對農田水利工程施工的概述

楊建國（甘肅省通渭縣水利工程公司，甘肅　通渭　743300）

對農田水利工程施工的概述

楊建國
（甘肅省通渭縣水利工程公司，甘肅通渭743300）

隨著現如今我國對農村改革的深化發展，水利工程的建設也越來越多，農田水利工程是一項以服務灌溉農田為目的的人造設施或工程，是擁有一般建設工程自然屬性的生產資料。農田水利工程的施工組織內容一般包括工程概況、編制依據、施工管理機構、施工組織機構、施工條件、施工中總平面布置、施工方案、施工基礎的處理、施工進度計劃、施工設備人力、安全生產保證措施、質量保證措施、文明施工等等，本文以施工方面和現存的農田水利建設的的一些問題做主要介紹。

農田；水利工程；施工；工程概況

現如今農田水利的建設工程的管理和建設關系到我國的農業生產發展和農業質量產量的增長，甚至于我國億萬百姓的生活都息息相關，近幾年來我國對農田水利工程的重視程度十分高，在農田水利工程上也取得了十分傲然的成績。但是不得不承認的是在建設水利工程的過程中以及水利工程的管理措施方面仍然存在著大量的問題，也就直接導致了我國的水利工程建設工作難以突破［1］。

一、目前水利工程建設存在的主要問題

（一）投入不足導致建設緩慢

2013年之后我國在建設方面的資金存在著比較大的缺口，除了水利方面的工程外，建筑建設的資金一直跟不上，造成很多工程停工，甚至長時間無法開工的局面。而水利工程資金的投入也存有缺口，不僅僅是地方投入資金的意愿不強而導致的投入不足，主要原因還有社會上資金的投入沒有動力，農田水利設施主要依靠的仍然是財政收入，有些地方在揉入責任上落實得不到位，一些項目就變成了半吊子工程，直接影響了工程的建成并發揮其效益，應該研究并制定如何吸引社會資金投入的財政措施，理順市場與政府的關系，政府在進行宏觀調控的同時應大力加強簡政放權，盡快建立多渠道、多主體和多形式的融資機制。尤其是在當前農村的水利建設上資金多方位管理的現象很嚴重，涉及到的資金管理部門多和資金渠道多，資金的分散使用和交叉重復共存，直接影響整體的效益。

（二）應該完善管理的標準

由于在水利上資金比較匱乏，進而導致了建設的標準降低，在此同時也降低了管理標準。工程的施工后期，管理就會缺乏，這樣就直接的導致了工程較早的失去了價值。與此同時也造成了國有資產流失，農業的發展基本是城鄉建設中十分重要的一部分，所在單位和每一個部門都應該進行管理，才能充分的體現管理價值［2］。

（三）建后管理較少，復建次數不斷增加

因為建設的資金來源和工程項目的權屬不統一，農田水利工程的項目使用標準和功能目標都不相同，又因為農田水利工程基本都是小型的工程項目，設計的技術含量偏低，起點也不高，就會出現運行后不久就不符合生產部門的標準，讓工程建設在完成運行投入后不久就面臨著拆除重建，也就是我國目前的建設狀態。大拆大建，使用還不超過20幾年就需要拆除重建，在浪費國內人民和地方資金的同時，又嚴重的影響了人民群眾的生產生活和人居環境。

二、建議與措施

（一）以科學發展觀為指導

“十二五”以來我國全面實行科學發展觀，所以在科學發展觀的監督下，農田水利工程應吸取發達國家的一些管理方法和管理經驗，以科學的理論為指導。小型的農田水利工程需要進行合理的規劃，建設時間短，移交及時。由單一部門進行統一的管理，建設期間各個單位多溝通，建成之后把維護的責任落實到個人，可以采用專業的管護、個人承包或是競價使用等方式來保障運行，物盡其用，人盡其才。

（二）提高群眾對農田水利工程的重視程度

各地的單位和相關部門要針對實際情況，通過制作畫冊、宣傳短片、橫幅、板報，或者是舉辦學習班和培訓班來宣傳農田水利工程對農業生產和社會發展的作用是不可取代的［3］。

（三）建立多元化投資機制

根據現如今市場經濟的要求，應該解放思想并積極的探索社會和政府聯合興修水利的方式，逐步去建立政府、社會各界和農民共同參與的多渠道、多層次、多元化的新機制，進而提高農田水利建設的基本投入水平。積極向上的爭取資金，抓住國家當前的政策機遇，做好農村的飲水安全、重點小河治理、病險水庫加固除險，生態建設，灌區續建和節水改革等重點項目上要爭取工程資金。還要積極的推進農村組織經營創新，并且鼓勵群眾進行籌資。通過對政策的引導、民族意識、資金支持、組織協調和技術服務等方式方法，充分去調動農民群眾對水利建設資金支持的積極性，讓農民自愿的且在能承受的范圍內，進行籌資，先干后補或是多籌多補，以此來調動農民對自籌農田水利建設的積極性。

（四）加強管理并做好后期維護工作

水利工程建設的每一個環節都十分的重要，管理是保證其質量能符合國家標準的前提。項目在驗收合格之后要明確產權歸屬，確定管理責任單位。責任單位也要嚴格的保管好相關的施工資料，尤其是法律規定、工程管理標準、審批文件、設計圖紙、施工記錄和檢測結果及竣工驗收報告等等，水利工程相對較復雜，工程中的設施也比較多，管理中要做好登記，工程分布圖要詳細的繪制，重點部分要掛牌提示，專人專項的進行有效的管理。后期的維護要制定合理的養護標準，可以使用水利發展基金，或是以義工形式進行工程養護。

綜上，我們應該堅持探索創新、突破以往的水利工程建設管理模式，通過市場化的運作，采取承包、租賃或股份合作等方式，大力加強土地流轉力度，調動群眾的積極性，在增加農田水利的建設投入的同時，加強對建成設施的保養和看護，充分發揮基層黨組織的模范帶頭作用，采取群眾舉報和專人排查相結合的形式，督促各個負責人員把農田水利設施的看護看管工作落實到實處，進而科學的管養。

［1］楊愚銘.對農田水利工程施工的概述［J］.黑龍江科技信息，2011，（03）.

［2］劉軍.對農田水利工程施工的概述［J］.科技創新與應用，2012，（22）.

［3］卡哈爾別克·努爾木哈買提.概評小型農田水利工程的施工質量管理［J］.黑龍江水利科技，2013，（12）.

［4］唐棣凱.論小型農田水利工程的施工［J］.城市建設理論研究（電子版），2015，（16）.

［5］劉振嶺.淺談農田水利工程的施工管理技術方案［J］.城市建設理論研究（電子版），2014，（04）.

（編輯：魏翔）

S277

A

1673-9019（2016）16-0037-02

2016-05-17

楊建國（1973-），男，甘肅通渭人，助理工程師，主要從事水利工程的建設與管理工作。