新農村建設背景下農村生態環境問題研究

丁佳瑩

（長江大學 經濟學院，湖北 荊州　434000）

新農村建設背景下農村生態環境問題研究

丁佳瑩

（長江大學 經濟學院，湖北 荊州434000）

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是解決“三農”問題的重要戰略舉措。文章首先分析了新農村建設背景下農村生態環境問題研究的必要性，探討了農村生態環境面臨的突出問題，提出了解決好農村生態環境問題，推進社會主義新農村建設的對策及建議。

新農村；建設；生態環境

1　新農村建設背景下農村生態環境問題研究的意義

隨著農村經濟建設和鄉鎮企業的不斷發展，農村生態環境破壞日趨嚴重，與新農村建設總體要求極不協調，已成為社會主義新農村建設的重要障礙與瓶頸，嚴重阻礙了農業經濟的發展、農村社會事業的建設和農民生產生活質量的提高，必須從戰略的高度認識和研究農村生態環境問題，在建設社會主義新農村的同時做到經濟與環境的和諧發展，走循環經濟與可持續發展的道路。

2　農村生態環境面臨的突出問題

（1）農村生態植被的破壞。從整體上看，我國生態建設狀況已進入“治理與破壞相持”的關鍵階段。目前正處于一個尷尬的境地，一方面仍在毀壞生態功能強大的天然林，另一方面又在下大力氣營造生態功能脆弱的人工林。農村生態植被的破壞使農業生產失去生態屏障，是導致水土流失、荒漠化、蟲災、洪災等自然災害頻發的重要原因，直接威脅農村經濟的可持續發展和國民經濟的安全。

（2）農村水環境的污染。農業生產大量使用化肥、農藥、除草劑等化學制品提高產量，而化肥流失污染湖泊和海洋等水體，使水體富營養化，造成地下水和蔬菜中硝態氮含量超標，影響土壤自凈能力；農藥污染不但污染水體，還破壞生態平衡，威脅生物多樣性，糧食蔬菜果品中殘留的農藥通過食物鏈的富集作用危害人的身體健康。不少地區水環境污染已經直接威脅到了農民的生存，農民患癌癥等大病的比例增加，也直接導致農村家庭的經濟貧困。

（3）農村土壤環境的污染。一方面，我國是耕地資源極其匱乏的國家，近年來耕地面積又在不斷減小，并已成為制約農業可持續發展的重大障礙。另一方面，我國的土壤污染問題仍在不斷惡化，不少農田土壤層有害元素含量超標、板結硬化。土壤污染的危害性相當嚴重，僅以土壤重金屬污染為例，全國每年因重金屬污染而減產糧食1000多萬t，另外被重金屬污染的糧食每年也多達1200萬t，合計經濟損失至少200億元。我國大多數城市近郊土壤都受到了不同程度的污染，許多地方糧食、蔬菜、水果等食物中鎘、鉻、砷、鉛等重金屬含量超標或接近臨界值。土壤污染還會導致其他環境問題，如大氣污染、地表水污染、地下水污染和生態系統退化等其他次生生態環境問題。

（4）農村固體廢棄物的污染。隨著農民生活水平的不斷提高，塑料、玻璃、廢舊電池、快餐盒等不可降解物正大舉“入侵”農村，污染農村環境。今天進入農村的村莊，最觸目驚心莫過于隨處可見的垃圾。村道兩旁與田間地頭，塑料包裝袋、塑料薄膜、啤酒瓶、農藥瓶、廢舊電池等隨處可見，一些樹枝上、電線上，紙屑與破爛的塑料片隨風飛舞。鄉鎮工業發達的地區工業固體廢棄物產生量特別大，甚至一些城鎮固體廢棄物也隨意往農村地區傾倒。垃圾等固體廢棄物危害也相當嚴重，不僅占用大量土地，污染空氣，污染水源，污染土壤，還有礙觀瞻。未收集和未處理的垃圾還會滋生傳播疾病的害蟲，如蒼蠅、蚊子、蟑螂及老鼠等。對農村固體廢物的處理，我國大多數地區還沒有提上日程，處于無人管理的狀態。

（5）農村大氣環境的污染。我國許多農村家庭還在使用柴草和含硫量高的低質煤作為生活燃料，且農家灶房的排煙設計很差。農家炊煙的主要成分是二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳等有毒有害物質，其中部分還是致癌物質，大量吸入會對人的身體健康造成嚴重損害。炊煙還含有大量可吸入顆粒物，一旦經呼吸道吸入人體，就會直接進入肺泡和血液，最終引發呼吸道疾病和肺部疾病等。在工業廢氣方面，鄉鎮工業廢氣和工業粉塵排放量均占我國工業排放總量的一半。農村的大氣污染由于受影響地的人口密度較低、較分散往往不易引起重視，但其危害是相當嚴重的。

3　解決農村生態環境問題推進社會主義新農村建設

（1）加強農村生態環境教育，提高農民生態環境意識。生態環境教育是提高人們生態環境意識的重要保證。農民的生態環境意識普遍不高，對生態破壞和環境污染的危害性認識不足。因此需要針對農村生態環境保護問題，在農村進行教育。要充分利用縣、鄉鎮黨校、新聞媒體等多種渠道，大力宣傳農村環境保護知識和環境法規，普及生態道德文化知識。通過教育來提高農民的生態環境保護意識。只有農民的環境意識普遍提高了，他們才能直接參與生態環境保護，而他們的參與是遏制農村生態環境惡化最積極的力量。同時，農民環境意識的增強也能促使農民在發展生產時注意節約資源、保護環境、以可持續的方式利用環境。農民在生活方式上就會改變隨意亂扔垃圾、不講衛生等陋習。

（2）建立合理的生態補償機制，才能保障農村生態環境公平。在新農村建設中應該啟動生態恢復工程，這一工程需要建立補償機制。例如退耕還林需要有配套的補償政策，如果不給農民補貼，而強制他們退耕還林是不現實的，甚至會引起沖突，因為許多農民世代就是依靠這些耕地生存。要求農民退耕還林，對農民而言，他們是會蒙受一定經濟損失，這些損失國家必須予以補償，甚至要讓他們的生活比以前更為改善，只有這樣環保運動才能真正地開展起來，農民才會積極參與環境保護運動。因此，只有建立合理的生態補償機制，才能保障農村生態環境公平。

（3）加大農村生態環境管理力度，推進農村環保法制化。對于農村的生態環境問題：①要加大生態環境管理力度。近些年來城市環境執法的力度不斷加大，城市污染治理的監督比較嚴格，控制工業“三廢”排放量的標準較高，企業治理污染的成本也就比較高，于是污染企業就從城市向農村轉移。而農民的環保意識薄弱，為了發展經濟、快速脫貧致富，也會無條件地接受這些企業。污染企業進入農村，由于缺乏有效的環境監管，甚至可能排放出比以前更多的污染物。因此應該實現城鄉一體化管理，實施統一的環境準入制，保證在農村和城市有同樣嚴格的環境法律的約束和監督的力度，使那些想到農村去找庇護所的污染企業無機可乘。對于農村生態環境的管理，要有專人專職負責。同時要嚴格環保目標考核，并將環保目標細化量化，分解落實到各鄉鎮人民政府；要簽訂目標責任書，嚴格考核獎勵，并將考核結果作為干部使用的依據。②加大財政專項資金治理農村突出污染問題。治理農村環境的財政資金可以采取轉移支付方式，要確保專款專用；各級財政要運用貼息等方式，帶動農民向生態農業投資。③要完善農村環境保護的法律法規體系。對農村環保違法行為，要依法嚴厲打擊，以促進農村環保工作的有序開展，加大環保力度，更好地開展環保執法工作。

4　結語

綜上所述，生態環境是人類賴以生存的保證，維持人民的基本生活條件，對于社會的文明程度有著重要的影響。為了切實實施科學發展戰略，推進農村生活和生產的發展，必須重視和關心農村生態環境問題，采取合理的措施改善其境遇。

Research on Rural Ecological Environment Under the Background of New Rural Construction

DING Jia-ying

（School of Economics，Yangtze University，Jingzhou，Hubei 434000，China）

Building a new socialist countryside is a great historical task in the process of modernization and is an important strategic measure to solve the problem of“agriculture，rural areas and farmers”.This paper analyzes necessity of research on the problems of the rural ecological environmentunder the background of new rural construction，discusses the main problems of the rural ecological environment，puts forward countermeasures and suggestions to solve the rural ecological environment problems and promote the construction of new socialist countryside.

new countryside；construction；ecological environment

X171

A

2095-980X（2016）09-0079-02

2016-08-07

丁佳瑩（1989-），女，湖北荊州人，碩士研究生。