提早謀劃好政策措施 爭取實(shí)現(xiàn)“開門紅”——中共云南省委書記李紀(jì)恒談發(fā)展

文/續(xù)佩佩

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提早謀劃好政策措施 爭取實(shí)現(xiàn)“開門紅”——中共云南省委書記李紀(jì)恒談發(fā)展

文/續(xù)佩佩

云南省委書記、省人大常委會(huì)主任李紀(jì)恒

當(dāng)前，云南省正處在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要關(guān)口，處于體制機(jī)制變革、發(fā)展階段躍升的重要關(guān)口，處在優(yōu)勢充分釋放、動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換的重要關(guān)口，必須把中央要求與云南實(shí)際緊密結(jié)合起來，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力，更好地適應(yīng)、引領(lǐng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。中共云南省委書記李紀(jì)恒對云南的發(fā)展有一系列自己的看法。

李紀(jì)恒強(qiáng)調(diào)，對云南而言，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大重點(diǎn)任務(wù)”，堅(jiān)定不移打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。以中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為強(qiáng)大武器，更好地去認(rèn)識(shí)問題、解決問題，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法與時(shí)俱進(jìn)，確保發(fā)展航船沿著正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理同中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐相結(jié)合，發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，提出一系列新思想新論斷，創(chuàng)新并豐富了中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，為中國和世界帶來了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和理論。這些理論成果，既堅(jiān)持了馬列主義和毛澤東思想的基本原理和方法論，又同我國新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合，不僅有力指導(dǎo)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，而且極大豐富了中國特色社會(huì)主義理論體系，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)代中國的新發(fā)展，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的重要理論指南。學(xué)好用好中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，對做好新形勢下經(jīng)濟(jì)工作具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

李紀(jì)恒強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以科學(xué)的態(tài)度學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，著力培養(yǎng)專業(yè)思維、豐富專業(yè)知識(shí)、提升專業(yè)素養(yǎng)，全面提高科學(xué)決策能力、依法治理能力、服務(wù)群眾能力、輿論引導(dǎo)能力。要善于運(yùn)用中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)這一理論武器，把準(zhǔn)規(guī)律、認(rèn)清趨勢、明確方向、推進(jìn)實(shí)踐，指導(dǎo)云南發(fā)展。

關(guān)于全面深化改革的問題，李紀(jì)恒強(qiáng)調(diào)，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，自覺用戰(zhàn)略布局統(tǒng)一思想，正確把握改革大局，狠抓改革任務(wù)落實(shí)，努力以改革的新成效實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新突破。對中央審議通過的重要改革方案要及時(shí)跟進(jìn)，抓緊研究制定我省貫徹落實(shí)的具體措施。要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把改革作為事關(guān)全局的重大政治任務(wù)緊緊扭住不放，自覺爭當(dāng)改革的促進(jìn)派，共同做好全面深化改革這篇大文章，為闖出一條跨越式發(fā)展路子，譜寫好中國夢的云南篇章提供強(qiáng)勁動(dòng)力。嚴(yán)格按照中央和省委的部署要求，堅(jiān)持社會(huì)化、市場化方向，積極穩(wěn)妥、不折不扣落實(shí)好改革任務(wù)，做到應(yīng)改盡改、不留死角，確保改革改出實(shí)效。

“扶貧是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)的事業(yè)，哪個(gè)地方脫貧攻堅(jiān)沒做好，一定程度就是領(lǐng)導(dǎo)沒帶頭干好。”李紀(jì)恒強(qiáng)調(diào)，一定要“一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看”，把脫貧摘帽量化到領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到干部、到鄉(xiāng)、到村、到戶、到人，用心、用情、用力工作，確保各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)措施落地見效。“把產(chǎn)業(yè)扶持和精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，通過龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，把群眾組織起來對接市場，發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這是一條好路子。”

破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的難題，李紀(jì)恒強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵的一招是按下全面深化改革的“快進(jìn)鍵”。各級(jí)各部門要增強(qiáng)改革的自覺性和主動(dòng)性，跳出個(gè)人利益、部門立場，自覺服從服務(wù)改革大局，按照既定改革目標(biāo)和要求扎實(shí)推進(jìn)；要高度重視、有的放矢地做好思想政治工作，為深化改革掃清思想認(rèn)識(shí)障礙、營造良好氛圍，激發(fā)改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；要善于統(tǒng)籌各方面各層次利益，通盤評(píng)估改革帶來的利益變化，分類指導(dǎo)、分類處理，力求尋找合力推進(jìn)改革的最大公約數(shù)；要大膽提拔使用勇于創(chuàng)新、善于突破，做出改革創(chuàng)新實(shí)績的干部，營造鼓勵(lì)、支持、保護(hù)改革創(chuàng)新的氛圍，激勵(lì)廣大干部自覺投身改革實(shí)踐；要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，把改革工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核體系，督促各級(jí)各部門嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

李紀(jì)恒強(qiáng)調(diào)，具體做好2016年經(jīng)濟(jì)工作要著力抓好8方面工作：

一是著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。云南省經(jīng)濟(jì)增長壓力較大，究其原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，沒有形成有質(zhì)量有效益的供給體系。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既是中央的要求，也是云南自身穩(wěn)增長的內(nèi)在需要和必然選擇。全省上下要把握方向、節(jié)奏和進(jìn)度，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，幫助企業(yè)降低成本，化解房地產(chǎn)庫存，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高投資有效性和精準(zhǔn)性，努力在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上取得新突破。

二是著力深挖內(nèi)需潛力。要打好“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，加快重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，釋放消費(fèi)潛力、拓展消費(fèi)空間，擴(kuò)大外貿(mào)出口，深化投融資體制改革，在促進(jìn)供給與需求有效對接、投資與消費(fèi)更好結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。

三是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向，實(shí)施更加精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策，打好高原特色農(nóng)業(yè)這張牌，穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。

四是著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要正視云南面臨的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，抓住牽一發(fā)動(dòng)全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，穩(wěn)步實(shí)施財(cái)稅金融體制改革，加快價(jià)格市場化改革，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制動(dòng)力和內(nèi)生活力。

五是著力構(gòu)建對外開放新優(yōu)勢。要主動(dòng)服務(wù)和融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與構(gòu)建區(qū)域互動(dòng)合作機(jī)制，開展面向南亞東南亞的產(chǎn)能和裝備制造合作，支持滇中新區(qū)和各級(jí)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，籌備辦好中國—南亞博覽會(huì)和中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)。

六是著力推進(jìn)幸福云南建設(shè)。越是經(jīng)濟(jì)下行，越要把增進(jìn)民生福祉放在突出位置，全面實(shí)施“八大民生工程”，統(tǒng)籌安排好民生保障。要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，抓緊完善基本公共服務(wù)地方清單，加快構(gòu)建適應(yīng)人口老齡化的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，努力改善中低收入群眾和困難群眾的住房條件。

七是著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。要時(shí)刻繃緊維護(hù)金融穩(wěn)定這根弦，加強(qiáng)全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，依法處置信用違約，有效化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

八是著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。要以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌“多規(guī)合一”管理，著力塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，努力做好節(jié)能節(jié)水減排、生態(tài)工程、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、污染防治的“加減乘除”，加大生態(tài)修復(fù)和治理力度，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系和空間格局，促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用。

李紀(jì)恒表示，全省要樹立“抓早”的理念，超前謀劃好明年一季度的工作，提早謀劃好政策措施，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，多渠道籌措建設(shè)資金，促進(jìn)消費(fèi)平穩(wěn)增長，爭取實(shí)現(xiàn)“開門紅”，為全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)、贏得主動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)性改革良好開局。

（稿件來源：新華網(wǎng)云南頻道）