聲音

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堅定不移深化農村改革，堅定不移加快農村發(fā)展，堅定不移維護農村和諧穩(wěn)定，是我們這五年一定要抓住的總綱。其中，衡量的主要指標就是增加農民收入。

——在9月24-25日召開的第十六屆全國“村長”論壇上，全國政協(xié)常委、中央農村工作領導小組原副組長陳錫文深刻闡述習近平總書記關于“三個堅定不移”的重要講話精神時指出。

在當前的城鎮(zhèn)化過程中，現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化水平為56%，如果繼續(xù)增長到70%，約有1.8億至2億農村人口進入城市，如果再加上已經進入城市務工尚未退出宅基地的，那么需要退出宅基地的規(guī)模應該更大。因此，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地合理利用等角度看，農村宅基地退出是必然趨勢。但是，農村宅基地退出與流轉一定要遵循的基本原則是：一是必須遵循農民自愿的原則，防止為了退出而退出，防止強制退出；二是農村宅基地退出的基本目標是促進土地合理利用，防止閑置宅基地浪費土地，退出的宅基地要以復墾為主，實現(xiàn)農村人口減少與農村建設用地減少同步；三是必須防止農村宅基地流轉的房地產化，禁止炒買炒賣。

——近日，中國農業(yè)大學資源與環(huán)境學院教授、博士生導師朱道林接受《中國房地產報》記者采訪時指出。

農地權利的核心是耕作權。一定要讓種地的人珍惜土地，有穩(wěn)定預期，愿意在地上投資。農地的主要功能是產出農產品，土地用途管制的目的就是保護耕地的這一功能，不能讓持有土地的人坐等升值或追求資本收益最大化，要讓種地者對土地有獲得感，做不到這一點，農戶只能以持有土地消極對待，不在如何提高土地產出和效益上動腦筋，甚至把地撂荒。我們能否達成一種共識？推動農地改革的經濟目的是解決耕作者的權利保障，調動和保持耕作者的積極性。從經濟角度看，各國推進土改，都是圍繞這個目的展開的。上世紀八十年代的中國農地改革，把集體所有制土地發(fā)包給集體成員，并在法律上設立農地承包經營權，就是為了發(fā)揮農民作為耕作者的積極性。

——近日，中國人民大學經濟學院教授劉守英接受采訪時指出。