新 政

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新 政

2016年中央一號文件發布

新華社1月27日受權發布《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》。這是改革開放以來第18份以“三農”為主題的一號文件，也是自2004年以來，中央一號文件連續第13次聚焦“三農”。《意見》提出發揮多種形式農業適度規模經營引領作用，積極培育家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體。支持多種類型的新型農業服務主體開展代耕代種、聯耕聯種、土地托管等專業化規模化服務。深化農村集體產權制度改革。到2020年基本完成土地等農村集體資源性資產確權登記頒證、經營性資產折股量化到本集體經濟組織成員，健全非經營性資產集體統一運營管理機制。穩定農村土地承包關系，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，完善“三權分置”辦法，明確農村土地承包關系長久不變的具體規定。

國務院：土地承包權將探索有償退出機制

國務院總理李克強1月22日主持召開國務院常務會議。會議指出，城鎮化是中國發展最大的潛力所在。會議確定，放寬農業轉移人口落戶條件，探索進城落戶農民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自愿有償退出機制。

國辦出臺意見加快推進重要產品追溯體系建設

近日，國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》。《意見》提出，到2020年，追溯體系建設的規劃標準體系得到完善，法規制度進一步健全；全國追溯數據統一共享交換機制基本形成，初步實現有關部門、地區和企業追溯信息互通共享；食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等重要產品生產經營企業追溯意識顯著增強；社會公眾對追溯產品的認知度和接受度逐步提升。

中央財政加大對產糧大縣農業保險支持力度

據財政部消息，為切實減輕產糧大縣縣級財政農業保險保費補貼支出負擔，中央財政將進一步提高對產糧大縣稻谷、小麥和玉米的農業保險保費補貼比例。根據財政部印發的通知，對政策出臺前，省級財政產糧大縣三大糧食作物農業保險保費補貼比例已高于25%（現行補貼比例）的部分，中央財政承擔高出部分的50%。此外，通知稱，如省級財政進一步提高農業保險保費補貼比例，并相應降低產糧大縣縣級財政保費負擔，中央財政還將承擔產糧大縣縣級保費補貼降低部分的50%。據了解，上述政策實施后，中央財政對農業保險保費的補貼比例，將由目前的中西部40%、東部35%，逐步提高至中西部47.5%、東部42.5%。

兩部委聯合發文：確保城市周邊優質耕地優先劃為永久基本農田

國土資源部辦公廳、農業部辦公廳近日聯合印發《重點城市周邊永久基本農田劃定任務論證審核工作方案》。《方案》要求以土地利用總體規劃管制分區為基礎，按允許建設區“鼓勵劃”、有條件建設區“擠壓劃”、限制建設區和禁止建設區“應劃盡劃”的要求，將城市周邊易被占用的優質耕地、建成的高標準農田優先劃為永久基本農田。

國土部：今年我國將新建1億畝高標準農田

近日，全國國土資源工作會議召開，會議指出2016年我國將繼續實施耕地質量保護與提升行動，加快推進土地整治，大力開展高標準農田建設，今年將新建高標準農田1億畝以上，到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝高標準農田。

農業部發文指導土地確權工作

農業部近日印發《關于扎實做好2016年農業農村經濟工作的意見》，《意見》指出要扎實推進農村土地承包經營權確權登記頒證。再選擇10個省份開展整省試點。對已經開展整省試點的12個省份及時組織“回頭看”，抓好各個環節的完善補充。鼓勵有條件的地方結合高標準農田建設，利用確權登記時機，積極引導農民自愿將分散零碎的承包地通過互換或流轉等方式，集中歸并，解決土地細碎化問題。完善土地所有權、承包權、經營權分置辦法，研究提出現有土地承包關系保持穩定并長久不變的具體政策建議。探索農戶土地承包經營權依法自愿有償退出政策。