通用航空的實(shí)施與發(fā)展

王文琛

【摘 要】隨著我國低空空域的放開，通用航空迎來了前所未有的機(jī)遇，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。本文通過對西部通用航空的現(xiàn)狀和國外航空站功能的介紹，展示了我國未來通用航空發(fā)展的目標(biāo)，促進(jìn)通用航空事業(yè)的發(fā)展，早日使我國成為世界通用航空強(qiáng)國。

【關(guān)鍵詞】通用航空；低空空域放開；飛行工作站；通用飛行服務(wù)

0 引言

通用航空General Aviation，是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動。通用航空作為我國未來戰(zhàn)略性發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，它不僅可以引領(lǐng)新型材料、現(xiàn)代制造、先進(jìn)動力、電子信息、自動控制等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)群體突破，對科學(xué)技術(shù)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大的帶動作用，也為私人飛機(jī)進(jìn)入家庭創(chuàng)造了條件。但是隨著通用航空未來的發(fā)展，如何適應(yīng)它的飛速發(fā)展，如何保障通用航空的飛行安全，使之健康快速的發(fā)展，這對于我們通用航空基礎(chǔ)很差的我國民用航空，是一個機(jī)遇，更是一個挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)通用航空未來的大發(fā)展，我們目前需要改進(jìn)飛行管理的辦法，借鑒美國和歐洲通用航空發(fā)展先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，建立全新的監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制，最終達(dá)到目前美國通用航空的水平，使平常人也能駕機(jī)翱翔于藍(lán)天之上。

1 通用航空的現(xiàn)狀和存在的問題

2010年，國務(wù)院和中央軍委聯(lián)合頒布《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》后，為我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的契機(jī)。隨著低空空域管理深化改革工作的不斷推進(jìn)，對日益增長的通用飛機(jī)飛行活動進(jìn)行全面管理、監(jiān)督和服務(wù)，則成為了一個亟待破解的命題。

通用航空的發(fā)展，是一個系統(tǒng)的、全面的工程。他不僅包括機(jī)場的選址、建設(shè)、機(jī)場設(shè)施的硬件上的配置，還包括空中交通管理，以及對通用航空飛行的服務(wù)等軟件方面的建設(shè)。在空中交通服務(wù)這一方面，根據(jù)國家空管委、中國民航局規(guī)劃，通用航空飛行服務(wù)體系將采用國家、區(qū)域和地方飛行服務(wù)站三級架構(gòu)。而飛行服務(wù)站則是通用航空飛行地面保障與服務(wù)的具體實(shí)施者，能夠?yàn)椴煌沼颉⒉煌瑧?yīng)用的飛行活動提供完善的計(jì)劃報(bào)批、監(jiān)視指揮、情報(bào)服務(wù)。無論是常態(tài)化的飛行計(jì)劃受理和變更、飛行氣象報(bào)告服務(wù)、航空情報(bào)服務(wù)，還是緊急情況下的告警和協(xié)助救援服務(wù)，飛行服務(wù)站在飛行器與運(yùn)行管理者之間架起了一座安全服務(wù)保障的橋梁，不僅極大的提高了空域使用效率，還能以規(guī)范化運(yùn)作保障通用航空飛行的安全。

目前我國通用航空發(fā)展面臨的問題，主要有以下三個方面，第一，我國已經(jīng)投入使用和待建的通用航空機(jī)場，數(shù)量嚴(yán)重不足，嚴(yán)重制約了通用航空的發(fā)展；第二，通用航空機(jī)場設(shè)立的時候沒有考慮到未來的發(fā)展，在機(jī)場設(shè)施的配套上沒有建立相應(yīng)的導(dǎo)航和燈光設(shè)施，不能夠做到全天候的使用；第三，飛行服務(wù)站的建立還處在探索階段，沒有統(tǒng)一的規(guī)定，在目前已經(jīng)建立和投入使用的通航飛行服務(wù)站中，我們只是強(qiáng)調(diào)了管理和監(jiān)督，所謂的服務(wù)，也僅僅是提供與飛行的有關(guān)的飛行計(jì)劃的申報(bào)，航空情報(bào)資料和航空氣象資料的提供，而沒有面對通用飛行人員提供更人性化的服務(wù)，尤其是沒有考慮到如何為私人飛行這塊提供服務(wù)，而私人飛行。目前，我國通用航空還是以公司運(yùn)營為主，而制定的發(fā)展計(jì)劃與發(fā)展綱要，也是以公司為主，作者認(rèn)為這是不完整的，個人認(rèn)為未來通用航空的發(fā)展主要動力應(yīng)該是私人飛行，只有私人飛行的蓬勃發(fā)展，才能帶動與通用航空相關(guān)的各類企業(yè)的高速發(fā)展，才能做到成為國家新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力！

2 如何保證通用航空健康、有序、安全的發(fā)展

第一，在機(jī)場的建設(shè)和布局時，要向美國學(xué)習(xí)，將機(jī)場建立在中心城市周圍，不易太遠(yuǎn)，以保證日后私人飛行的便利性，做到從中心城市輻射到各個地區(qū)。

第二，機(jī)場的設(shè)施：在計(jì)劃中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，除研制新飛機(jī)外，與新飛機(jī)配套的機(jī)場設(shè)施、空管實(shí)施也需要建設(shè)。通用航空飛機(jī)降落的機(jī)場能否全天候運(yùn)行，關(guān)鍵技術(shù)是使用差分全球定位系統(tǒng)（DGPS）代替目前的儀表著陸系統(tǒng)（ILS）。為了解決日后通用航空機(jī)場很多是沒有交通管制塔臺，就必須有一種能夠自動進(jìn)行飛機(jī)間隔分離、排序和沖突解決，從空中遙控開啟地面燈光系統(tǒng)的設(shè)備，這就需要一種機(jī)載設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，把飛行員和機(jī)場以及地區(qū)空管指揮聯(lián)系在一起，構(gòu)成一體化，并開發(fā)機(jī)場的自動交通管理。

第三，空中服務(wù)交通站的建立：

地方飛行服務(wù)站應(yīng)該為通用航空提供廣泛的飛行服務(wù)，包括提供氣象服務(wù)、飛行計(jì)劃服務(wù)、飛行支援和其他需要的幫助。通用航空的經(jīng)營者和私人飛行應(yīng)該可以通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的方式，向飛行服務(wù)站申報(bào)備案飛行計(jì)劃。或以電話、空中傳遞、空地對講等方式申請飛行計(jì)劃。下面從三個方面來談服務(wù)站在建設(shè)中應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)：

1）服務(wù)范圍

通用航空飛行服務(wù)站的適用和服務(wù)范圍限定在報(bào)告空域和部分監(jiān)視空域內(nèi)。提供氣象服務(wù)、飛行情報(bào)服務(wù)、飛行計(jì)劃的報(bào)備，必要時，向通用航空的區(qū)域（地區(qū)）、分區(qū)（終端區(qū)）空管部門通告起飛和降落時刻。通用航空的區(qū)域（地區(qū)）、分區(qū)（終端區(qū)）負(fù)責(zé)對監(jiān)視空域和部分報(bào)告空域提供包括監(jiān)視服務(wù)、告警服務(wù)在內(nèi)的更多服務(wù)。低空飛行用戶自行組織飛行，并對安全負(fù)責(zé)。

2）服務(wù)流程

通用航空飛行服務(wù)站向通用航空用戶提供階段性服務(wù)，包括：飛行前服務(wù)，飛行中服務(wù)和飛行后服務(wù)。

（1）飛行前服務(wù)：包括飛行前講解和飛行計(jì)劃的申報(bào)。飛行前講解提供氣象信息、航空情報(bào)信息和對飛行計(jì)劃的建議。飛行前講解分為標(biāo)準(zhǔn)講解、簡化講解和展望講解。飛行服務(wù)站可以根據(jù)通用航空用戶的需求提供適當(dāng)?shù)闹v解類型和內(nèi)容。通用飛行服務(wù)站應(yīng)當(dāng)及時受理通用航空用戶申報(bào)的飛行計(jì)劃并進(jìn)行備案。

（2）飛行中服務(wù)：包括飛行中講解和飛行情報(bào)服務(wù)，飛行中設(shè)備故障報(bào)告，飛行活動數(shù)據(jù)記錄，飛行員氣象報(bào)告，告警和救援服務(wù)，飛行計(jì)劃實(shí)施報(bào)告。

（3）飛行后服務(wù)：包括飛行員報(bào)告，飛行活動統(tǒng)計(jì)和飛行計(jì)劃完成報(bào)告。飛行員報(bào)告包括飛行后通用導(dǎo)航設(shè)施報(bào)告和飛行后氣象報(bào)告。飛行后通用導(dǎo)航設(shè)施報(bào)告是通用航空用戶飛行后對通用導(dǎo)航設(shè)施工作狀態(tài)的報(bào)告；飛行后氣象報(bào)告是通用航空用戶提供航線、活動區(qū)域內(nèi)相關(guān)天氣的報(bào)告。飛行服務(wù)站應(yīng)根據(jù)飛行計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行飛行活動的統(tǒng)計(jì)；接收航空器落地報(bào)告，確定相應(yīng)飛行計(jì)劃完成。

3）基本功能

通用飛行服務(wù)站基本服務(wù)功能包括：飛行計(jì)劃服務(wù)、航空情報(bào)服務(wù)、航空氣象服務(wù)、飛行情報(bào)服務(wù)、告警和救援服務(wù)。

通用飛行服務(wù)站提供飛行計(jì)劃服務(wù)包括：飛行計(jì)劃的申報(bào)服務(wù)、飛行計(jì)劃的變更服務(wù)、飛行計(jì)劃實(shí)施報(bào)告處理、飛行計(jì)劃完成報(bào)告處理、飛行計(jì)劃存儲等功能；提供航空情報(bào)服務(wù)應(yīng)當(dāng)收集、上傳本飛行服務(wù)站服務(wù)范圍內(nèi)的原始航空情報(bào)數(shù)據(jù)，并向通用航空用戶提供所需航空資料匯編、航圖、航行通告、飛行前和飛行后航空情報(bào)等服務(wù)。

此外，飛行服務(wù)站應(yīng)具備接收天氣報(bào)告、提供飛行前和飛行中氣象服務(wù)、接收飛行員氣象報(bào)告的功能，并提供本飛行服務(wù)站服務(wù)范圍內(nèi)的機(jī)場或者起降點(diǎn)的氣象觀測信息。通用飛行服務(wù)站應(yīng)當(dāng)提供飛行情報(bào)傳輸服務(wù)，空中交通咨詢服務(wù)和機(jī)場情報(bào)咨詢服務(wù)；提供告警和救援服務(wù)。

通用航空飛行服務(wù)站目前由西安航空基地蒲城內(nèi)府（鹵陽湖）機(jī)場為首個試點(diǎn)，隨后將在陜西各個通航機(jī)場進(jìn)行全范圍推廣，為陜西低空空域改革率先突破掃清技術(shù)障礙。下圖1為正在調(diào)試中的飛行工作站的使用設(shè)備。

航空服務(wù)站從軟件組成上可以分為信息管理子系統(tǒng)、監(jiān)視告警子系統(tǒng)和話務(wù)平臺子系統(tǒng)。硬件組成包括： 地面站、話音記錄和轉(zhuǎn)播服務(wù)器、對空電臺、聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、路由器、防火墻、交換機(jī)、打印機(jī)、飛行服務(wù)終端、空域監(jiān)視終端、氣象情報(bào)終端、自助服務(wù)終端和電話等設(shè)備。

航空服務(wù)站軟件組成如下圖2所示， 其中信息管理子系統(tǒng)包括： 飛行計(jì)劃、航空情報(bào)、氣象情報(bào)、飛行情報(bào)、監(jiān)視告警和飛行講解模塊。考慮保密等原因， 監(jiān)視告警子系統(tǒng)可以獨(dú)立于與其他兩子系統(tǒng)運(yùn)行； 話務(wù)平臺子系統(tǒng)依托于信息管理子系統(tǒng)， 可以為電信用戶提供自動話務(wù)查詢等功能， 該子系統(tǒng)根據(jù)用戶量和用戶種類可選配。

只有做好以上三個方面的工作，提高對通航飛行的服務(wù)意識，使飛行計(jì)劃的申報(bào)、變更更加簡單，方便，才能使通用航空的飛行更加便捷，只有這樣才能加快通用航空的發(fā)展，使私人飛行擁有爆發(fā)性增長。

3 結(jié)束語

通用航空是未來民用航空發(fā)展的主要補(bǔ)充，也是我國走向民航強(qiáng)國的必經(jīng)之路，我們只有在起步階段打好基礎(chǔ)，同時汲取國外通用航空發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行跳躍式的發(fā)展，我相信在不久的將來，我們也會和美國一樣，私人飛機(jī)伴隨著通用航空的發(fā)展，飛入尋常百姓之家，讓老百姓的飛天之夢成為現(xiàn)實(shí)！

【參考文獻(xiàn)】

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[2]廖學(xué)峰.通用航空發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)借鑒[Z].

[責(zé)任編輯：楊玉潔]