試論加快隴南電商發展的有效途徑

馬中貴（中共禮縣縣委黨校，甘肅　禮縣　742200）

試論加快隴南電商發展的有效途徑

馬中貴
（中共禮縣縣委黨校，甘肅禮縣742200）

電子商務是國民經濟和社會信息化的重要組成部分。隴南資源優勢突出，被稱為“寶貝中的黃金地帶”，發展電子商務，對于推動隴南經濟社會轉型跨越發展至關重要。必須順勢而為，后發趕超，采取強有力的措施破解電商發展中遇到的問題，才能加快隴南電商發展，致富當地群眾。

隴南電子商務發展；歷程；存在問題；有效途徑

電子商務是國民經濟和社會信息化的重要組成部分。發展電子商務是以信息化帶動工業化，轉變經濟增長方式，提高國民經濟運行質量和效率，走新型工業化道路的重大舉措。隴南是國家秦巴山特困片區市，地處長江中上游流域，氣候溫潤、農產品種類凸顯出多樣性特點，被美譽為“寶貝中的黃金地帶”，隴南有各類特色產品1 000多種，特色產業的總體面積達到1 015萬畝，產量達到332萬噸，產值達到99億元。隴南有核桃、花椒、油橄欖、中藥材、茶葉等國家地理標志產品10多種，這些優質農產品在省內外都有很好的影響，發展農產品電子商務具有獨特的資源稟賦優勢和相對地緣生態優勢。大力發展電子商務，對于提升隴南農業的產業化程度，調整農業結構，降低交易成本，暢通產品銷售渠道，促進城鄉資源均衡發展，有效改善城鄉二元結構，推動全市經濟社會轉型跨越發展具有重大意義。

2013年以來，隴南積極發展電子商務，已初見成效，但也面臨著一些問題，應攻堅破難，主動作為，采取強有力的措施大力推動電商發展，致富隴南群眾，才能加快隴南小康社會建設步伐，與全省同步進入小康。

一、隴南發展電子商務的歷程回顧

2013年5月，隴南成縣櫻桃大面積豐收，成縣西洋櫻桃照片以隨手拍的形式，通過網絡微博、微信等新媒體途徑傳播后，使網民產生了實際心理購買需求，促使了一種商業機會的發現。隨后，成縣縣委書記李祥，通過微博叫賣成縣鮮核桃，個人粉絲量突破20多萬，成縣核桃知名度和成縣影響力在網上迅速擴散。之后成縣核桃、土蜂蜜、柿餅等主要農產品通過電子商務形式熱銷全國各地27個多省份。這些偶然現象，觸動了隴南發展電子商務的靈感，點燃了隴南發展電子商務的星星之火。

2013年底隴南市召開三屆七次全委擴大會議，提出了“433”發展戰略，明確把電子商務置于“三個集中突破”的首位。隴南市、縣兩級政府均成立了電子商務發展領導小組，并且通過招商引資、土地置換、爭取項目等多種渠道籌措發展資金，大力支持電商發展。

2014年8月8日，淘寶網“特色中國·隴南館”正式登陸淘寶網特色中國頻道，成為西北首家市級地方館。

2015年1月，隴南被國務院扶貧辦列為2015年全國首個電商扶貧試點市。6月，隴南電子商務產業孵化園被商務部確定為“國家電子商務示范基地”。截至目前，隴南市已經開辦了8 674家網店，實現農產品網上銷售26.54億元，農民人均增收306元，幫助3.7萬人就業。

三年多來，隴南電子商務風生水起蓬勃發展，產生了良好的經濟效益和社會效益，創造了隴南“彎道超車”的奇跡，走出了一條貧困地區脫貧致富的新路。

二、隴南電商發展中存在的問題

隴南電子商務雖然發展較快，但由于地處山區，信息化程度不高，導致出現起步晚、層次低、規模小、后勁不足等現狀，電子商務發展水平比東部發達地區仍有很大差距。具體表現如下。

一是電子商務基礎設施和服務業不健全。由于歷史和地理等原因， 隴南經濟社會發展較為落后，特別是農村信息化程度不是很高，農戶擁有計算機的數量有限，使用電腦的技術能力與網絡知識的接受度還比較差，對電子商務認知不足，對網上支付、上架商品、營銷策略等技能掌握存在困難。加之倉儲和物流業不發達，物流成本高，倉儲技術不成熟，使得電子商務平臺的建設與隴南特色農產品發展還不相適宜，很多優質農產品主要通過自產自銷或者通過中間商上門收購的途徑銷售，銷售量和銷售額都受嚴重影響，不能充分體現隴南農特產品的價值。在一定程度上阻礙了農產品電子商務發展。

二是專業的電子商務技術人才缺乏。據了解，隴南很多中小企業和農戶雖然有利用電子商務銷售農產品的愿望，但還是面臨諸多困難，其中最大的困難就是技術和人才問題。農業電子商務本身就是一個復雜的工程，農產品市場行情的分析、管理、反饋和調節，農產品網站的建設和維護，網站信息的采集和發布，都需要專門的人才。處于西部欠發達地區的隴南，電子商務人才短缺十分嚴重，從業人員對計算機的掌握和運用能力不強，特別是農產品信息收集、分析人員嚴重不足，大量的數據資源無法有效的開發利用，既懂電子商務知識又能掌握各行業領域知識的復合型中高端電子商務人才更為缺乏。專業人才的缺乏已經成為制約隴南電子商務可持續發展的主要因素之一。

三是網貨供應斷檔制約電商突破。義烏的網貨來自全國各地，種類豐富，價廉物美。隴南可供網上銷售的商品主要為農特產品，包括花椒、油橄欖、核桃、蘋果、茶葉、土蜂蜜及中藥材，種類少且包裝粗糙，價格高且配送難，除了少數企業自產自銷有成效外，大多數想開網店的無貨可賣，自己開發難度大，這種后顧之憂直接制約網店發展。

四是農產品標準化程度不高。農產品標準化主要包括農產品生產加工過程標準化管理和產品質量標準化。農業電子商務要求對交易的農產品品質進行標準化、對包裝進行全面規格化。同時要求產品編碼化、信息化。農產品不僅受到土壤、大氣、水質等生產環境的影響，還受到農藥、肥料、生長調節劑如何施用等技術規程的影響，也受到采摘、加工、保鮮、儲藏、運輸、分級、包裝等生產加工的影響。必須把每個環節都納入標準化管理系統，才能較好實現農產品的標準化，這些隴南還沒有完全實現。

五是電商發展模式單一。浙江等地經過十多年發展形成了多元化多模式發展態勢。B2B、B2C、C2C、O2O競相發展，團購也日趨活躍。目前隴南主推B2C淘寶店模式，但淘寶店銷售量與店面的好評度、累計銷量等指標關聯度很高，這些指標需要長時間的積累、好的網絡營銷策略和較多客戶訪問購買才能實現，對淘寶開店的技術操作要求也相對較高，這為淘寶店模式在隴南迅速普及、走進農村增加了難度。

三、加快隴南電商發展的有效措施

電商發展是一個系統工程，涉及打造好產品、搭建網絡平臺、樹立公信力、優化網絡兌付、建設營銷團隊等關鍵環節和過程。作為欠發達地區的隴南，應立足實際，揚長避短，采取多種措施加快電商發展，致富隴南群眾。

（一）加快服務設施建設，改善電子商務發展的基礎條件

一是通過鼓勵電信、聯通、移動等國企，開發啟用移動終端交易系統，并開展優惠促銷活動，帶動和培養群眾使用智能手機、平板電腦等移動終端進行網上支付。二是加快農村寬帶網絡建設，推動農村寬帶入鄉進村。三是加快物流等基礎設施建設，重點解決鄉鎮、重點村物流“最后一公里”斷檔、費用較高的難題，設立共同配送站點，依托信息化平臺，承接電子商務、快遞物流以及生鮮等專業物流配送等各種終端配送業務，做到物流“縣區有園、鄉鎮有點、村有代辦”，提高物流對電商發展的支撐能力。

（二）多形式培訓電商人才，為電商發展提供智力支撐

電商人才培訓要注重質量，突出操作性，增強實戰性，可采用“兩條腿走路”的方法進行。一是充分發揮市縣區團委、婦聯的帶頭作用，在各縣區分別組織優選5～15名左右想在電商創業上有所作為的青年作為全市電子商務“領軍人才”赴義烏工商學院進行重點培養，回來后在開設網店上給予支持，在全市范圍內創辦一批高規格高水平業績突出的網店，發揮示范引領作用。二是擇優培訓一批未就業的大學生、退伍軍人、創業愿望強烈的返鄉青年作為電商發展“帶頭人”，以實訓操作為主，做到進去時想開網店，出來時會開網店，著力培養1000名電商專業人才，對優秀學員予以獎勵。三是在全市挑選出10名業務骨干進行教練型人才培養，負責在各縣區開展實操性培訓。同時鼓勵各縣區開展多形式培訓。四是依托隴南師專電子商務職業學院扎實進行電商人才系統培養，為當地電商長遠發展造就大量懂技術、能開店、會經營的實用技能型人才。

（三）建立網貨標準，提高農特產品公信度

一是由電商協會制定電商產品標準，篩選符合標準的產品上線銷售。二是由食品藥品監督管理局、農牧局、質監局等部門加強電子商務農特產品的監管，對土特產品進行全程跟蹤監測，杜絕“舌尖上的安全”隱患。三是協調農特產品檢測中心進駐電商產業園，把好網貨“入口關”，網貨上市前統一進行抽檢，抽檢合格后方可上市。四是建立網銷產品質量追溯體系，在農特產品上設置追溯條碼，將農特產品種植戶、加工企業及經銷商的基本情況錄入系統，實行全程信息化管理，滿足廣大消費者的知情權和監督權。五是提升全市農特產品包裝設計水平，增加產品的附加值。以此提高隴南電商產品的質量和公信度。

（四）實行動態管理，創建開放式電商協會

鼓勵全市電子商務企業及個人加入電子商務協會，發展較好的特色農產品網店可優先入駐淘寶隴南館。同時，協會要發揮聯系政府和企業、行業自律、規范經營、宣傳推廣等方面的職能。電商協會從會長到會員都實行動態管理，優勝劣汰，切實提高會員的責任心和積極性。

（五）進一步完善電子商務獎勵機制，推動電子商務提質增效

一是支持電商產業孵化園和特色中國隴南館的集聚發展、聯合建設，加快進度，按照建設進度、入駐網商數等指標進行綜合考核，予以獎勵。二是完善電子商務獎勵措施，開展“十佳網商”評選，對發展電商和創建多元化平臺進程中成績突出的給予獎勵。三是鼓勵電商企業重質量、強品牌，對于入駐產業園和淘寶隴南館的本土企業制定進館獎勵政策，激勵企業進館入園。四是支持農村小微網商發展，通過惠農貸款等給予支持，對業績突出者進行獎勵。

（六）制定相關政策，完善電子商務投融資機制

建立健全適應電子商務發展的多元化、多渠道的投融資機制，研究制定促進金融業與電子商務相關企業互相支持、協同發展的相關政策。加強政府投入對企業和社會投入的帶動作用，進一步強化企業在電子商務投資中的主體地位。

（七）建立“國際交流窗口”，擴大隴南名優產品的國際知名度

盡管隴南的大黃、木耳、核桃仁等土特產早在上世紀七八十年代已出口海外，近幾年康縣天麻、禮縣蘋果最終也被遠銷到香港、泰國、印度、俄羅斯及東南亞等30多個國家和地區，但國外的商家和消費者知道這些商品來自中國隴南的并不多，因此，應建立隴南電子商務“國際交流窗口”，創建一個多語種商務網站，重點宣傳推介隴南的自然風光、特產資源和文化產品。最好是有中文、英文、韓文、日文四種版本，內容應少而精。利用阿里巴巴國際商務平臺（英文版），創建一至二個英文版隴南特產網店，將隴南的主要特產品全部上架，讓更多的外商、華僑和外國消費者了解隴南的特產，擴大隴南名優產品的國際知名度和營銷額。

（八）加強教育和管理，構建安全規范的信息消費市場秩序

首先，要加強電子商務等信息消費工作人員和服務人員的法律法規和行業道德教育，對非法行為加大打擊力度，提高信息消費的安全意識和安全防護水平，保護國家和個人信息的安全。其次，要加強對消費者的宣傳教育，讓他們了解掌握電子商務、信息消費的內容、具體操作辦法、個人利益受到侵害時的補救和保護措施，以及對欺詐等行為的鑒別途徑。第三，要加強對網上營銷企業的監管，保證市場正常秩序，誠信經營，加大對網上營銷企業違規違法經營的處罰力度，切實保障消費者的切身利益不受侵害。

［1］中共隴南市委隴南市人民政府.隴南市電子商務三年發展規劃［Z］.2014.

［2］中共隴南市委隴南市人民政府.關于推進電子商務實現集中突破的意見［Z］.2013.

［3］王崇錦.我國農產品電子商務模式研究［D］.武漢：華中師范大學，2013.

（編輯：魏翔）

TP399

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1673-9019（2016）10-0012-03

2016-03-25

馬中貴（1963-），男，甘肅禮縣人，中共禮縣縣委黨校講師，主要從事黨校教育教學及經濟學方面的研究工作。