美國對中國投資的審查增加

據美國財政部2月19日公布的數據顯示，最近幾年美國以國家安全理由審核的外國投資案件數量一直在增加，來自中國的投資成了審查的頭號目標。

這一信息披露在美國外國投資委員會（Committee on Foreign Investment in the US， CFIUS）提交給美國國會的年度報告中。就在它公布之際，多筆來自中國的新并購交易正提交審核。其中包括中國最大國有集團之一中國化工（ChemChina）對瑞士先正達（Syngenta） 420億美元的擬議收購，以及不久前公布的對芝加哥股票交易所（Chicago Stock Exchange）的擬議收購——該交易已引起了國會要求審查的呼吁。

根據這份報告顯示，2014年，CFIUS接到了147份來自企業的通知，主動要求接受國家安全審查。這一數字高于2013年的97份，也是2008年以來最多的一次。2008年，企業向CFIUS提交了創紀錄的155份審查通知。

而在這147份通知中，被視為有必要開展國家安全調查的只有52起，還不到總數的一半。這些交易只有一起被否決，還有12份審核申請則被企業主動撤回。

CFIUS公布的關于其審核情況的數據滯后了一年多。該機構也沒有公開發布其審核的交易的具體情況或這些交易引起了哪些關切——盡管這些信息都包含在其提交給國會的保密版本報告中。

2014年，CFIUS審核的投資項目的第一大來源是中國。來自中國的投資者提交了24份通知，略高于英國投資者提交的21份。

一名美國財政部高官表示，CFIUS對待中國投資的態度，與對待其他國家毫無區別。不過，長期以來在華盛頓，來自中國的投資在政治上始終受到更嚴格的審視。中國政府曾多次表示，中國企業受到了不公平的區別對待。

在近期寫給美國財政部的一封信中，45名國會共和黨成員要求CFIUS對多個中國投資者聯合向芝加哥股票交易所發出的收購要約開展“徹底而嚴格的”審核。他們表示，該交易一旦獲批，將首次賦予中國企業對美國部分股權交易基礎設施的控制權。

這些國會成員寫道：“如果你方確認（重慶財信企業集團）與中國政府（從而與中國軍方）關系密切，我們強烈建議CFIUS否決該交易。”

華盛頓律師事務所Stroock & Stroock & Lavan的CFIUS專家克里斯·布魯斯特（Chris Brewster）表示，該委員會的年度報告顯示，美國對外國投資依然開放。不過他警告說，該報告還表明，該委員會所審查交易的范圍不斷擴大，已包括房地產在內的領域。

他說：“各種并購交易一直在獲得批準，美國依然是全球外國投資的最好目的市場之一。不過，CFIUS的審核也在變得更加激進。”