白山市開啟“保險+政府平臺+N”金融扶貧新模式

白山市開啟“保險+政府平臺+N”金融扶貧新模式

白山市地處長白山腹地，林業資源豐富。全市森林覆蓋率達83%，人均森林蓄積量167立方米，相當于全國人均森林蓄積量的19倍。全市現有林地面積達2428萬畝，其中已經流轉并可辦理林權抵押貸款的林地面積達918萬畝，據測算這部分林地的可融資額達110億元。林權融資和流轉市場潛力巨大，經濟和社會效益十分可觀。以支農融資促進林業產業發展，以林業產業發展帶動貧困戶脫貧致富，開啟了支農扶貧新模式，既可達到資源變資產，資產變資本的效果，亦有助于緩解三農融資難、融資貴問題。

同時，中央和地方的各項調控政策為支農融資提供了便利條件。一是國家林權制度改革不斷推進，為林權融資和流轉的市場化運作提供了有利條件；二是保監會《關于中國人民保險集團運用保險資金開展支農支小融資業務試點的批復》（保監許可〔2015〕1261號），允許人保財險開展支農融資業務。有利于加快保險扶貧開發，為支農惠農，解決貧困地區融資難、融資貴起到了積極的示范引導作用，同時也為白山市21404名貧困人口創造了脫貧機遇；三是白山市積極籌措搭建政、銀、保、企溝通平臺，力促金融助推脫貧攻堅工作。

為盤活林產資源，促進林權流轉，助推脫貧攻堅，白山市政府與人保財險白山分公司林權流轉平臺合作，啟動了“金鑰匙”金融扶貧工程，采取“保險+政府平臺+N”的合作模式，創新推出“商品林支農融資”項目，采取林權抵押的方式向專業合作社、農戶融資，用于發展木耳、人參等當地特產種植、養殖業，帶動貧困戶脫貧。目前該模式共向7戶專業合作社、農戶發放融資貸款1505萬元，惠及農戶101人。預計全年融資額達5億元，為三農發展和扶困脫貧注入了新的動力。

模式之一：“保險+政府平臺+農戶”合作模式

此模式是人保財險與人保資本合作推出支農融資業務創新試點。人保集團在全國設定10億元規模，白山市作為試點市爭取到1億元貸款規模。具體流程是林權所有人將林權過戶給林經公司，林經公司再將林權抵押給人保公司，由人保公司給借款人放款，并對貸款人承保種植成本險和價格指數險，最大限度規避農業生產經營過程中的自然災害和經營不善的風險，以及銷售過程中的市場風險。保費由政府補貼60%。貸款到期后如果出現不良，由林經公司托底收購，并負責流轉拍賣。該模式縮短了貸款鏈條，更加便利農戶融資。目前已發放貸款1505萬元，惠及農戶7戶，最高貸款額度500萬元，最低額度10萬元，年利率6%。主要支持農戶發展林下經濟，如種植藍莓、人參、木耳，養殖土雞、牛、羊等。

模式之二：“保險+政府平臺+扶貧產業”模式

此模式主要是通過發展產業項目帶動貧困戶脫貧。即保險公司和林經公司與地方政府扶貧辦合作，對扶貧辦認可的扶貧產業由保險公司予以貸款支持，政府提供風險補償基金。目前，在江源區和撫松縣擬分別投入1000萬元扶持產業項目，由政府提供200萬元的風險補償基金。現在，該項目已報至人保公司總部審批。