農經管理要融合適應大數據時代的到來

占一熙 余文海

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農經管理要融合適應大數據時代的到來

占一熙 余文海

大數據作為云計算、互聯網之后IT行業又一次顛覆性的技術革命，使社會管理運行發生了巨大變革。農經管理面對著這一恢宏變革的背景，尤其是農經管理本身就有制造“數據”的職能特性，如何發揮職能優勢，如何融合適應“大數據”時代的到來，應成為當下農經管理工作者深深思考的課題。對此，我們要緊緊抓住“互聯網+三農”的契機，讓農業農村在邁向現代化的進程中插上信息化翅膀，農經管理工作者從寬帶鍵盤功能中采集挖掘信息數據，為富饒美麗幸福新農村建設服務效力。 筆者認為應著重從以下幾方面推進融合適應。

推進農村集體三資規范化管理機制建設。一是嚴謹善于運用紀檢監察、司法機關、審計等部門查處村干部經濟財務案件的信息，甄別分析出有價值的信息數據，使其起到警示、震懾、教育和預防腐敗的作用。二是創建農村集體三資信息監管平臺。借助鄉鎮三資管理服務中心網絡系統數據，讓村民快捷地查詢本村（組）集體三資相關信息，如通過掃描或圖片上傳錄入村（組）財務收支原始憑證、資產資源實物圖片、承包租賃合同、招投標文件等原始資料，竭力滿足村民的參與權、知情權、話語權，把村級集體三資管理有效置于廣大村民監督之下，融洽村干部與村民互信互為互解關系。三是適時適度運用好財政補助和轉移支付資金信息數據。及時了解掌握如新農村建設城鄉統籌專項資金、村級公益事業一事一議獎補資金、農村生態效益補助資金等到位情況，有效防止截留、克扣、移用、挪用等違反財務管理制度的現象出現，確保財政資金發揮出最佳的經濟社會效益。四是強化會計制度核算管理。首先，正確編制科目余額表、資產負債表和收益分配表等財務會計報表并及時運用現代網絡媒體公開，擴大信息數據有用范圍，增強財務會計報表數據的有用性。其次，借助信息化平臺打造的集成化解決方案，以實時數據驅動方略決策，從而更大程度地使村級集體經濟組織與成員共同實現信息共享，體現會計不僅是算賬而且是提供信息的現代理念。五是如實厘清村級債務。基于村集體經濟組織融資難的現實，以村干部私人名義向銀行信用社貸款或向私人借款現象頗多，有的入賬，有的未入賬，導致村級債務缺乏真實性與完整性。作為農經管理工作者必須厘清家底當好參謀，保障村級組織正常運轉。

推進農村土地承包經營權確權機制建設。農村土地承包經營權確權工作，可充分收集運用國土資源管理部門對農村土地數量質量、坐落分布等公開信息數據，尤其是2015年3月1日起施行的《不動產登記暫行條例》關聯內容，如集體土地所有權；森林、林木所有權；耕地、林地、草地等土地承包經營權；建設用地使用權；宅基地使用權等基礎信息數據。實現信息資源互通互享，為農村土地承包經營權確權完善規范工作服務。同時建立以農村土地承包經營權確權登記頒證為主要內容的縣級數據庫，建立省、市、縣、鄉（鎮）村多層次互聯互通的縣級土地承包管理信息服務平臺，促進農村土地管理法制化建設。

推進發展提升新型農業經營主體機制建設。一是收集采集工商部門登記注冊的農民專業合作社、家庭農場、農村集體經濟組織等經營主體登記注冊信息數據，尤其是挖掘農民專業合作社等備案信息數據為我所用，促進農業經營主體做大做強做優。二是收集農業、林業等產業部門工作成果中的信息數據，為農業特色產業轉型升級服務效力。

推進農經統計合作雙贏機制建設。法律法規賦予統計部門承擔農村居民人均可支配收入（農民人均純收入）等權威性發布職責。因此，農經管理部門要確保統計的農村居民人均可支配收入（農民人均純收入）數據與統計部門公布數據一致，從而得到政府與社會的認可并應用。但目前絕大多數農經管理部門與同級統計部門就這一數據難以做到一致，僅在內部層面分析使用。這方面淳安縣農經管理部門與同級統計部門配合融洽得較好。改革開放三十多年來，關于農村居民人均可支配收入（農民人均純收入）等農經年報統計數據，兩家統計結果一致，發布使用上報一致，即統計部門的數據也是農經管理部門的數據。一方面減少行政成本費用、節約人力與時間，另一方面極大地有利于提高農經管理部門的權威性和自信心。

推進運用大數據人才培養機制建設。除了現有農經管理工作者要加強學習提高自身素質外，相關職能部門要積極培養既懂農村經營管理知識又懂信息化的“復合型”專業人才，以滿足農村經營管理信息化建設發展需要。同時創造條件，培養培訓更多的村級經營管理和財會人員學會掌握計算機操作技能，通過計算機分析數據、運用數據，不斷促進農村經營管理基礎工作上新的臺階。

（作者單位：浙江省淳安縣農辦）