方濱興：構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國需加快增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安防能力

本刊記者│郄勇志

方濱興：構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國需加快增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安防能力

本刊記者│郄勇志

日前，中共中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)行了第三十六次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)自主創(chuàng)新，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動，加快提高網(wǎng)絡(luò)管理水平，加快增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全防御能力，加快用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推進(jìn)社會治理，加快提升我國對網(wǎng)絡(luò)空間的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。習(xí)近平總書記6個“加快”的要求，以技術(shù)和治理為兩翼，進(jìn)一步勾勒出日漸豐盈的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國之夢。

建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的事業(yè)中，如何加快增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全防御能力至關(guān)重要。對此，通信世界全媒體記者專訪了中國工程院院士、中國網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會理事長方濱興，就目前國內(nèi)外建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間安全防御能力的重要性進(jìn)行了分析。

什么是網(wǎng)絡(luò)空間安全？

關(guān)于如何增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全防御能力，我們不妨先了解一下什么是網(wǎng)絡(luò)空間。對此，方濱興表示：“網(wǎng)絡(luò)空間是一個虛擬的空間，其基本要素包括4方面：一是平臺，沒有平臺就沒有空間，空間是建立在平臺上的，而構(gòu)建在本國司法管轄范圍內(nèi)的平臺所承載的空間就可以看作是這個國家的‘領(lǐng)網(wǎng)’，因?yàn)閲抑鳈?quán)可以延伸到這個‘領(lǐng)網(wǎng)’之上；二是數(shù)據(jù)，沒有數(shù)據(jù)就產(chǎn)生不了活動，活動就是對數(shù)據(jù)的加工傳輸；三是決策者或者說用戶，沒有用戶就沒有主體，數(shù)據(jù)只是顆粒；四是行為，數(shù)據(jù)工具不動，不能建立行為，數(shù)據(jù)通過搬動過程、加工過程才會形成行為。”

“網(wǎng)絡(luò)空間就相當(dāng)于一個國家的物理空間，具有主權(quán)的物理空間涉及4要素：領(lǐng)土、人口、政權(quán)、資產(chǎn)。而網(wǎng)絡(luò)空間也具備這4個要素：領(lǐng)土是網(wǎng)絡(luò)平臺，人口是用戶等虛擬角色，資產(chǎn)是數(shù)據(jù)，政權(quán)是管理活動。網(wǎng)絡(luò)空間這個平臺包括互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制網(wǎng)、傳感網(wǎng)、數(shù)字物理系統(tǒng)（CPS）、計(jì)算系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等信息通信技術(shù)系統(tǒng)。其實(shí)所有由電子設(shè)備構(gòu)成的都包含在這個空間，如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)等。所以，就網(wǎng)絡(luò)空間而言，電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等的安全問題都屬于同一類。”方濱興補(bǔ)充道。

那么，網(wǎng)絡(luò)空間安全又涉及哪些方面？方濱興解釋道：“網(wǎng)絡(luò)空間安全涉及網(wǎng)絡(luò)空間中的電子設(shè)備、電子信息系統(tǒng)、運(yùn)行數(shù)據(jù)、系統(tǒng)應(yīng)用中存在的安全問題，分別對應(yīng)4個層面：設(shè)備、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用。這里面包括兩個部分：第一，保護(hù)包括互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、工控網(wǎng)、在線社交網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、控制系統(tǒng)在內(nèi)的各種通信系統(tǒng)及其承載的數(shù)據(jù)不受損害；第二，防止對這些信息通信技術(shù)系統(tǒng)的濫用所引發(fā)的政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、國防安全。一個是保護(hù)系統(tǒng)本身，另一個是防止利用信息系統(tǒng)帶來其他安全問題。所以針對這些風(fēng)險，要采取法律、管理、技術(shù)、自律等綜合手段來應(yīng)對，而不是像過去所說的信息安全主要是技術(shù)手段。”

今年3月，中國網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會在京舉行成立大會。在同日召開的中國網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會第一屆理事會第一次會議上，方濱興當(dāng)選為協(xié)會理事長。據(jù)悉，中國網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會是我國首個網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的全國性社會團(tuán)體，它的成立順應(yīng)了我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和社會各界共同參與維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的愿望，對加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)安全、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全國際交流合作將發(fā)揮積極作用。

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)與國家安全息息相關(guān)

今天，我們進(jìn)入了一個信息化和網(wǎng)絡(luò)化的時代。信息與網(wǎng)絡(luò)共生共存，小到民眾生活的一點(diǎn)一滴，大到國家的安全發(fā)展，無所不在其中。科技發(fā)展到今天，網(wǎng)絡(luò)水平如何、信息化發(fā)展?fàn)顩r怎樣，在相當(dāng)大程度上決定著一個國家是否能夠保持穩(wěn)定與繁榮，甚至關(guān)乎其安全與危亡。

因此，對一個主權(quán)國家，網(wǎng)絡(luò)必須有網(wǎng)絡(luò)邊防。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)涉及網(wǎng)絡(luò)轄域，網(wǎng)絡(luò)轄域自然涉及網(wǎng)絡(luò)疆界，即一國所有直接連接到其他國家網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的路由器端口的集合。所有這些連向其他國家的端口如果被管控起來，就相當(dāng)于構(gòu)建了一個網(wǎng)絡(luò)邊防。在網(wǎng)絡(luò)主權(quán)意義上，每個國家都面臨著將本國的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)技術(shù)以何種方式納入到網(wǎng)絡(luò)主權(quán)保障體系中，以及對境內(nèi)的信息、信息系統(tǒng)和信息服務(wù)等進(jìn)行管理的問題。

方濱興表示：“就信息而言，既要保證涉密、隱私信息不能外泄，又要防止違反法律的信息在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)。因此政府對保存信息的服務(wù)商、提供信息服務(wù)的服務(wù)商進(jìn)行監(jiān)管，并出臺了一系列的隱私保護(hù)條例和保護(hù)國家秘密條例等法規(guī)。”

例如，微博服務(wù)就不能作為傳播有害信息的平臺，必須制定相應(yīng)的管理規(guī)定，以防止對國家穩(wěn)定產(chǎn)生危害；云計(jì)算平臺必須符合相關(guān)的可信標(biāo)準(zhǔn)，既不能給云的企業(yè)用戶帶來損害，也不能被惡意利用成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的源頭；金融服務(wù)不能因服務(wù)的缺陷導(dǎo)致用戶出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失；手機(jī)信息服務(wù)不能成為竊取用戶信息的源頭。如此等等，在必要時需要采取信息安全審查機(jī)制，以及時發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)、阻止這類事件的發(fā)生。

國外法律已顯現(xiàn)出“網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)土觀”趨勢

網(wǎng)絡(luò)是一個看不見硝煙的戰(zhàn)場，并成為各方角力的主戰(zhàn)場。“斯諾登事件”再次證明，沒有關(guān)鍵技術(shù)和自主產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)，沒有對于網(wǎng)絡(luò)安全的保護(hù)與防護(hù)，小到個人，大到國家，都將無秘密可言，無安全可言。一個國家、一個社會，如果不能保證網(wǎng)絡(luò)和信息的安全，再強(qiáng)大的硬件設(shè)施都可能成為“聾子瞎子”。

正因?yàn)槿绱耍绹闪⒘藦?qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)。有報道披露，這支特殊的軍隊(duì)由美國四星級上將基斯·亞歷山大歷時8年打造，擁有成千上萬的國安局特工以及1.4萬名來自美國海、陸、空3軍的網(wǎng)絡(luò)司令部軍人，其使命便是監(jiān)控全球所有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

同時，近年來，美國已在法律層面顯現(xiàn)出“網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)土觀”的趨勢。2010年，美國出于修改《2002年國土安全法》及加強(qiáng)美國網(wǎng)絡(luò)與通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的目的，審議了《2010年將網(wǎng)絡(luò)空間視為國家資產(chǎn)保護(hù)法》，將網(wǎng)絡(luò)空間定義為“相互關(guān)聯(lián)的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”，包括“互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，以及重要企業(yè)中的嵌入式處理器和控制器”。美國在《2010年國際網(wǎng)絡(luò)空間與網(wǎng)絡(luò)安全合作法》中引用網(wǎng)絡(luò)政策評估報告稱：“國家也需要制定一份網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略，以適應(yīng)國際環(huán)境，并讓想法相同的國家一起面對大量熱點(diǎn)問題，如涉及屬地管轄權(quán)、國家責(zé)任和強(qiáng)制使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和適用的法律規(guī)范。”

另外，美國《2010美國國土安全網(wǎng)絡(luò)與物理基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)法》更是將本國網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全的管理職能直接賦予國土安全部，這直接反映了美國已將網(wǎng)絡(luò)空間安全和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全視為國家領(lǐng)土安全。

方濱興表示：“事實(shí)上，美國已將網(wǎng)絡(luò)空間與海洋、陸地、天空、太空相提并論，形成了‘網(wǎng)域’的概念。美國的三大戰(zhàn)略包括核戰(zhàn)略、太空戰(zhàn)略和網(wǎng)域戰(zhàn)略，五大主權(quán)領(lǐng)域和戰(zhàn)場包括領(lǐng)海、領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)天和領(lǐng)網(wǎng)。在國家間存在著網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)威脅的今天，國家主權(quán)越來越多地體現(xiàn)在對領(lǐng)網(wǎng)的控制上。”

另外，從美國上世紀(jì)提出“信息高速公路”計(jì)劃和“數(shù)字地球”概念，到新加坡等發(fā)達(dá)國家不斷提升信息化戰(zhàn)略，不難看出，網(wǎng)絡(luò)在助推國家走向強(qiáng)大的過程中發(fā)揮著重要作用。這些外部例證，也從一個側(cè)面解釋了為什么黨的十八大要把“信息化”上升到戰(zhàn)略高度。可以說，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國是我們的必然選擇。

在網(wǎng)絡(luò)時代，不爭的事實(shí)是：沒有網(wǎng)絡(luò)的安全，就沒有國家的安全、社會的穩(wěn)定；沒有網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，就沒有國家的發(fā)展、社會的進(jìn)步和人民的富裕。正如習(xí)總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上所說，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對一個國家的很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動全身的，要認(rèn)清我們面臨的形勢和任務(wù)，充分認(rèn)識做好工作的重要性和緊迫性，因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為。

編輯｜舒文瓊 shuwenqiong@bjxintong.com.cn