名不副實的“零招待”不如限額招待

□ 陳 娜

名不副實的“零招待”不如限額招待

□ 陳 娜

筆者近日在某鎮調研發現，鎮文件規定，各村因進行商貿洽談、招商引資、重大工程建設等經濟活動實行限額招待，鄉鎮審核后列入“商貿業務費”核算，按本村當年度的村級集體經濟收入大小累進分段確定限額，限額外由村干部承擔。

反觀一些地方雖然實行的是“零招待”，但個別村干部巧立名目，將不合理的招待費變相入賬，或轉移至賬外，造成“該入賬的招待費入不了賬，入了賬的會計憑證難辨真偽”，嚴重損害了村集體利益，影響了廣大農民群眾對村級干部的信任，破壞了基層干群關系的穩定。

究其原因，一是思想意識不到位，個別村干部存在“不貪不占、吃喝無罪”的錯誤觀念；二是民主監督不夠，個別村的民主理財小組、村務監督委員會監督不到位；三是職能監管缺失，基層農經管理部門雖有審計權，卻沒有執法權，即使查出問題，處罰多流于形式。

筆者認為，隨著農村經濟發展，村級因招商引資不免要應酬招待，但如此名不副實的“零招待”，不如對因招商引資等經濟發展的招待實行限額。

限額招待不是放開了濫招待，一定要建立在三個“嚴格”的基礎上。首先，嚴格明確范圍。招待只針對因招商引資等發展村集體經濟的事項，不得用于接待上級考察調研、互相吃請等。其次，嚴格限制額度。額度要與村集體經濟實力掛鉤，從嚴控制。最后，嚴格監管流程。村級編制預算時招待費需經村“兩委”會議、村民代表大會討論通過，嚴格執行民主審核和財務公開制度，及時公開上欄，接受全體村民監督。