新型職業農民培育教材開發建設與應用初探

周曉琴（甘肅省農民教育培訓監管中心，甘肅　蘭州　730000）

新型職業農民培育教材開發建設與應用初探

周曉琴
（甘肅省農民教育培訓監管中心，甘肅蘭州730000）

新型職業農民培育教材作為教學內容和教學手段的重要載體，是提高培訓質量、完成培養目標的基礎支撐。加強教材建設是提升新型職業農民培育質量的基礎性工作。新型職業農民培育教材建設工作還存在統籌規劃不足、精品教材較少、應用管理不足等問題。本文分析了當前新型職業農民培訓教材開發建設與應用中存在的問題，并提出了建議。

新型職業農民培訓教材；開發建設；問題與建議

加強農民教育培訓教材的開發與應用是培育新型職業農民的一項基礎性、戰略性任務。新型職業農民培育教材作為教學內容和教學手段的重要載體，是提高培訓質量、完成培養目標的基礎支撐，在新型職業農民培育工作中具有不可替代的重要作用。長期以來，黨中央、國務院高度重視“三農”問題。大力培育新型職業農民國家戰略已經全面確立和總體部署。加強教材建設是提升新型職業農民培育質量的基礎性工作，在新型職業農民培育中具有十分重要的作用。近年來，為配合新型職業農民培育工程需要，各地農業行政主管部門、新聞出版、農民培訓機構等，結合當地實際積極組織教材開發與應用，新型職業農民培育教材建設工作取得一定成效。但從長遠來看，新型職業農民培育教材建設工作還存在統籌規劃不足、精品教材較少、應用管理不足等問題。教材開發建設與應用如何適應新形勢下新型職業農民培育工作需要，已經成為各地各部門值得研究的重要課題。

一、現階段新型職業農民培育教材開發與應用中存在的問題

㈠缺乏統籌規劃，體系不完整

教材的組織編寫、出版發行等缺乏統一的、權威的規劃，難以形成較為完整的教材體系。主要表現為教材開發上的各自為政，多頭開發，重復建設，資源浪費。由于缺乏統籌規劃，職責分工不明確，無法形成全國一盤棋，難以形成教材開發建設工作合力。加之一些地方、部門思路不清晰、方向不明確，教材開發表現出極大的隨意性、盲目性、盲從性，由此造成重復建設、無效開發等現象嚴重。無論是教材的形式、內容、版式、風格等方面，有的教材雷同重復的多，形成積壓，找不到需求；相反，有的教材形成開發建設的空白真空地帶，無法滿足教育培訓市場需求，導致一書難求。

㈡缺乏創新思維，內容不新鮮

目前，新型職業農民培育教材編輯出版正進入一個全面發展的新階段。各類教材琳瑯滿目，層出不窮。但真正適合農民需求的精品教材少之又少。教材的可讀性、趣味性、實用性等方面表現出極大的兩極化現象，有的教材學科化傾向嚴重、過分強調理論知識。有的教材突出技能性，內容單一。更多的教材內容陳舊過時，缺乏科學性和創新性。另外，出版質量不高、更新速度慢等問題也較嚴重，與新型職業農民教育培訓工作要求差距較大，無法滿足培訓需求。

㈢缺乏因地制宜，地域性不強

我國地域遼闊，氣候多樣性、差異性明顯，地勢、地貌千差萬別，農業生產具有鮮明的地域特色。千百年來各地形成了不同農耕文化和生產模式。因此，新型職業農民培育教材的開發建設必須既要統籌兼顧，又要突出特色。就目前各地開發的教材來看，針對性不強，地域特色不明顯。咋看各具特色，細看千篇一律的現象十分明顯。究其原因，主要是教材的開發者缺乏必要的深入實際的調查研究，沒有深入到農業生產第一線，對現階段農業生產的新技術、新品種了解不夠，對農業生產的新動態了解不夠。主觀臆斷、閉門造車，甚至生搬硬套、照抄照搬。

㈣重理論輕操作，實用性不強

從教材的內容架構上看，理論知識偏多、龐雜，實踐操作技能偏少是目前大多數教材的通病。新型職業農民培育是培養技能型農業實用人才，培訓對象是農業生產第一線的農民。他們大多數文化水平低、理解接受能力差。因此，教材的開發建設要以注重實際操作能力培養為目標。培訓教材要做到深入淺出，通俗易懂。教材的開發者要善于從抽象的理論知識中提煉、總結出農民喜聞樂見、通俗易懂、易學好用、形象直觀的技術，這樣的培訓教材才會受到農民朋友的喜愛，才會具有強大的生命力。

㈤重建設輕應用，實效性不強

各地在新型職業農民培育教材開發上投入了大量的人力物力和財力，編輯出版了大量的培訓教材，可謂數量眾多、門類齊全。但這些教材究竟發揮了多大的作用，有待商榷。有的教材開發之后被束之高閣，未能發揮應有的作用。究其原因，一方面是各地在培訓教材的開發建設上重視開發建設，輕視應用管理，由此造成極大浪費。另一方面，教材開發各自為政，多頭開發，重復建設，自然會造成不必要的浪費。

二、新型職業農民教材開發建設與管理的建議

㈠堅持統籌規劃、統分結合的原則，形成教材開發建設合力

新型職業農民培育教材開發建設要堅持統籌規劃、統分結合的原則。充分發揮各級農業行政主管部門的主體作用和引領示范作用。做到統一規劃、分級實施、有序開發。由農業部牽頭，會同各省市區農業行政主管部門、新聞出版、農業科研院所、農業技術推廣機構和農民培訓機構，共同組織編制教材開發規劃。農業部要做好頂層設計、全面規劃。地方各相關機構要在國家規劃教材基礎上，結合當地實際，做好地方配套教材開發建設。國家規劃教材要做到普遍性、大眾性、全局性文章。地方教材要在地域差異、地方特色上下功夫。教材開發要形成全國一盤棋。要建立全國性農民教育培訓教材信息平臺，定期向社會發布國家規劃教材目錄信息，促進優質教材共建共享。避免各自為政、多頭開發、重復建設，減少不必要的資源浪費。

㈡堅持準確定位，以滿足農民生產生活需求為目標

新型職業農民培育教材作為開展新型職業農民培訓、培養適應現代農業發展和新農村建設的新型職業農民的實用教材。要以滿足各地新型職業農民培育教學需求為目標，服務務農農民綜合素質、職業技能和農業生產經營能力的全面提升。教材的受眾以初中及以上文化程度，主要是在農業生產、經營、服務和農村社會事業發展等領域的務農農民和農村新增勞動力為使用對象。重點服務專業大戶、家庭農場經營者、農民合作社負責人、農村經紀人、農業企業經營管理人員、農業社會化服務人員、農村基層干部等參加新型職業農民培育的學員，以滿足培訓教師講授、學員生產實踐和自學需要。

㈢堅持實用性、通俗性原則，讓農民看得懂、學得會、用得上

教材開發要從農民農業生產和經營管理的實際需求出發。內容既要突出知應會的知識技能要點和實際操作、案例分析等實踐教學內容，又要注重解決農業生產經營實際問題，還要有一定的專業基礎理論內容支撐，以保證農民易掌握、會操作。以關鍵生產技術和先進實用技術為重點，覆蓋產業鏈條的產前、產中、產后各個環節，在實際實用、通俗易懂上下足工夫做好文章。力求做到深入淺出，把深奧的理論知識轉化為農民喜聞樂見、形象生動、淺顯易懂的實用技能。做到內容新穎、形式各異，讓農民朋友學得會、用得上、用得好。

㈣提高教材開發質量，努力建設精品教材

教材開發要緊密結合新型職業農民培育工作的實際需求，以提升新型職業農民培育質量為目標，以農民生產生活需求為導向，以開發精品教材為核心，全面提升教材開發建設工作水平。新型職業農民培訓教材開發要堅持特色鮮明、圖文并茂、形式多樣、內容豐富、通俗易懂。要突出針對性，強調實用性，以必需、夠用為度。堅持權威性、思想性、指導性、可讀性。符合農民學習特點和需求，便于教師教學和農民自學。教材開發既要選擇有深厚理論基礎的知名專家學者，也要吸收有豐富實踐經驗的一線教師、農技人員和農村“土專家”“田秀才”共同參與。要在落實選題、大綱論證、深入調研、組織編寫、文稿審定及編輯出版等各環節多下功夫，確保教材開發質量，多出精品教材。

㈤加強教材應用管理，提高教材使用效率

教材開發建設的終極目標是用于農民教育培訓，用于指導農業生產，是教材開發建設的最終環節。教材開發要堅持建管結合，既要注重開發建設，又要加強應用管理，使教材發揮應有的作用。新型職業農民培訓機構要在農民培訓工作中優先選擇使用國家統一開發的通用教材，結合當地農業生產實際積極使用地方特色教材。做到通用教材與地方教材銜接配套，避免資源浪費。主管部門要牽頭建立新型職業農民培訓教材開發建設和應用管理評價制度體系，跟蹤了解教材使用效果。建立教材使用績效考評制度，將教材使用情況與教育培訓機構教學質量評估、培訓情況評價掛鉤，納入新型職業農民培育工程績效評估考核指標體系，進一步提高培訓教材的使用效率。

F323.6

A

1673-9019（2016）11-0055-02

2016-05-19

周曉琴（1972-），女，甘肅張掖人，農業經濟師，主要從事農民職業教育和培訓工作。