新型職業農民科技培訓中的問題與對策——基于湖南平江縣的調查研究

劉銘川，王晨宇，劉芷晴，李鈺婷

（長沙市長郡中學，湖南長沙410002）

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新型職業農民科技培訓中的問題與對策——基于湖南平江縣的調查研究

劉銘川，王晨宇，劉芷晴，李鈺婷

（長沙市長郡中學，湖南長沙410002）

摘 要：基于平江縣的調查表明：新型職業農民科技培訓仍存在著參加培訓者年齡偏大，對培訓的接受度和積極性不高；培訓內容及方式單一，培訓內容未切合當地實際；培訓體制不夠健全，培訓的組織管理存在漏洞，后續工作不到位等問題。為此，必須加強宣傳發動，增大引導力度；制訂扶持政策，增加經費投入；創新培訓內容與方法，提高培訓質量。

關鍵詞：新型職業農民；現代農業；科技培訓

中國是個農業大國，大力開展新型職業農民科技培訓是進一步推進現代農業發展和農業生產技術進步的基礎工程。平江縣位于湖南省東北部，與鄂、贛交界，是著名的革命老區，在計劃經濟時期也是比較貧困的地區。改革開放以來，平江縣圍繞農業增效、農民增收為目標大力開展新農村建設，取得了明顯成效。2010年以來，平江縣作為全國新型職業農民培育試點縣，圍繞發展現代農業，以新型職業農民培育為重點，加大農民科技培訓力度，開展多層次、多類別的科技培訓活動。其效果如何？主要存在哪些問題？怎樣化解？為此，筆者深入平江縣開展一系列實地調查活動，深入了解新型職業農民科技培訓的具體實施情況，了解農民、政府雙方對培訓的態度、培訓對農業生產的積極效果和消極影響，以便提出相應的解決辦法?，F將調查研究結果梳理如下。

1 研究對象與方法

隨著我國經濟社會發展進入新常態，傳統的農業生產技術已無法滿足現代農業的發展需求。尤其是革命老區和經濟社會發展相對滯后的欠發達縣域，農民亟待通過參加科技培訓有效掌握現代農業生產知識和技術，提高自身農業生產經營能力，推動新農村和農業現代化建設取得實質性突破。為此，2015年筆者選擇平江縣有關鄉村和農業企業開展個案研究，研究方法主要包括文獻研究法、實地考察法、問卷調查法、訪談調查法等。文獻研究主要是查閱關于平江縣近年開展農民科技培訓活動的相關資料，了解平江縣農民科技培訓活動的發展沿革和趨勢，為調查問卷、訪談提綱的設計奠定基礎。實地考察、問卷調查和訪談則主要選擇平江縣的低坪村、爽口村、高和村農戶、茶廠，對其新型農民科技培訓發放調查問卷，同時針對新型職業農民培訓的典型問題與平江縣農業局相關專家與管理人員進行座談和訪談，并結合文獻研究對調查結果進行深入分析。調查對象的基本情況如表1。

表1 新型農民科技培訓調查對象的年齡與學歷特征（n=300）

2 調查結果及討論

近年來，平江縣以新型職業農民培育為重點，加大農民科技培訓力度，開展多層次、多類別的科技培訓工作，為新農村建設和現代農業的發展提供人才和智力支持。具體培訓類型有新型職業農民培訓、農業新技術推廣普及培訓、農技人員技術提升培訓、農村后備勞動力資源技能培訓等。調查結果表明，農民科技培訓取得了一定效果但也存在一些問題。

（1）農民年齡普遍較大，參與度不高。有近一半的農民只接受過小學教育，總體受文化水平低。300人中只有約50人接受過培訓，有部分人在參加過短暫的培訓后就放棄參與培訓，長期堅持參加培訓的人更是屈指可數。農民參加培訓的動因依次是：政府要求，占60%；提升技能，占20%；學習新技術和增加收入，占20%?？梢?，農民主動性不夠，參加培訓多為政府要求。因此，從總體來看，平江縣新型職業農民培訓普及范圍小，農民參與大多并非出于自愿。尤其值得注意的是，由于新生代農民文化程度較高，市場觀念、自我發展意識不斷增強，厭農思想比較嚴重以及家庭本位弱化，其參與新型職業農民培訓的態度更為消極。參加培訓的僅16.67%，83.33%被調查新生代農民沒有參加過新型職業農民科技培訓。

（2）培訓內容與培訓效果。接受技術培訓最多的是防病治蟲，占54%，其次是農作物施肥，占22%，而三農政策解讀和現代農業與農業信息化知識各有12%。同時調查結果顯示，參加的農業培訓多為防病治蟲，結構較為單一。認為培訓效果好的占94%，一般的占6%。60%的認為培訓的好處是“減輕勞動強度”，40%的認為是“增加收入”。顯示新型職業農民對科技培訓效果比較滿意，而且新型職業農民科技培訓確有實效，接受培訓后農民勞動強度減輕，收入增多。

（3）培訓的方式與存在的問題。培訓的方式：74%的農民接收培訓的方式是培訓班，26%的農民是通過宣傳印刷品學習掌握新技術。對于培訓存在的問題，40%的認為是“對技術存在疑問而無后續指導”，20%的認為是“技術不夠實用”。調查表明，村民接受培訓的方式主要為集中培訓。對農民來說，集中培訓的最大不足是有些技術難點雖然仍然不懂但又缺乏后續指導。

參加培訓者的村民年齡普遍較大，知識水平較低，參與積極性和接受度不高，這可能是當地大多數青壯年勞動力選擇了外出打工，村中只留下中老年人與極少數勞作經驗并不豐富的年輕人有關。同時平江是革命老區，經濟社會發展比較慢，農村教育發展水平偏低，必然導致中老年農民知識素養普遍不高。文化水平較低而年齡又較大，導致其對培訓的價值缺乏認知，直接影響接受培訓的積極性。

3 研究結論及對策建議

3.1 研究結論

根據調查可以初步得出以下結論：參加培訓的村民年齡普遍較大，對培訓的接受度和積極性不高；培訓內容及方式較為單調，培訓內容未切合當地實際；培訓體制不夠健全，培訓的組織管理存在漏洞，后續工作不到位。其原因是多方面的，包括宣傳力度不夠、內容及方式過于單調而對農民幫助不是很大、老一代農民認知有限以及培訓人員與他們交流不到位等，有個別農民對于培訓的作用不理解，甚至認為培訓是耽誤時間的事情。

3.2 對策建議

大力培育新型職業農民是現實形勢下發展現代農業以及推進社會主義新農村建設的迫切要求，是培育新型現代農業經營主體的現實選擇。但新型職業農民科技培訓并不是一蹴而就的，需要政府乃至社會的共同努力，腳踏實地深入開展調查研究，創新教育培訓方式，增強教育培訓的針對性和實效性，同時加強督導檢查和指導，使教育培訓成果轉化為受訓農民的綜合素質、現代農業“專業化、標準化、規?；鄙a的技能和集約化經營的能力，進而實現農村、農業可持續發展。

（1）加強宣傳發動，增大引導力度。加大宣傳力度，普及有關新型職業農民科技培訓的基本知識；為適應農村教育、基礎設施建設等的現狀，可以適當放低準入門檻；對于參加過培訓的農民可給予適當獎勵，從而提高農民的積極性、主動性。政府應當將培訓的具體情況與村民介紹清楚，讓村民們對培訓的基本情況有所了解。同時，政府應與村民講清培訓所帶來的實際利益，讓農民從思想上自覺自愿來參加培訓；政府應當入戶進行宣傳，完善農村信息高速公路的建設，在村民公共場所或在網絡上進行宣傳，確保村民們都能得知培訓的消息。

（2）制訂扶持政策，增加經費投入。教育普及是順利進行新型職業農民科技培訓的重要保證，因此要加強農村科教文化建設，為農業現代化奠定堅實的基礎。多推出實際的惠農政策，以吸引青壯年勞動力回鄉務農，減少農村務農人員的流失。加快現代農業發展，實現農民收入倍增，建設美麗家園，關鍵在于未來擁有什么樣的新型農民，核心是培育高素質的新型職業農民。

（3）創新培訓內容與方法，提高培訓質量。隨著社會發展，應增大培訓內容的豐富度和現代農業與農業信息化培訓所占的比重。培訓內容要更加人性化，考慮現階段中國農民普遍的教育程度，在現有基礎上增設必要的培訓課程，讓受訓農民學到更多技術；也可以在現有培訓課程中適當拓寬深度、廣度，不僅僅停留在表面。政府應對農民的意見進行調查，了解農民所期望的最佳培訓時間及培訓內容和培訓所需費用，結合實際情況并盡可能滿足村民要求。政府應結合本地資源以及工農業現狀以提高村民勞動生產力為目的來進行技術普及，不能局限于單一的技術培訓。

（4）完善相關制度，建立反饋機制，加強后續指導。培訓成效需要在培訓后開展大量相關指導，但由于農村地廣人稀，因而入戶指導落實起來相對困難。入戶指導是鞏固集中培訓成果的重要環節，有利于農民在自家農田、菜地學到知識，提高動手操作能力。因此要進一步完善培訓體制、機制，加強后續指導，切實幫助農民突破一些生產技術難點。應根據實際情況以村為單位配備專業技術人員為村民答疑解惑，以此來解決村民技術上的疑問和生產中的實際問題；政府對下鄉入戶開展難點答疑的技術人員，可依據停留時間給予適當補貼。還可以成立專家咨詢小組或開設咨詢點，創建有關技術指導的咨詢平臺為農民提供幫助。

總之，培育具有一定科技素質、職業技能、經營能力的新型職業農民是推進現代農業發展的關鍵。深入開展新型職業農民科技培訓，努力提高農民科學素養，通過掌握先進技術以提高農業勞動效率是建設中國特色現代農業的必由之路。完善相關制度，探索新型農民培訓機制任重道遠。

參考文獻：

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作者簡介：劉銘川，Email：liumingchuan0128＠163.com。

收稿日期：2015- 11- 28

文章編號：1001-5280（2016）02-0194-03

DOI：10.16848／j.cnki.issn.1001-5280.2016.02.21

中圖分類號：G725

文獻標識碼：A