創(chuàng)新驅(qū)動 林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的助推器

日前，國家林業(yè)局發(fā)布了“十三五”期間林業(yè)發(fā)展的重磅級指導(dǎo)性文件——《林業(yè)科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》。之后相繼印發(fā)了《關(guān)于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略支撐林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），該《意見》正是貫徹落實《林業(yè)科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》，確保其落地生效的重要舉措。

科技創(chuàng)新是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力支撐。林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的突破往往會帶來新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新模式的出現(xiàn)，能夠創(chuàng)造出新的市場需求和實現(xiàn)高質(zhì)量的有效供給。回顧“十二五”，林業(yè)科技工作突出創(chuàng)新，強化應(yīng)用，林業(yè)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)再上新臺階，有效推動了林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

同時也應(yīng)看到，由于我國林業(yè)科技創(chuàng)新能力和整體水平還不高，導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力還不能適應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和國際競爭的新形勢。如，我國雖然是林業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易大國，但林產(chǎn)品加工業(yè)80%以上為中小企業(yè)，人均勞動生產(chǎn)率不到發(fā)達(dá)國家的六分之一，在國際分工中處于產(chǎn)業(yè)鏈低端位置；由于缺乏科學(xué)經(jīng)營，林地平均產(chǎn)出率只有200多元，只有耕地產(chǎn)出率的五分之一。

傳統(tǒng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化，成為新常態(tài)下傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵。科技創(chuàng)新是林業(yè)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強的核心和基石，必須充分認(rèn)識和發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的作用，把科技創(chuàng)新作為林業(yè)改革和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)抓緊抓好，發(fā)掘和形成新的增長點。

《意見》指出，全面支撐引領(lǐng)中國林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，將以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以支撐生態(tài)建設(shè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、服務(wù)社會民生為重點，深化林業(yè)科技體制改革，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，營造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展氛圍，增強林業(yè)自主創(chuàng)新能力。到2020年，基本建成適應(yīng)林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的科技創(chuàng)新體系，重點研究領(lǐng)域跨入世界先進行列，為林業(yè)改革發(fā)展提供強勁動力。

《意見》提出了增強科技創(chuàng)新有效供給，加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣，提升林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強科技人才隊伍建設(shè)，完善林業(yè)科技體制機制，加強科技條件能力建設(shè)，強化科技創(chuàng)新保障措施等六大方面。

一是增強科技創(chuàng)新有效供給。要更好地支撐生態(tài)保護建設(shè)，著力突破森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，生物多樣性保育等關(guān)鍵技術(shù)，提升資源總量和質(zhì)量，增強生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。更好地引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，加強森林資源定向培育、木竹高效加工、非木質(zhì)資源增值利用、林業(yè)生物質(zhì)能源與材料、林業(yè)智能裝備、碳匯林業(yè)、森林旅游與休閑康養(yǎng)等關(guān)鍵技術(shù)研究，構(gòu)建從資源培育、原料收儲、制造加工到產(chǎn)品服務(wù)一體化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。更好地服務(wù)林業(yè)扶貧富民，圍繞經(jīng)濟林、竹藤花卉、珍貴用材林、林下經(jīng)濟等資源高效培育與開發(fā)利用，突破優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種培育、高效經(jīng)營、種植養(yǎng)殖、精深加工等實用技術(shù)，通過技術(shù)集成、組裝配套和試驗示范，培育不同區(qū)域的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二是加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣。要優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化推廣體系，組織開展“林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動”，積極開展研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、成果作價等多種成果轉(zhuǎn)化活動，探索公開掛牌、競價拍賣、咨詢輔導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù)模式。要完善成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，發(fā)揮企業(yè)在成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的主體地位，引導(dǎo)科研院所、高校和創(chuàng)新型企業(yè)聯(lián)合建立林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)。要創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推廣服務(wù)，完善國家林業(yè)科技推廣成果庫，建設(shè)林業(yè)科技成果大數(shù)據(jù)平臺，加強科技成果信息匯交。以科技成果推廣轉(zhuǎn)化為核心，創(chuàng)新科技資源的聚集、配置、交易和轉(zhuǎn)化模式，融合形成“互聯(lián)網(wǎng)+”科技服務(wù)鏈，打造線上與線下相結(jié)合的林業(yè)科技成果網(wǎng)絡(luò)交易平臺。要加速科技成果示范應(yīng)用，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化推廣示范基地布局，建立和完善國家級林業(yè)科技推廣示范基地，鼓勵各地建立具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)化示范基地，打造一批林業(yè)科技示范縣（市）。

三是提升林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。要完善林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，精簡整合林業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化林業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等林業(yè)各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系。要實施林業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動，建立“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)清單”制度，主要林產(chǎn)品實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要加強林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。建立主要林產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加強林產(chǎn)品風(fēng)險評估和預(yù)警，健全林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度，強化涉及人體健康和生命安全的林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

四是加強科技人才隊伍建設(shè)。要造就科技領(lǐng)軍人才，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)基層實用人才。

五是完善林業(yè)科技體制機制。要優(yōu)化科技創(chuàng)新力量布局，建立技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，優(yōu)化科技評價機制。

六是加強科技條件能力建設(shè)。要增強創(chuàng)新平臺能力，提升轉(zhuǎn)化平臺效率，提高服務(wù)平臺質(zhì)量。

《意見》指出，要強化科技創(chuàng)新保障措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善投入保障機制，深化科技國際合作，為加快推進林業(yè)科技創(chuàng)新營造良好環(huán)境。

全面實施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣大林業(yè)產(chǎn)業(yè)者應(yīng)高度關(guān)注和把握好產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新機遇，借《意見》發(fā)布之東風(fēng)，積極發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動“助推器”作用，努力推動傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化。