《煉油化工建設項目EPC總承包管理規范》誕生記

■ 繆博藝

《煉油化工建設項目EPC總承包管理規范》誕生記

■ 繆博藝

自2016年4月1日起，《煉油化工建設項目EPC總承包管理規范》（以下簡稱《規范》）在中國石油天然氣集團公司（以下簡稱“中國石油”）執行。該《規范》由中國石油工程建設公司（CPECC）歷時三年主持編制完成，是中國石油首次對煉油化工建設項目EPC總承包管理進行系統、全面的規范——EPC總承包項目運作將變得有章可循、有規可依。

機遇垂青，CPECC勇“執牛耳”

《規范》的編制，源于一個契機。

“十二五”開局，我國正處于煉油業務大發展時期。我國對石油化工消費需求的不斷提升、對汽油產品標準的提高，加速了煉油業務建設的步伐。

2010年，寧夏石化500萬噸/年煉油改擴建工程開工建設。該項目以工廠化EPC總承包模式進行，是中國石油推行工程建設主導模式的首次嘗試。CPECC發揮多年執行特大型、大型國際EPC總承包項目的豐富經驗，協調、組織8家設計單位、15家施工承包商及數百家物資供應商，歷時19個月高效、優質地完成了12套新建工藝裝置和配套儲運工程、公用工程，項目工期比國內同類工程節約了近一年時間，早投產帶來的利潤也相當可觀。

寧夏石化項目首次實現新建煉廠一次性投產并連續運行3年，能耗指標在全國500萬噸及以下煉廠中排名第一（最低），加工噸油利潤率在中國石油煉廠中排名前三，安全人工時達到3100萬，成本比集團公司批復的概算節約了3%……該項目為中國石油首個國內工廠化EPC總承包項目的成功實施闖出了一條新路子。

為推廣這一模式，中國石油要求出臺一個規范用來指導今后EPC項目的管理和執行。

實力孕育，三年提煉終成“鴻篇”

一流企業做標準，二流企業做品牌，三流企業做產品。

多年來，作為中國首批進入國際市場的外貿經營企業之一，CPECC在國際石油工程建設市場上承建了一大批標志性EPC總承包項目，逐步積累了EPC總承包項目管理經驗，成為國際上具有較高知名度的總承包商，并于2012年加入PMI（美國項目管理協會）全球高層理事會。

CPECC高度重視標準編制工作，成立了實踐與理論相結合的編制小組，開展初稿的起草工作。編制小組廣泛收集國內、國際各行業EPC總承包有關規范、標準，結合寧夏項目和自身國際項目實踐經驗，反復討論，整理初稿，僅公司內部評審就先后進行了三次。初稿完成后，編制小組邀請系統內數十家單位專家對每個章節逐條研究，并與清華大學、IPMA（國際項目管理協會）、PMI等單位進行了深入交流，吸收、引入最先進的國際項目管理理念。

經過三年多的編制、審核與修改，2016年1月27日，《規范》通過了集團公司范圍的專家審查，最終由中國石油發布、實施。

模式創新，贏得低油價“主動仗”

《規范》共20章節，涵蓋了EPC項目管理中所有流程，包括項目的策劃、設計、采購、施工、試運投產、風險管理、進度費用、質量、HSE、合同、溝通與信息管理等11個核心流程；規定了煉油化工EPC模式總承包商的管理職責、管理要求、管理內容和基本流程；界定了建設單位和總承包商之間的工作界面，統一了工作標準；減少了設計、采購、施工協調工作量；體現了規范標準的先進性。《規范》收錄了從項目運作實踐中總結出來的一系列表單，對建設單位、監理、總承包商如何開展EPC總承包工作具有很好的指導意義。

CPECC項目管理部經理羅軍說，采取工廠化EPC總承包模式，可以從源頭上控制項目成本，促進設計、采購、施工一體化深度靠前交叉，有效控制工程投資。這種模式還有利于集約化采購、現場工程統籌、新技術新工藝的應用和推廣、縮短項目工期、減輕業主管理負擔、有效控制和規避項目風險等。

一個工程建設企業的能力體現在哪些方面？CPECC開工部經理、原寧夏項目部總經理陳佩建說，一是資源的整合能力，二是風險的化解能力。《規范》可以讓總承包商充分發揮專業優勢，統一設計標準、設備選型和采購標準，保證工廠建設的一致性、系統性、完整性，保證項目技術、管理水平、執行標準統一。

CPECC總經理、黨委書記侯浩杰指出，該《規范》的發布實施，為中國石油煉油化工建設項目采取EPC總承包管理模式提供了規范性指引，為集團公司在油價低迷形勢下有效控制項目工期、成本創造了制度條件，將使集團公司煉油化工建設項目EPC總承包管理模式的推廣應用更加全面、深入和規范。