貼扶持政策。發揮貨幣信貸政策和監管政策的導向作用。加大支農再貸款、再貼現支持力度。繼續對符合條件的金融機構實施優惠存款準備金政策，強化“新增存款一定比例用于當地”政策的引導作用。進一步健全政府融資擔保體系，發揮政策性農業信貸擔保公司作用，做大做強政府出資的融資擔保機構，增強為“三農”、小微領域融資主體的融資擔保能力。（省金融辦、人民銀行長春中心支行、省財政廳、吉林銀監局、吉林證監局、吉林保監局、省農委、省國稅局、省地稅局等負責）

（二十一）支持貧困地區農村產業融合發展。現有涉農扶持資金向貧困地區傾斜，鼓勵支持企事業單位、社會組織和個人投資貧困地區農村產業融合項目，大力發展林下經濟、棚膜經濟、畜牧業、光伏產業、農村電商、鄉村旅游等產業，實現產業脫貧。加快連通休閑農業園區和鄉村旅游景點公路建設，到2020年，主要休閑農業園區和鄉村旅游景點基本實現硬化路連接。全面實施河湖連通、農田水利、防洪、農村安全飲水鞏固提升等工程。解決貧困地區電網升級和農田機井“柴改電”問題，確保貧困地區電網供電可靠率和電壓合格率高于全省平均水平。（省發展改革委、省扶貧辦、省農委、省商務廳、省交通運輸廳、省水利廳、省能源局、省畜牧局等負責）

六、強化農村產業融合發展的政策措施

各級政府要切實加強組織領導，建立協調推進機制，把農村產業融合發展擺上重要議事日程。縣級政府要強化主體責任，制定具體實施方案，引導資金、技術、人才等要素向農村產業融合集聚。省級各部門要制定落實各項優惠政策，協調解決農村產業融合發展中的重大問題。

（二十二）加大財稅支持力度。落實國家有關農產品加工企業進項稅額核定扣除和農產品初加工所得稅優惠政策。落實小微企業稅收扶持政策，積極支持“互聯網+現代農業”等新型業態和商業模式發展。創新政府涉農資金使用和管理方式，研究通過政府和社會資本合作、設立基金、貸款貼息等方式，帶動社會資本投向農村產業融合領域。利用中央“糧改飼”試點補助資金，對草食家畜養殖場和專業收貯企業收貯青貯飼草料給予補貼。利用國家支持新型經營主體加快發展促進種植結構調整補助資金，定向支持籽粒玉米結構調整補助。利用中央財政設立的農產品產地初加工補助資金，支持馬鈴薯、果蔬以及特產品等存儲設施建設。利用中央財政農村產業融合試點資金、中央預算內投資和農業綜合開發資金，向農村產業融合發展項目傾斜。統籌省級財政涉農資金，加大對農村產業融合的投入，安排省級現代農業發展專項資金，用于特色產業發展，農民合作社等新型經營主體貸款貼息和擔保費補貼，省級以上重點農業產業化龍頭企業固定資產貸款貼息。設立供銷社合作發展基金和省級服務業發展專項資金，扶持農業產前、產中、產后服務需求，加快農村電商發展。（省財政廳、省發展改革委、省農委、省國稅局、省地稅局、省供銷社、省畜牧業局負責）

（二十三）完善土地利用政策。加強農村土地綜合整治，通過農村閑置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建設用地，優先用于農村產業融合發展。促進農村產業融合發展與土地利用總體規劃有效銜接，合理規劃布局農業生產性服務業用地，年度建設用地指標中單列一定比例，專門用于新型農業經營主體進行農產品加工、倉儲物流、產地批發市場等輔助設施建設。支持農民發展農家樂，閑置宅基地整理結余的建設用地可用于休閑農業。鼓勵利用村內的集體建設用地和“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）發展休閑農業。（省國土資源廳負責）

（二十四）開展試點示范。整合惠農政策，重點打造農業內部融合型、產業鏈延伸型、功能拓展型、多業態復合型、新技術滲透型、產城融合型等農村產業融合發展模式，發揮試點示范在制度、技術、商業模式創新和完善利益聯結機制等方面的引領和示范作用。到2020年，在全省完成3個試點縣（市、區）、30個試點鄉（鎮）和300個示點村建設。（省發展改革委、省財政廳、省農委、省工業信息化廳、省商務廳、省國土資源廳、省旅游局等負責）

（二十五）強化責任落實。各縣級政府是推動農村產業融合發展的責任主體，要扎實推進農村產業融合發展各項工作。結合實際抓緊制定落實本意見的工作方案，分解落實任務，加強統籌協調，確保各項決策部署落到實處，取得實效。省級各相關部門要對各地農村產業融合主要目標和重點任務完成情況進行跟蹤監測和監督檢查，對相關配套政策實施效果進行跟蹤分析和總結評估，確保政策措施落地生根。（各縣級政府、省級各相關部門負責）