扶貧資金“睡大覺”，絕非浪費(fèi)那么簡(jiǎn)單

施 維

扶貧資金“睡大覺”，絕非浪費(fèi)那么簡(jiǎn)單

施 維

近日，審計(jì)署發(fā)布了2016年第二季度國家重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果公告。對(duì)于此前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的扶貧資金被浪費(fèi)或者閑置的問題，公告表示，在此次審計(jì)的涉及1077個(gè)單位、1633個(gè)項(xiàng)目的2036.54億元中央資金中，433.47萬元扶貧資金被違規(guī)套取或用于與扶貧任務(wù)無關(guān)的支出，9706.82萬元扶貧資金閑置未及時(shí)發(fā)揮效益。

近年來，隨著國家扶貧開發(fā)力度的不斷加大，扶貧資金投入和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模越來越大，有關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管，加大對(duì)了扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的打擊力度。與此同時(shí)，一個(gè)新的現(xiàn)象是，扶貧資金閑置的問題開始凸顯。

與被套取或違規(guī)使用相比，扶貧資金被閑置，看似錢還在那里，性質(zhì)并不嚴(yán)重。但事實(shí)上，扶貧資金的閑置，很大程度上就意味著相關(guān)工作的停滯。大量資金趴在賬上“睡大覺”，不僅增加了資金的占用成本，造成了資源的浪費(fèi)，更影響了國家宏觀政策的實(shí)施，耽誤了發(fā)展的機(jī)遇和扶貧戰(zhàn)略的推進(jìn)。影響不可謂不大，損失不可謂不多。

那么，為何會(huì)出現(xiàn)大量扶貧資金被閑置？尤其有些地區(qū)最長(zhǎng)逾期達(dá)到15年之久。可見這不僅僅是資金的使用和管理的效率出了問題，更折射出了有關(guān)部門的不作為和監(jiān)管機(jī)制的缺位。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，要解決好扶貧資金閑置的問題，須對(duì)癥下藥，從事先、事中、事后、事外多方著力。首先在源頭要把好審批關(guān)，堅(jiān)持科學(xué)立項(xiàng)、科學(xué)規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā)，申請(qǐng)資金與項(xiàng)目要求要匹配。有關(guān)部門對(duì)于基層申報(bào)的扶貧項(xiàng)目必須進(jìn)行科學(xué)論證審核。其次是加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的監(jiān)管，對(duì)已批復(fù)執(zhí)行的項(xiàng)目和預(yù)算，主管部門要及時(shí)督促執(zhí)行，對(duì)于項(xiàng)目執(zhí)行中存在的困難要予以有效的指導(dǎo)和幫助，對(duì)于存在的問題要及時(shí)糾正。再者，要做好事后問責(zé)，對(duì)于一些無故長(zhǎng)期大量閑置扶貧資金的項(xiàng)目和有關(guān)責(zé)任人必須進(jìn)行問責(zé)，決不能再出現(xiàn)類似15年資金閑置的現(xiàn)象，對(duì)于一些扶貧資金使用效益高的地方，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。此外，還要加大相關(guān)領(lǐng)域的改革力度，推進(jìn)扶貧資金扶貧項(xiàng)目整合力度，避免“資”出多門，“撒胡椒面”問題，降低或取消特殊地區(qū)的財(cái)政配套，切實(shí)減輕貧困群眾承擔(dān)的資金負(fù)擔(dān)。

（來源：《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》）