立足改革創新提升農機推廣服務能力

李志敏　張強　劉紹鋒

?

立足改革創新提升農機推廣服務能力

李志敏張強劉紹鋒

近年來，我國農機推廣工作取得重大進展，同時也存在著體制不順、機制不活、保障不夠、活力不足等問題。一是農機科技推廣體系在服務方式和服務能力上不能適應農業市場化的需要；二是農機技術推廣缺乏有效渠道，農民科技意識不強、素質較低；三是農機、農業、畜牧、水利、林業、水產、蔬菜、科技、教育等多個涉農部門都占有一定數量的科技支農資金，部門之間缺乏協調統一的大規劃，沒有把有效的資金集聚起來，難以形成規模效應；四是農機推廣機構基礎設施薄弱、推廣經費缺乏、推廣手段單一。

面對這一系列的不利因素，農機推廣部門應該著眼于提升農機技術推廣服務能力和水平，立足改革創新，把政府的作用和市場在資源配置中的決定作用充分結合起來，組織建設和制度建設并重，轉變工作意識、改革推廣手段和方式，提升農機推廣服務能力。

一、農機推廣方向要把增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調作為基本要求。農機技術推廣著力解決產前、產中、產后各個環節的全過程機械化問題，推進主要農作物生產全程機械化；在解決種植業全程機械化問題的基礎上，加快推進林果業、畜牧業、漁業、設施農業和農產品初加工等各產業機械化，全面服務于農業增產、農民增收和農村生態建設。就我省情況看，小麥、玉米是兩大主要農作物，其主要種植環節基本上實現了機械化，但產后的糧食烘干環節是短板；產中的高效植保環節需要增強；播種、施肥環節需要提質增效。除種植業外的各個產業的機械化水平都有待提升。

二、農機推廣體系應實行公益性服務和多元推廣服務有機結合。加快發展推廣主體多元、形式多樣、競爭充分的經營性技術推廣，支持、保護多元主體依法開展技術服務，獲得合法權益，依法規范各種推廣主體行為，實現國家推廣機構與其它多元力量功能互補。如我省德州市供銷合作社積極與家庭農場、農機合作社和種糧大戶等聯合合作，大力發展供銷為農服務中心，開展對農民土地托管或半托管服務，較好地解決了農民種地“最后1公里”的老大難問題。2015年，德州市供銷社系統已建設完善供銷為農服務中心38處，智能配肥站56處，土地托管服務面積260萬畝，完成測土面積200萬畝、智能配肥150萬畝、飛防和統防統治面積達到了150多萬畝，化肥使用量減少15%-20%，農藥使用量減少20%，農民增收20%以上。山東農業大學、青島農業大學、山東理工大學、山東農機研究所、福田雷沃、中聯重科等院校、生產企業和科研部門與德州農機、農業技術領域進行了廣泛合作，收到良好的效果。

三、農機推廣服務要向多樣化發展。要適應農民多層次、多領域、多形式、個性化的技術和服務需求，創新技術推廣服務方法和手段，豐富技術推廣服務內容和形式。農機技術的培訓和宣傳是農機推廣不可缺少的環節，但培訓和宣傳的方式、層次、內容可不拘一格。我省一些市縣把農機技術的培訓由一次大規模變成了多個小規模，由單一的示范點變成了多個不定點，培訓地點由原來的農機部門領導定變成了受訓的農戶說了算，培訓的模式由農機推廣人員講解為主變成了農民朋友提問為主，突出多樣性，采取淺顯易懂、喜聞樂見的形式；宣傳方式不再單純依賴網站、電視、報紙、現場會，增加了微信圈、QQ群、短信平臺等，都是值得大力提倡的嘗試。

農機推廣的手段和方式不能拘泥于傳統的現場會、觀摩演示會、項目帶動，更多的應是依托農機合作社、家庭農場、種糧大戶建立多層次、多規模的示范基地，這樣能夠帶動農民干，做給農民看，收到立竿見影的效果，使農民親眼看到了實實在在的效益。

四、農機科技項目資金應統一使用。在一個區域內按同類項目或同類產業，將用于農機、農技、水利、植保等方面的科技資金統一使用，從選用種子、機械化播種、田間管理到病蟲害防治、機械化收獲進行全方位一條龍扶持。選擇若干示范點進行重點扶持，堅持將其扶大扶強，形成科技示范的亮點，達到輻射帶動周邊區域群眾的作用，避免科技項目“撒胡椒面”、“打一槍換一個地方”，年年投入，年年不見成效的弊端。

五、切實提高對農機推廣重要性的認識。農機技術推廣是農機化工作的核心，農機管理、農機補貼、農機培訓、農機監理、農機維修、農機職業鑒定、農機宣傳等工作都應密切配合，為農機技術推廣工作搞好服務。