“農(nóng)家書屋”工程實(shí)施成效和幾點(diǎn)思考

（云南省麗江市華坪縣圖書館，云南 華坪 674800）

一、“農(nóng)家書屋”的建設(shè)情況

2007年以來，我縣按照上級文化部門的統(tǒng)一部署和工程實(shí)施進(jìn)度安排，先后下發(fā)了數(shù)量不等的圖書到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村配置場所書架桌椅，陸續(xù)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)建起了農(nóng)家書屋。時(shí)至今日，“農(nóng)家書屋”的建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村、社區(qū)全覆蓋。“農(nóng)家書屋”的建設(shè)工作取得了一定的成效。

二、“農(nóng)家書屋”管理和運(yùn)行中存在的問題

1.領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足、重視不夠

基層領(lǐng)導(dǎo)對“農(nóng)家書屋”工程認(rèn)識不足，沒能充分認(rèn)識到“農(nóng)家書屋”在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。沒能夠把“農(nóng)家書屋”按照上級要求納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，沒能真正把“農(nóng)家書屋”作為為農(nóng)民群眾服務(wù)的實(shí)事來抓。重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而忽視精神文化建設(shè)，對上級部署的農(nóng)家書屋工程消極應(yīng)對。

2.重建設(shè)輕管理和服務(wù)

2007年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)都陸續(xù)建起了農(nóng)家書屋。但是，“農(nóng)家書屋”建立后，沒有真正重視對“農(nóng)家書屋”的管理和服務(wù)。沒有制定相應(yīng)的管理規(guī)章，沒有安排專職或兼職人員對農(nóng)家書屋進(jìn)行管理，也沒有人員為農(nóng)民群眾提供服務(wù)。農(nóng)家書屋成了一個(gè)空架子、一個(gè)擺設(shè)。農(nóng)家書屋的管理和服務(wù)大都處于癱瘓狀態(tài)。

3.保障經(jīng)費(fèi)投入不足

受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，地方基層對“農(nóng)家書屋”幾乎沒有經(jīng)費(fèi)投入，僅僅依靠上級補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)維持“農(nóng)家書屋”的運(yùn)行和發(fā)展極為困難。造成書刊補(bǔ)充更新極為緩慢，書屋缺乏活力；沒有農(nóng)家書屋管理人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，管理人員對農(nóng)家書屋的管理和服務(wù)缺乏動(dòng)力。

4.布局不合理

“農(nóng)家書屋”建設(shè)之初，大都以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村為點(diǎn)進(jìn)行布局，但是，有的行政村并不是村民最集中場所，也不是村民經(jīng)常聚集的活動(dòng)場所，缺少人氣，群眾借書看書不方便，不利于村民讀書活動(dòng)的開展。

三、對“農(nóng)家書屋”管理和利用的幾點(diǎn)思考

農(nóng)家書屋要想真正發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用，必須要切實(shí)重視和解決上述問題。在建設(shè)、管理、利用和發(fā)展機(jī)制上不斷探索和改進(jìn)，想方設(shè)法讓農(nóng)家書屋“活”起來。我對“農(nóng)家書屋”的管理和利用有幾點(diǎn)思考，供大家參考。

1.提高認(rèn)識，強(qiáng)化監(jiān)管和考核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村委是實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程的責(zé)任主體，必須切實(shí)提高對“農(nóng)家書屋”工程的認(rèn)識。要站在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的高度，從提高農(nóng)民文化素質(zhì)入手，保障農(nóng)民群眾最基本的文化權(quán)益，促進(jìn)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度來認(rèn)識和對待“農(nóng)家書屋”工程。要緊密結(jié)合農(nóng)民脫貧致富的需求，倡導(dǎo)他們讀書用書、學(xué)文化、學(xué)技能，普及先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科技知識；要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，形成文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。讓文化在促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等方面發(fā)揮重要作用。要強(qiáng)化村委的責(zé)任，通過強(qiáng)化監(jiān)管和考核，讓村委切實(shí)承擔(dān)起“農(nóng)家書屋”的建設(shè)、管理和服務(wù)的職責(zé)。

2.切實(shí)解決好管理和服務(wù)人員

目前“農(nóng)家書屋”管理和服務(wù)缺位，沒有真正配置好管理和服務(wù)人員是問題的癥結(jié)。現(xiàn)在的農(nóng)家書屋一般都由村委人員兼管，由于村委人少事多，很難有穩(wěn)定的時(shí)間和精力對農(nóng)家書屋進(jìn)行有效的管理和提供服務(wù)。村委應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理思路，以志愿無償或適當(dāng)有償補(bǔ)助的方式聘請社會(huì)熱心公益文化的人士對農(nóng)家書屋進(jìn)行管理和提供服務(wù)，切實(shí)解決好管理和服務(wù)人員。有了穩(wěn)定的管理和服務(wù)人員，才會(huì)有規(guī)范和長久的制度化的服務(wù)，“農(nóng)家書屋”才可能穩(wěn)步推進(jìn)走得更長遠(yuǎn)。

3.加大經(jīng)費(fèi)保障力度

“農(nóng)家書屋”建立以后，沒有持久穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)，致使農(nóng)家書屋不能夠正常開展工作。村委要多渠道想辦法完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障農(nóng)家書屋書刊更新、管理人員補(bǔ)貼等必要經(jīng)費(fèi)的支出，保障農(nóng)家書屋的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.合理調(diào)整布局

對布局不合理，缺少人氣，不便于服務(wù)群眾的農(nóng)家書屋，要進(jìn)行布局調(diào)整。農(nóng)家書屋的布局以方便管理、居住群眾相對集中、便于服務(wù)群眾為原則進(jìn)行布局。

“農(nóng)家書屋”工程是從提高農(nóng)民文化素質(zhì)入手，促進(jìn)新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分；是保障人民群眾基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的重要途徑，是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級各部門要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督，才能確保“農(nóng)家書屋”工程得到順利的實(shí)施和推進(jìn)。