情系“三農”寫青春——記湖南省雙峰縣農村土地承包仲裁員陳雄峻

本刊記者 徐 剛

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情系“三農”寫青春——記湖南省雙峰縣農村土地承包仲裁員陳雄峻

本刊記者 徐 剛

1972年出生的陳雄峻，已扎根農村基層，默默工作了20年。他對農民充滿著感情，“幫助了農民，我是快樂的”是他時常掛在嘴邊的話，為農民的事情他總是熱心幫助、盡心盡力；他常年奔走于田間地頭，熟悉法律政策和農村實際，在調處農民矛盾糾紛方面深有體會、富有經驗，被鄉村干部形象地比喻為“像醫生一樣，手到病除。”

“為群眾辦實事、辦好事，是仲裁工作的本質，也是共產黨員的追求”

提起陳雄峻，湖南省雙峰縣青樹坪鎮大聯村村民胡冬意感激涕零。遭遇丈夫去世的她，還被村民小組收回其1.1畝承包地，調整給了別的村民耕種。萬般無奈之下，2014年她向縣仲裁辦提起了仲裁申請。作為首席仲裁員的陳雄峻，經過耐心調解，幫助胡冬意順利拿回了承包地。今年，她又找到陳雄峻，希望他能幫忙在縣城找個活干，以緩解生活困難，陳雄峻沒有推脫，多方發動朋友，幫她在一個鞋廠落實了工作。此后，陳雄峻還找領導協調了公租房，幫助母子倆在縣城安頓下來。

“農民是最底層、最弱勢的群體，作為一名共產黨員，你不去幫助他，誰去關心他？黨和政府的形象又如何樹立得起來？幫助別人是快樂的，老百姓有什么事找到我，我在自己能力范圍內都要盡可能去幫?！标愋劬銓嵉脑捳Z里，透露著堅定。

從1995年開始在甘棠鎮政府工作起，他就把為民排憂解難當作工作的出發點和立足點。1996年，仰書村一農民家著火，他從自己每月342.8元的工資中拿出100元來救濟；鹽井村一村民家樓上稻草起火，他第一個沖上去，及時撲滅了火苗。幾年來，他在鄉鎮5個片區都工作過，走遍了各村各組，解決了諸多難題。

2004年，陳雄峻被縣委組織部選派到甘棠鎮龍嘶村擔任黨支部第一書記。面對交通不便、經濟落后、干群渙散的局面，他吃住在村里，走村串戶聽訴求、多方聯絡求支持，領著老百姓種植優質稻、搞棉花制種，讓家家戶戶修通了水泥路、喝上了自來水，龍嘶村因此被評為婁底市新農村示范村，他也被評為全市優秀第一支書，并在第一支書任上被提拔為甘棠鎮副科級干部。

“我對金錢看得不是很重，對權力看得也很淡，就想為老百姓干點實事，解決一些實際問題。”陳雄峻表示。

因為工作表現優異，2010年陳雄峻正式調入縣農村經營管理局，任土地流轉中心主任。2011年，該縣農村土地承包仲裁委員會成立，他任仲裁委辦公室主任?，F在，他已轉任經管局辦公室主任，負責綜合協調、來信來訪等大量工作，但仲裁員的工作絲毫沒有落下。4年來，全縣共調處土地承包經營糾紛1272起，其中縣仲裁委調處55起，而由陳雄峻主持和任首席仲裁員調解、仲裁的案件就有52起。

“陳雄峻認真負責，工作扎實，不管什么案子，不管刮風下雨，都要下基層實地調查了解。最主要的是，他對農民群眾充滿著愛，即便是怒氣沖沖來上訪的群眾，他都能做到笑臉相迎，耐心幫他們解決心中困惑和實際難題?！彪p峰縣經管局局長朱凱旋評價道。

“調解是最好的辦法”

青樹坪鎮五星村村民孫賽英與孫中友如今已能坐在一起有說有笑，可一年前兩人還勢同水火。原來，孫中友2012年將自家3.42畝田以每年每畝200元的價格流轉給孫賽英種苗木，合同約定15年。去年，孫中友兒子打工回來想種地，孫中友幾次找孫賽英想要回地卻遭到拒絕，一怒之下就砍死了苗木。孫賽英因此提起仲裁申請，經過仲裁辦調解，雙方握手言和。

“剛開始聽說孫賽英要去縣里打官司，很生氣，心里接受不了，覺得臉上無光。后來陳主任四五次跑到我家來做工作，特別是最后通過調解讓我們都能下得了臺階，打心里感謝！”60多歲的老農民孫中友告訴記者。據介紹，陳雄峻還說服孫賽英，安排孫中友兒子在苗木基地上班，月工資2200元。

陳雄峻說：“引發土地承包糾紛的原因十分復雜，主體又為弱勢農民，因此要聯系農村實際多做工作，以調解為主，以沒有后遺癥為原則?！?/p>

青樹坪鎮單家井村孫健康一案較為典型。孫健康因對村民小組調整土地的行為不滿而多次上訪，后來提交到仲裁辦。陳雄峻認為這個案子事實清楚，裁決容易，但難以執行落實。因此，他和其他仲裁員一起，先后四次赴單家井村，了解矛盾根源，反復解釋說服，使村組干部認識到了錯誤并自覺進行了糾正，一度頗為棘手的案件最終得以圓滿解決。

“調解是最好的辦法?！标愋劬硎尽榻B，全縣4年所調處的55起糾紛中，裁決的只有3起，其余52起都通過調解化解了糾紛。

陳雄峻（右二）在調查了解情況

“做群眾工作說難也不難，關鍵是要用心去接近他們”

荷葉鎮攸永村黨支部書記屈偉奇與陳雄峻年齡相仿，卻開玩笑稱他為“師父”。據他介紹，自己常年在婁底做生意，去年回到村里任職，沒想到上任第一件事，就讓他幾乎吃了“閉門羹”。他爭取了一個項目，準備建村辦公樓，通過組織村民代表會，征用了1.5畝地，其中有塊地的承包戶，家里只有一個80多歲的老太太在家，其他人都聯系不上，老太太當時也同意了。不久后，老太太兒子回來了，卻不同意征用自家地，還安排老太太來阻攔施工。事情僵持了10多天，派出所來了也無濟于事，后來屈偉奇聽說仲裁辦可以調處糾紛，就試著給仲裁辦打電話咨詢。陳雄峻了解情況后，過了兩天就到了村里，領著他直接去了老太太家，與老太太及其兒子拉家常、講故事、說道理，一個多小時后，對方思想就通了，最后達成了協議。屈偉奇十分嘆服，后來有事也經常咨詢陳雄峻，“師父”之稱便由此而來。

與屈偉奇一樣，甘棠鎮龍嘶村黨支部書記朱詠歡對陳雄峻同樣佩服。兩人以前在村里“搭班子”，村里出現一些問題，只要陳雄峻到場，就能找準癥結，迎刃而解?！熬拖襻t生一樣，手到病除。現在陳主任都到縣里工作了好幾年，老百姓有什么疑難問題，還會找他。”朱詠歡告訴記者。

“群眾工作說難也不難，關鍵是要用心去接近他們?！标愋劬钣懈杏|，“人與人相處，是無價之寶。跟老百姓講法、講理，有時能講通，但有的時候也講不通，還要講情面?！?/p>

實踐中，他也慢慢琢磨出一些“訣竅”，“矛盾出現了，不能針鋒相對，也不能直來直去，每位當事人都有自己親近和信任的人，要積極發動這些親朋好友去動員說服?！比龄佹偦_村村民王蘭明是位老上訪戶，要求將60年代收歸村集體（當時叫生產大隊）的經濟茶林返還各村民小組。陳雄峻接到仲裁請求后，多次跟當事人解釋，把法律書籍一頁一頁翻給他看、講給他聽，同時也跟其兒子等親屬溝通，多方動員，旁敲側擊，最后老人就息訪了。

但行好事，不求回報。這就是陳雄峻，滿懷赤忱之心，腳踏實地做事，在自己平凡的崗位上，綻放著青春之花。