深入研究與科學認知民族問題
——正確制定民族政策之邏輯前提

（中共甘南州委黨校，甘肅 合作 747000）

一、引言

習慣性思維邏輯是：經濟發展問題是解決其他一切問題的根本。其局限性表現在對社會現實問題的機械化、簡單化和極端化的認識傾向。因缺乏對政治建設、文化建設、社會總體文明建設與民族地區實際情況相結合而進行科學、客觀的具體分析研究，常常采取一些極端的行為選擇方式。由此導致的結果是民族問題不是越來越少，而是越老越多。我們一定要有勇氣和智慧認真對待一些現實問題。●民族地區的貧困和落后的現實問題；●不穩定現象頻頻出現的問題；●合理選擇民族地區發展路徑的現實問題。

二、理論視角與研究方式問題

在論述具體內容之前，必須厘清我們的思維視角。如果科學研究的目的是為決策行為提供有說服力的理論依據，則務必對研究方法予以高度重視。

●思維方式無非有兩種，即價值思維方式和事實思維方式。（1）價值思維（定性分析法）。它以價值判斷為基準，依據“模式化”思維方式，回答：“對與錯”、“是與非”的問題。問題是：我們常常不能不歷史地思考一些現實問題，即價值思維是如何形成的問題。換言之，即不同文化群體在人類發展之不同歷史階段，已經歷史地形成（自然的歷史過程）了差異性極大的價值準則和價值體系。它已潛移默化地沉淀于人們的思維習慣和行為習慣中而牽制人的所思、所想、所為、所執，不易被外約束所困。因此，對“對與錯”、“是與非”的問題的回答，不是一個日常生活中的簡單問題，而是一個極為復雜的理論性問題（包括倫理哲學問題）和社會實踐性問題。對此必須以馬克思主義的唯物史觀進行科學的分析研究，要建構一個馬克思主義的價值體系來指導我們的決策與行動。（2）事實思維（定量分析法或實證分析法）。它是以實是判斷為基準，回答：“是與不是”的問題。事實思維是自然科學家終身執著的方法，在一定程度上可以認為其科學生命延續的唯一準則。牛頓經典力學時代因牛頓后期的一些唯心主義行為傾向而終止，從而被愛因斯坦理論所取代即是例證。

●“板式化”思維在科學研究問題上要審慎使用。在此，我非常欣賞一位無名氏的一句話：“一切革命歸根結蒂是一種方法論的革命。”一位叫艾克納（美）的學者在其《經濟學為什么還不是一門科學》中曾提出十六項經濟學還不是科學的理由。定量化實證分析常常需要回答很多“是與不是”的事實問題，需要對研究對象進行科學的分析、研究、審視、反思和論證。由是：對“先入式”范式不能不表示一點懷疑；托馬斯.庫恩(Thoms.Kuhn)認為：范式即一種學科中處于統治地位的科學理論，科學家集團共同持有的信念。問題是：任何一門學科知識的歷史發展過程必然是——演化與革命、積累與創新、連續與間斷交替發生的過程，其典型形態是：某個既定的范式支配的積累性常規研究同突破舊的范式的創新性非常規研究交替出現的歷史過程。科學容不得迷信“偽科學”和“先入式”權威的“格式化版型”之困擾和玷污。馬克思最喜歡的格言是“懷疑一切”！思維方式革命是馬克思終身執著的內容，“懷疑”是科學革命的生命線。我們在課題之深化研究時，必須克服“先結論，后分析”的方式。例證：倫理問題研究。宗教倫理與世俗倫理之主要區別在于：宗教倫理是以信仰為基礎和出發點，而世俗倫理是以理性中的因果關系思維，甚至是功利性關系思維為基礎和出發點。因此，若不進行深入的科學分析而所下的任何主觀性結論都可能會造成極大的社會危害。在這一點上，我們應該以路易斯.亨利.摩爾根為楷模。四十多年易洛魁人的義子的身份進行的研究及其成果，被學界公認。恩格斯：“摩爾根在美國以他自己的方式，重新發現了40年前馬克思所發現的唯物史觀”[3]。康德一句著名格言：我們不應將人僅僅作為手段，而是要將他作為目的本身。我們對國內學者之“民族認同”問題的相關研究宜是引起足夠重視（如馬榮等的相關文章），此對地方制定民族政策具有一定的理論指導意義；對諸如“非我族類，其心必異”等等早期描述族群關系的引文內容，需要科學辨析——其由此引致的思維慣性導致的社會性后果值得反思、滲濾、深思。是故：我們在研究民族問題時，以科學發展觀為貫穿始終的指導思想的同時，必須采用實證分析方法主，輔之以定性分析方法，用多學科（民族學、社會學、經濟學、政治學、人類學乃至文化哲學思維等）綜合研究方法深入分析、研究，從而制定出科學合理的民族政策。

三、民族理論與民族政策

中國有56個民族。制定符合社會發展規律的民族政策，必須對民族之形成、發展及變化趨向有一個科學的分析、研究和正確、科學的認知。

1.全面掌握民族理論及馬克思主義民族學發展史

對馬克思主義民族學知識的學習，不能不提三個有偉大貢獻的人物。其一，馬克思。馬克思的貢獻我們可以通過閱讀克雷德（荷蘭）之《卡爾.馬克思的民族學筆記》了解其相。它搜集了馬克思四本書的筆記：摩爾根《古代社會》摘要；菲爾《印度和錫蘭的雅利農村》摘要；梅因《古代制度講義》摘要；拉伯克《文明起源和人類原始狀態》摘要。其二，恩格斯。恩格斯的《家庭、私有制和國家起源》，它是在摩爾根《古代社會》摘要，即馬克思主義民族學提綱的基礎上撰寫的第一部馬克思主義民族學著作。其貢獻在于：歷史唯物主義觀點應用于原始社會史研究和民族學研究中而完成了史學思維革命；它是對歷史資料遺產繼承的超越；它是歷史研究的方法和資料確證度上的科學方法論革命。其三，斯大林。斯大林是馬克思主義民族學奠基人之一，其貢獻在于：關于民族問題的理論政策著書立說而完成了系統化的理論論證；對“民族”的科學認知與定義中，論證了“民族”是歷史范疇，一定程度上闡明了其變化、發展的歷史根源，闡明了民族特征之任何單獨特質都無法構成民族的內在邏輯關系；《民族問題與列寧主義》、《馬克思主義與語言問題》等名著中，在闡明語言發展階段（氏族、部落、部族和民族）的同時，也深刻闡明了民族的發展階段和演進規律，從而完成了民族形成、發展的遞進規律、演變程式之唯物史觀方面的具體化和科學思維之革命與擴展。

2.民族及民族問題

（1）民族。民族概念有廣義、狹義之分。廣義“民族”即指民族共同體而言，一般所指：原始社族、蒙昧民族、野蠻民族、狩獵民族、游牧民族、前資本主義民族、古代民族、現代民族等等。此大眾化之稱謂缺乏科學性和邏輯上的嚴謹性，極易造成混亂。狹義“民族”即“在歷史上形成的一個有共同語言、共同地域、共同經濟生活以及表現在共同文化上的共同心理素質的穩定的共同體”（斯大林）[5]。 一般指資產階級民族和社會主義民族，又稱現代民族。其共同的心理素質，即共同的民族意識和民族感情，有著特殊的指向意義。民族發展史意指廣義民族，其發展包括四個不同階段的類型，即氏族（Clan）、部落（Tribe）、部族（Nationality or Tribe Nation）和民族（Nation）。“至于語言的發展，從氏族語言到部落語言，從部落語言到部族語言，從部族語言到民族語言······”（斯大林）[6]。 此既闡明了語言的發展階段，又深刻表達了民族的發展階段。概而言之，民族是一個歷史范疇，是在歷史上形成的人們的共同體，有其發生、發展和消亡的過程。

民族的本質不是單一的或復合的社會、經濟、政治共同體，而是一種建立在共同物質生活條件之上以共同心理素質為基礎的、具有文化內在聯系的綜合性共同體。民族形成和發展的整個過程中其四個基本要素的地位和所起的作用是不同的。民族形成于部落或部落聯盟的基礎上，在民族形成以前氏族、胞族、部落實際上就有自己的共同語言、共同地域、共同經濟生活和共同文化。隨生產力提高而活動范圍擴大，使新的更加穩定的共同語言、共同經濟生活、共同地域、共同文化以及在此基礎上的具有共同心理素質的穩定的共同體——民族才正真形成。其中，共同語言是最穩定的要素，成為民族共同體共同生活、共同心理文化活動的基本載體，同時也成為民族文化、民族心理和民族意識最深層的組成部分和根基；共同心理素質是對一個民族存在和發展影響最大的一個基本和核心特征。其內容極其豐富、廣泛：風俗習慣、倫理道德、宗教信仰、價值觀念、思維方式、文學藝術、歷史傳統、神話傳說等等，它顯現于民族意識、民族認同、民族感情、民族自尊等之中。它是歷史地形成，穩定地發展，并以社會和政治為紐帶而逐漸完成其具有民族意識、民族認同為核心的民族文化。因此，對此認知不夠全面而制定出的政策，換言之，即對文化差異性認知偏激而制定的政策往往會導致新的文化沖突和民族問題極化。

（2）民族問題。民族問題概而言之即民族之間的矛盾的問題。它表現在：政治、經濟、文化、語言、生活方式和風俗習慣等諸多方面。民族問題在不同的歷史時期和不同的條件下，具有不同的內容和性質。

民族間的交往關系及其利益關系是其產生的根源。馬克思：“各民族之間的相互關系取決于每一個民族的生產力、分工和內部交往的發展程度。”[7]差異就是矛盾，有民族差異就會有民族之間的矛盾，就會有民族問題。因此，消除民族之間的差異就是解決民族問題的根本。是故：解決民族問題必須對諸多社會問題的差異性進行深入細致的調查研究和對問題產生的根源進行深刻的科學分析、理論論證，以此為基礎制定出科學合理的具體政策。

3.黨的民族政策和民族理論

（1）民族政策是指國家和政黨為調節民族關系，處理民族關系而采取的相關措施、規定等的總和。從世界范圍來看，民族政策的實質和作用有積極和消極之分，前者如民族平等、民族團結和民族發展政策；后者如種族隔離、種族歧視政策等。中國共產黨的民族政策是建立在科學認知民族問題的基礎上制定的政策，是國家政策的重要組成部分。它涵蓋：其一，各民族平等、團結、自治；其二，三個“離不開”；其三，共同進步、共同發展和共同繁榮。

（2）民族的國家建構和國家治理。其一，不同的歷史時期有著不同的國家建構理念。理論邏輯上，國家在建構民族的同時，民族也在建構國家，即國家認知。一個國家層面的民族，在法律上是整體合一，是“多元一體格局”（費孝通）下的統一的多民族構成的國家民族。但現實中對民族理論理解的偏差而在政策執行過程中，對黨的民族政策執行出現扭曲，從而使民族認同中分類意識、自我意識在不斷強化，而民族的整體意識（國家民族意識）卻停滯或弱化。正如有學者所云：中華民族意識尚未形成或未完成。民族的自然歷史形成觀（斯大林）被學界共識，因此以馬克思主義的唯物史觀研究、認識和完善其理論視域，是研究者、執行者認真對待的重要問題。其二，民族的國家治理更是國家穩定發展的重要方面。民族的國家治理有二：聯邦制（美國）和單一制（中國）。中國依據國情而選擇了“高度的民族區域自治”，我們在黨的民族平等、團結、互助和共同發展、繁榮、穩定與和諧共生、共存、共進步的原則下，民族意識從屬于國家意識。是故，要從國家整體利益出發，建構包括民族區域自治在內的全體人民和諧共榮、共同發展的人民共和國，此即增強民族之國家意識的邏輯必然。

四、民族問題之內容及改革、發展和穩定問題

1.民族問題之具體內容

民族問題主要包括八個方面，包括行政行為者所“熟知”的幾個方面：其一、民族區域自治的問題；其二、少數民族干部培養和使用的問題；其三、經濟文化建設的問題；其四、黨的國家統一戰線的問題等之外。本文重點論及對民族政策具有深層制衡與影響力的文化人類學課題，惟有對其內容需要深刻把握和正確運用，才能處理好民族問題，才能解決好民族地區改革、發展和穩定的問題。（1）民族平等與民族團結。處理民族問題的基本原則是平等、團結。其含義即中國境內各民族不論人口多少，經濟社會發展程度高低，風俗習慣和宗教信仰異同，都是中華民族的一部分，具有同等的地位，在國家和社會生活的一切方面，依法享有相同的權利，履行相同的義務，反對一切民族壓迫和民族歧視。民族團結的核心內容是各民族在社會生活和交往中和睦、友好和互助、聯合的關系。它要求各民族人民齊心協力，共同促進國家發展繁榮，反對民族分裂，維護國家統一。《中華人民共和國憲法》第四條規定：中華人民共和國各少數民族的合法的權利和利益，維護和發展各民族的平等。團結、互助關系。禁止對任何民族歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和制造民族分裂。其平等表現為：其一，平等參與國家事務的管理；其二，平等享有憲法和法律賦予的所有權力，包括言論……等自由；人身自由和人格尊嚴不受侵犯以及與之相關之住宅不受侵犯；通信自由和通信秘密受法律保護的權利；公民都有對國家機關和工作人員提出批評；建議、申訴、控告、檢查和取得賠償的權利；使用和發展本民族語言文學的權利；宗教信仰自由權利；保護或改革自己風俗習慣的自由權利以及從事科學研究和文化活動的權利等。（2）民族語言的問題。在此需論及“語言哲學”視角的問題。“語言轉向”是標識西方20世紀哲學與西方傳統哲學之區別與轉換的概念。語言不再是傳統哲學論及的一個工具性的問題，而是成為哲學反思自身傳統的一個起點和基礎。換言之，語言不僅被看成是傳統哲學的癥結所在，同時也是哲學要進一步發展所面對的根本問題。由于語言與思維之間產生的緊密關系，哲學的運思過程在相當程度上被語言問題所替換。邏輯由語言來體現，語言的意義是與邏輯規則相輔相成的對應領域。語言既不屬于物理世界，也不屬于人的心理世界。認識論之語言轉向，其因在于：認識或“思”均在語言結構中發生。語言的意義存在于事實、思想、語言之間。所思、所言及自我的存在皆顯現于語言（維特根斯坦、胡塞爾等作出過杰出貢獻）。語言問題是解決民族問題中極為重要的內容和要素，它也是維護少數民族自治基本權利的核心內容，是理解不同文化種群的行為特質的基礎和正確制定政策的要素基礎。惟有重視所有民族語言，方可把握各不同民族的差異性心聲，方可制定出符合客觀規律的民族政策，方可建構出社會和諧運行的韻律，方可真正實現中國夢。（3）宗教信仰的問題。如同國家之產生直至消亡之前，法律是神圣不可侵犯的一樣，在宗教信仰者意念中宗教仍然也是神圣不可侵犯的。人除了法律的強制約束（他律約束）之外，宗教對人的自律約束有著特殊的功能作用。宗教作為一種特殊文化現象，它發揮著對人類社會意識之“常衡制約”的調節作用。文化使人變成人，變成普通的正常的人、人性化的人、文化的人，而一個不容忽視的思維視角是宗教文化現象存在一個“虛擬實在”（virtual reality）——“神”的世界。它如同電子技術領域的“虛擬現實”一樣，對其參與者行為產生巨大影響。只是宗教與電子之參與者其認知、接受及其行動（行為）的根本意向與方式上有差異而已。人離開電腦此象即失，而宗教參與者則可能產生乃至終身的約束性影響。因此，我們深刻理解憲法所制定的宗教信仰自由政策之內容之外，尚需對文化人類學、社會學、政治學、人類行為學等等學科領域進行深入研究、科學分析，此也是科學認知民族問題的一個重要層面。（4）風俗習慣的問題。風俗習慣是指個人或集體的傳統風尚、禮儀、習慣、喜好與禁忌。它是民族在歷史形成過程中以文化形式時代傳承、“執著”遵守的行為模式或規范，它在人們的生產、生活、文化互動和心理情感中具有深厚的民族性、群眾性以及相對的穩定性、滯后性和極大的敏感性。對其不進行深入研究和科學認知，往往在制定民族政策時容易犯形而上學的機械論錯誤而導致民族矛盾及文化沖突極化，會引致社會的不穩定。

2.正確處理民族問題，科學建構和諧社會（改革、發展、穩定的問題）

民族地區改革、發展、穩定的問題是國家總問題的一部分，事關國家總體發展戰略。是故，需要遵循的基本思路如下：（1）少數民族和民族地區的發展——物質基礎。多民族國家，沒有各民族的大團結，就沒有社會的和諧穩定。經濟是首要因素。貧困帶來一系列問題，必須站在全面和戰略的高度加以解決。加大感情、政策、人才、資金、科技等投入。（2）堅持和完善民族區域自治制度——制度保障。它是我國的基本政治制度，得到各民族衷心擁護，其具有強大的生命力。對《民族區域自治法》：一要貫徹落實；二要加強對法律實施的監督，明確監督主體，完善監督機制。（3）少數民族文化的改革和發展——精神力量。民族文化體現著民族的心理，具有很強的凝聚力、向心力。各民族文化的共同繁榮的生動局面，要充分尊重各民族的文化，努力形成各民族文化相互影響、互相補充、共存共榮的生動場景，要充分尊重各民族的文化，其首提是正確認識民族文化。“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。”（胡錦濤）[8]每個民族的文化都有自己的特點和存在的價值，都是人類文明的組成部分。要通過振興、繁榮民族文化，最大限度發揮各民族群眾的積極性、主動性和創造性，不斷增強各民族的自信心、自豪感，增強整中華民族的凝聚力，為構建社會主義和諧社會提供強大精神力量。文化作為一個國家、民族的精神質料和思維方式（價值思維、事實思維）的文化基因基質，它不僅需要科學合理的建構活動及科研活動，而且需要進行實際的經濟性投入的建設行動；對諸種文化現象如語言、信仰、習慣以及文學、藝術、哲學要進行大量的物質和精神投資活動，才能不斷完善和強化。（4）維護和加強民族團結——良好的社會環境。民族團結是和諧社會的基礎。“三個離不開”和“五個維護”（維護法律尊嚴、維護人民利益、維護民族團結、維護社會穩定和維護祖國統一）——進行普遍的教育活動建立有效的運行機制。（5）少數民族干部隊伍建設——人才保障。其關鍵是培養高素質隊伍和改善隊伍結構。

五、結論

民族問題是國家發展過程中需要正確處理和解決的現實性、戰略性的問題。它既是個需要深刻思考的理論問題，也是個需要付諸實踐的客觀行動問題。民族問題處理和解決的好壞事關國家發展、民族繁榮、社會穩定的大事，必須在科學認知、深入調研的基礎上制定出符合民族地區發展實際的民族政策并使之付諸實踐是中華民族共同繁榮發展、和諧穩定發展，最終實現中國夢的邏輯前提.