城鄉一體化發展的鄉鎮街道農機化工作探討

馬利坤

（澄江縣龍街街道農業綜合服務中心，云南澄江　652500）

?

城鄉一體化發展的鄉鎮街道農機化工作探討

馬利坤

（澄江縣龍街街道農業綜合服務中心，云南澄江652500）

摘要：農機化工作是“三農”工作的一個重要組成部分。如何在“城鄉一體化”發展的新形勢下做好鄉鎮街道農機化工作？在具體的工作中，應把轉變工作思路、統籌科學發展、適應農業產業化發展作為農機化工作的第一目標；提高農機裝備水平、增強農機化服務城鄉一體化建設的能力、創新農機社會化服務體系，是鄉鎮街道農機化工作的主要任務。

關鍵詞：農機化工作；農機化服務；城鄉一體化

云南省澄江縣龍街街道區域總面積175.8km2，境內由山、壩、湖組成，地勢西北高，東南低，是澄江縣最大的一個街鎮。擁有水田面積1674hm2（25110畝）、旱土面積484hm2（7260畝）。主產烤煙、水稻、小麥、豆類、玉米、水果、花卉和蔬菜等糧食經濟作物。近年加大科技推廣力度，加快了特色農業和設施農業的發展步伐。建有檔次最高的花卉培植基地、無公害蔬菜示范基地、荷藕示范基地等。隨著“城鄉一體化”發展，2011年撤龍街鎮設立龍街街道。城鄉一體化發展的新形勢下，鄉鎮街道農機化工作如何做，值得探討。

發揮農機化對農村經濟建設的支撐作用

（1）提高農村經濟發展的農機裝備水平。必須改變傳統的以各種農業機械數量多少和農機總動力大小來衡量農機化發展水平的觀念，要形成以擁有多少先進適用的農業機械和先進適用的農機化技術的農機化發展觀念。要根據本街鎮實際，大力發展與農業產業結構調整相適應的農業機械，特別是經濟作物生產和加工機械。

（2）增強農機化服務城鄉一體化建設能力。要統籌兼顧，做好農機化工作服務城鄉一體化建設。一要充分發揮鄉鎮（街道）農機服務機構的管理服務職能，龍街街道農業綜合服務中心的業務及職能包括農機、農業、林業、水利、畜牧獸醫、科技等，農業綜合服務中心要統籌兼顧做好農機推廣與管理。二要整合農機資源，發揮農機的整體效能，促進農業發展項目的統一規劃，為農村經濟建設提供有力的支撐。三要統籌謀化發展農機化，統籌農機發展就是要統一認識、統一規劃、統一政策，更新觀念，要跳出農機想農機，跳出農機抓農機。

（3）科學布局推進全面農業機械化。縣及街道兩級要結合本地的實際，科學制定區域農機化發展規劃，進一步加大適用性廣、操作方便、價廉質優的新型農機械和農機新技術宣傳推廣力度，通過示范帶動，推進全面農業機械化。龍街街道近年農業產業結構隨著市場和政策的有了新變化新調整，稻、麥、烤煙等常規作物在農業生產中所占比例減少，因此應根據新時期的農業生產需要，圍繞花卉、綠化種苗、蔬菜、菜豌豆等農業經濟作物生產發展農業機械，大力推廣灌溉、植保、秸桿還田、深耕改良土壤等機械化技術。

2　　以服務“三農”為導向提高裝備水平

（1）建立完善的農機服務體系，構建為農服務網絡平臺。目前，龍街街道有農業專業合作組織28個，其中農機專業合作社僅3個，發展極不平衡。要建立并完善農業機械化服務體系，對農機作業、供應、推廣、維修和培訓等實行全方位的服務；要構建為農服務平臺，大力培育和扶持農機專業服務組織、農機協會和農機大戶發展。通過發展農機專業合作經營組織等，優化農機資源配置，提高農機使用率和為農業產業化服務的能力。

（2）優化農機裝備結構，提高區域農機競爭實力。針對目前街道農機結構“小型機具多、普通機械多，大中型高性能機械少、經濟作物與多種經營機械少”的“兩多兩少”不合理現象，重點發展科技含量高、作業效率高、經濟效益高的“三高”型農機具，積極推廣秸桿還田機械、大中型拖

拉機及配套耕作機械等，進一步優化農機裝備結構，促進農機化向更高的層次發展。

（3）培育和發展農機作業服務市場，拓寬服務空間。進一步提高農機裝備的綜合使用率，拓寬農機作業領域，積極參與農田基本建設、水利工程建設、林業建設、旅游景區建設等。增加農機作業服務就業崗位，轉移和安置農村剩余勞動力，做強農機服務產業。

3　　堅持協調發展為農機化發展提供條件

（1）創新農機社會化服務體系，建立基層農機服務組織網絡。要根據當前農機化發展新形勢、新任務的要求，進一步加強和改進農機化管理服務體系建設，推動農機化事業穩步發展。一是整合建立新的公益性農機推廣服務組織，變“以錢養人”為“以錢養事”。二是積極扶持發展多種形式農機協會，農機專業合作服務組織、農機大戶，開展農機專業化社會化服務，努力提高農機服務的組織化程度。

（2）加強財政支持力度，建立新的農機化投入機制。農業是弱質產業，農機化的發展必須要有足夠的資金投入為支撐，需要政府進一步加大對農機服務的財政支持力度；單靠政府補貼的投入是不夠的，要動員更多的社會資金參與投入，建立多元化投資機制；要用好中央農機購置補貼政策，發揮農機購置補貼資金的導向作用，同時要增加縣、鄉鎮街道地方財政的累加補貼額度和范圍。

（3）增強農機法制意識，嚴格依法行政。隨著《行政許可法》、《道路交通安全法》、《農業機械化促進法》等的實施，對農機管理部門工作提出了新的要求。農機主管部門的法律地位、管理權限、職責任務等更加明確，從事農機管理推廣的工作人員，特別是從事農機行政執法的工作人員要認真學習相關法律，熟悉相關法律，依法行政、依法促進，不斷推進農機化事業走上法治化軌道。

（4）抓好農機技術教育培訓，為農機化提供實用技能人才。隨著現代農業科技的不斷發展和先進農機裝備的廣泛應用，對農機管理人員管理水平和農機操作人員的素質要求越來越高，因此，農機教育培訓非常重要。要鼓勵農機從業人員通過各種形式加強學習，更新觀念和知識結構。省、市州農機管理部門要把對鄉鎮街道基層農機管理人員的業務培訓作為重點。縣農機主管機構和鄉鎮街道政府要把農機駕駛、操作人員的技能培訓作為己任，充分利用“農民工培訓”、“陽光工程培訓”等教育培訓平臺，采取靈活多樣的培訓方式。鄉鎮街道農機員可采取走出去的辦法，走村入戶、深入田間地頭，根據農戶不同需求有的放矢地組織現場培訓。

The Discussion about Agricultural Mechanization Work of Township Streets under the Integration of Urban and Rural

MA Li-kun
（Chengjiang County Longjie Street Comprehensive Agricultural Service Center，Chengjiang，Yunnan 652500，China）

Abstract:Agricultural mechanization is an important component of the“three rural”work.In specific work，we should make transferring working ideas，planning scientific development，and adapting agricultural mechanization development as the first goal of agricultural mechanization work.Moreover，improving agricultural machinery equipment and integration construction ability，and innovating agricultural mechanization service system are the main tasks of agricultural mechanization work of township streets.

Key words:agricultural mechanization work；agricultural mechanization service；integration of urban and rural

作者簡介：馬利坤（1969-），男，云南澄江人，工程師，主要研究方向：鄉鎮農機管理、農機安全監理、新型農機具和運用技術的示范推廣。

收稿日期：2015-12-24

中圖分類號：S23

文獻標識碼：A

文章編號：2095-980X（2016）01-0016-01