聲音

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在市場經濟條件下，所謂的產權制度，表面來看，是一種物的流動，其實核心的問題就是收益權。所以產權制度的改革，其實要抓住收益權的問題，如果抓住了這個問題，我們在確權的時候，至于說是地權，還是股權，還是其他什么權，這個難題就迎刃而解了，就不需要考慮地權還是股權問題了，關鍵是賦予農民收益權，這就是產權的核心。

——近日在四川省內江市召開的中國改革（2015）年會暨農村產權制度改革高層改革研討會上，財政部財政科學研究所所長劉尚希談到。

政府層面已經對土地改革有了完整的部署，接下來最大的問題是如何落實。由于今年人大常委會已經把改革試點涉及的前期法律問題陸續厘清，試點范圍內已經對該暫時調整的法律法規做出了相應調整，因此2016年“三塊地”改革試點應該是以深入探索為主，會有更多的集體經營性建設用地入市拍賣，土地征收范圍也會有所縮小。宅基地方面，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機制可能會成為核心，這項改革會和農民工市民化時解決他們的住房問題聯動起來，對我們國家整體的改革有長遠的影響。

——中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥近日在接受《經濟參考報》采訪時指出。

“三農”問題不僅僅是農村的問題，還體現國家治理的問題。這一問題要解決，當下的城鄉二元體制、農村集體所有制都面臨變革。現在國家面臨著雙重的改革任務：第一是繼續改革計劃經濟體制遺留的弊端；第二是改革以后出現的新問題，即深層次問題。改革的核心應該是以加強農民權利為核心的改革。

——北京市農村經濟研究中心研究員張英洪近日在中國國際城市化發展戰略研究委員會主辦的主題為“讓農民分享改革成果”研討會上發言指出。

土地承包經營權按不同的權能進行分離，其中占有權能轉化為農戶承包權，而使用、交易和處置的權能轉化為土地經營權，這兩項權利基于物權產生，因此也應當是物權。具體說，農戶承包權繼續為農戶保有，它的主要表征是農戶對集體土地的所有者權益，但原土地承包經營權中實質性地直接支配土地的使用、耕作、收益、交易和處置等權能卻打包轉化為“土地經營權”，由農戶向外讓渡，讓渡的形式包括出租、轉包、抵押等，通過讓渡，使得農民的承包土地資本化，既增加了農民財產性收入渠道，又放活了土地規模經營。土地經營權承載了原物權中的實質性對土地的支配功能，因此也是物權。

——福建省國土資源廳副廳長林依標近期在《海峽資源報》上發表文章指出。