提早謀劃好政策措施 爭取實現“開門紅”——中共云南省委書記李紀恒談發展

文/續佩佩

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提早謀劃好政策措施 爭取實現“開門紅”——中共云南省委書記李紀恒談發展

文/續佩佩

云南省委書記、省人大常委會主任李紀恒

當前，云南省正處在發展方式轉變、結構優化升級的重要關口，處于體制機制變革、發展階段躍升的重要關口，處在優勢充分釋放、動力加快轉換的重要關口，必須把中央要求與云南實際緊密結合起來，緊緊抓住發展第一要務不放松，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，大力推進結構性改革，增強創新驅動發展動力，更好地適應、引領和把握經濟發展新常態。中共云南省委書記李紀恒對云南的發展有一系列自己的看法。

李紀恒強調，對云南而言，當前和今后一個時期推進供給側結構性改革，就是要牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念的要求，適應經濟發展新常態，實行宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，圍繞去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點任務”，堅定不移打好經濟轉型升級這場攻堅戰，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。以中國特色社會主義政治經濟學為強大武器，更好地去認識問題、解決問題，推動領導經濟工作的觀念、體制、方式方法與時俱進，確保發展航船沿著正確方向行穩致遠。

黨的十八大以來，習近平總書記把馬克思主義政治經濟學的基本原理同中國特色社會主義的實踐相結合，發展了馬克思主義政治經濟學，提出一系列新思想新論斷，創新并豐富了中國特色社會主義政治經濟學理論，為中國和世界帶來了新的經濟發展理念和理論。這些理論成果，既堅持了馬列主義和毛澤東思想的基本原理和方法論，又同我國新時期經濟發展實際緊密結合，不僅有力指導了我國經濟發展實踐，而且極大豐富了中國特色社會主義理論體系，是馬克思主義政治經濟學在當代中國的新發展，是中國經濟發展實踐的重要理論指南。學好用好中國特色社會主義政治經濟學，對做好新形勢下經濟工作具有重要現實意義。

李紀恒強調，全省各級領導干部要以科學的態度學習中國特色社會主義政治經濟學，著力培養專業思維、豐富專業知識、提升專業素養，全面提高科學決策能力、依法治理能力、服務群眾能力、輿論引導能力。要善于運用中國特色社會主義政治經濟學這一理論武器，把準規律、認清趨勢、明確方向、推進實踐，指導云南發展。

關于全面深化改革的問題，李紀恒強調，各地各部門要認真學習、深刻領會，自覺用戰略布局統一思想，正確把握改革大局，狠抓改革任務落實，努力以改革的新成效實現發展的新突破。對中央審議通過的重要改革方案要及時跟進，抓緊研究制定我省貫徹落實的具體措施。要進一步增強使命感和責任感，把改革作為事關全局的重大政治任務緊緊扭住不放，自覺爭當改革的促進派，共同做好全面深化改革這篇大文章，為闖出一條跨越式發展路子，譜寫好中國夢的云南篇章提供強勁動力。嚴格按照中央和省委的部署要求，堅持社會化、市場化方向，積極穩妥、不折不扣落實好改革任務，做到應改盡改、不留死角，確保改革改出實效。

“扶貧是黨委領導、政府主導的事業，哪個地方脫貧攻堅沒做好，一定程度就是領導沒帶頭干好?！崩罴o恒強調，一定要“一級帶著一級干，一級做給一級看”，把脫貧摘帽量化到領導、到部門、到干部、到鄉、到村、到戶、到人，用心、用情、用力工作，確保各項脫貧攻堅措施落地見效?！鞍旬a業扶持和精準扶貧有機結合，通過龍頭企業等新型農業經營主體，把群眾組織起來對接市場，發展高原特色現代農業，這是一條好路子?！?/p>

破解經濟發展新常態下的難題，李紀恒強調，關鍵的一招是按下全面深化改革的“快進鍵”。各級各部門要增強改革的自覺性和主動性，跳出個人利益、部門立場，自覺服從服務改革大局，按照既定改革目標和要求扎實推進；要高度重視、有的放矢地做好思想政治工作，為深化改革掃清思想認識障礙、營造良好氛圍，激發改革的積極性、主動性和創造性；要善于統籌各方面各層次利益，通盤評估改革帶來的利益變化，分類指導、分類處理，力求尋找合力推進改革的最大公約數；要大膽提拔使用勇于創新、善于突破，做出改革創新實績的干部，營造鼓勵、支持、保護改革創新的氛圍，激勵廣大干部自覺投身改革實踐；要強化監督檢查，把改革工作納入目標責任制考核體系，督促各級各部門嚴格落實責任。

李紀恒強調，具體做好2016年經濟工作要著力抓好8方面工作：

一是著力推進供給側結構性改革。云南省經濟增長壓力較大，究其原因是產業結構不合理，沒有形成有質量有效益的供給體系。推進供給側結構性改革既是中央的要求，也是云南自身穩增長的內在需要和必然選擇。全省上下要把握方向、節奏和進度，抓住關鍵點，積極穩妥處置“僵尸企業”，幫助企業降低成本，化解房地產庫存，打好脫貧攻堅戰，提高投資有效性和精準性，努力在供給側結構性改革上取得新突破。

二是著力深挖內需潛力。要打好“五網”基礎設施建設大會戰，加快重大公共設施和基礎設施建設，加快推進新型城鎮化，釋放消費潛力、拓展消費空間，擴大外貿出口，深化投融資體制改革，在促進供給與需求有效對接、投資與消費更好結合、城鄉區域協調發展中持續釋放內需潛力。

三是著力推進產業結構優化升級。要充分發揮市場機制作用，準確定位結構性改革方向，實施更加精準的產業政策，打好高原特色農業這張牌，穩定發展傳統優勢工業，大力培育戰略性新興產業，推動服務業優質高效發展，加快實施創新驅動發展戰略，大力發展縣域經濟，推動一二三產業提質增效升級。

四是著力推進重點領域和關鍵環節改革。要正視云南面臨的供給側、結構性、體制性矛盾，圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，抓住牽一發動全身的關鍵環節，深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，大力推進國有企業改革，穩步實施財稅金融體制改革，加快價格市場化改革，優化企業發展環境，不斷釋放經濟社會發展的體制動力和內生活力。

五是著力構建對外開放新優勢。要主動服務和融入國家“一帶一路”、長江經濟帶等重大發展戰略，積極參與構建區域互動合作機制，開展面向南亞東南亞的產能和裝備制造合作，支持滇中新區和各級各類開發區、工業園區、邊境經濟合作區創新發展，籌備辦好中國—南亞博覽會和中國國際農產品交易會。

六是著力推進幸福云南建設。越是經濟下行，越要把增進民生福祉放在突出位置，全面實施“八大民生工程”，統籌安排好民生保障。要加快農村基礎設施和基本公共服務建設，實施更加積極的就業政策，抓緊完善基本公共服務地方清單，加快構建適應人口老齡化的養老保險政策體系，統籌推進城鄉社會救助體系建設，努力改善中低收入群眾和困難群眾的住房條件。

七是著力防范化解金融風險。要時刻繃緊維護金融穩定這根弦，加強全方位監管，規范各類融資行為，依法處置信用違約，有效化解政府債務風險，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，堅決守住不發生系統性區域性風險底線。

八是著力加強生態建設和環境保護。要以主體功能區規劃為基礎，統籌“多規合一”管理，著力塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局。要堅持綠水青山就是金山銀山，努力做好節能節水減排、生態工程、產業升級、污染防治的“加減乘除”，加大生態修復和治理力度，構建綠色產業體系和空間格局，促進資源節約循環高效使用。

李紀恒表示，全省要樹立“抓早”的理念，超前謀劃好明年一季度的工作，提早謀劃好政策措施，強化項目帶動，多渠道籌措建設資金，促進消費平穩增長，爭取實現“開門紅”，為全年經濟發展打好基礎、贏得主動，努力實現“十三五”經濟社會發展和結構性改革良好開局。

（稿件來源：新華網云南頻道）