電網(wǎng)檢修安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控探討

袁海華，吳 城，吳霆鋒

（國網(wǎng)浙江德清縣供電公司，浙江 德清 313200）

電網(wǎng)檢修安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控探討

袁海華，吳 城，吳霆鋒

（國網(wǎng)浙江德清縣供電公司，浙江 德清 313200）

為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理由“事后分析”的被動(dòng)管理模式向“超前預(yù)防”的主動(dòng)管理模式轉(zhuǎn)變，建立了電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評估、變電（線路）檢修風(fēng)險(xiǎn)評估、操作風(fēng)險(xiǎn)評估、變電班組風(fēng)險(xiǎn)評估和線路班組風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)庫，得到了安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控系統(tǒng)模型。通過對電網(wǎng)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)組織風(fēng)險(xiǎn)和作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控，有效防范了電網(wǎng)檢修安全事故。

安全生產(chǎn)；電網(wǎng)檢修；風(fēng)險(xiǎn)評估；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

對電力企業(yè)而言，安全生產(chǎn)是企業(yè)各項(xiàng)工作的重中之重，安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判和管控是安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)，可有效減少或避免生產(chǎn)事故的發(fā)生。建立和健全電網(wǎng)檢修風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制對于防范事故具有重要意義。

1 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控整體架構(gòu)

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控整體框架如圖1所示。將生產(chǎn)計(jì)劃作為主線，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)初步評定、評定、復(fù)評定和后評估，并通過風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)庫、設(shè)備臺(tái)帳數(shù)據(jù)庫和設(shè)備缺陷數(shù)據(jù)庫，為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和生成評估報(bào)告提供輔助支撐。

圖1 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控整體框架

基于風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，提出以下風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施：

（1）在風(fēng)險(xiǎn)初評時(shí)，需上傳現(xiàn)場踏勘單，為風(fēng)險(xiǎn)評估提供可靠依據(jù)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)等級大于等于三星的作業(yè)，必須在系統(tǒng)自動(dòng)生成的風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的基礎(chǔ)上，填寫風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并在施工前完成需提前執(zhí)行的預(yù)控措施；需上傳事故處置預(yù)案；應(yīng)對“三措一案”（或者操作方案）進(jìn)行審批，并進(jìn)行管理審核，安排到崗到位的人員，落實(shí)安全稽查組長。

（3）施工完成后，必須及時(shí)反饋預(yù)控措施執(zhí)行情況，并上傳到崗到位記錄表、評估報(bào)告、作業(yè)審批單、安全稽查內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)閉環(huán)管理。

此外，開展班組風(fēng)險(xiǎn)初評、評定、復(fù)評閉環(huán)管理，并將班組風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果應(yīng)用于作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估，為班組的安全承載能力分析提供輔助支持。

2 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理

2.1 設(shè)備臺(tái)帳數(shù)據(jù)庫

通過對設(shè)備臺(tái)帳的管理，記錄設(shè)備的生產(chǎn)日期、投運(yùn)日期、電壓等級等信息，可為電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評估、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估、操作風(fēng)險(xiǎn)評估中與設(shè)備狀況有關(guān)的評估項(xiàng)提供輔助支持。

管理的設(shè)備包括變電設(shè)備、配電設(shè)備、線路等，變電設(shè)備臺(tái)帳內(nèi)容包括變電所名稱、設(shè)備名稱、生產(chǎn)日期、投運(yùn)日期、電壓等級等，線路設(shè)備臺(tái)帳內(nèi)容包括線路名稱、起點(diǎn)、終點(diǎn)、投運(yùn)日期、電壓等級等。

2.2 設(shè)備缺陷數(shù)據(jù)庫

設(shè)備缺陷數(shù)據(jù)庫可為電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評估、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估、操作風(fēng)險(xiǎn)評估中和設(shè)備狀況有關(guān)的評估項(xiàng)提供輔助支持，并且在風(fēng)險(xiǎn)評估完成后，設(shè)備缺陷作為存在的危險(xiǎn)點(diǎn)，被自動(dòng)生成到風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告中。設(shè)備缺陷的內(nèi)容包括變電所名稱、設(shè)備名稱、缺陷級別、缺陷說明、缺陷狀態(tài)等。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)庫

風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)庫包括電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)庫、變電檢修風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)庫、線路檢修風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)庫、操作風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)庫、班組風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)庫等。風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)如圖2所示，以電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)庫和變電檢修風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)庫為例，其結(jié)構(gòu)分別如圖3、圖4所示。

圖2 風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)

圖3 電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)庫

圖4 變電檢修風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)庫

每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)庫包含評價(jià)因素、評估項(xiàng)目、評估要素3個(gè)層次，評價(jià)因素又分為關(guān)鍵、次要和參考3個(gè)方面，風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)庫的設(shè)置應(yīng)遵循最大風(fēng)險(xiǎn)法則。

風(fēng)險(xiǎn)等級采用星級表示，從一星至五星，以分值來衡量（一般采用百分制：一星為20分以下，二星為20～40分，三星為40～60分，四星為60～80分，五星為 80～100分），星級越高，風(fēng)險(xiǎn)越大。可對各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)庫的星級評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)管理，同時(shí)也可設(shè)置各個(gè)星級同進(jìn)同出、到崗到位管理標(biāo)準(zhǔn)，在生成風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告時(shí)，根據(jù)評估星級自動(dòng)生成同進(jìn)同出、到崗到位的要求。

對評估項(xiàng)目，可設(shè)置相關(guān)信息作為風(fēng)險(xiǎn)評估參考，包含設(shè)備臺(tái)帳、缺陷、隱患、檢修等相關(guān)信息。對評估要素，設(shè)置自動(dòng)判斷條件，這些條件基于設(shè)備臺(tái)帳、缺陷、隱患、檢修等相關(guān)信息，在風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)，將對評估要素進(jìn)行自動(dòng)判斷。

3 年度與季度檢修計(jì)劃管理

公司于每年10月8日發(fā)起下一年年度檢修計(jì)劃管理流程，涉及年度計(jì)劃填報(bào)、審核、定稿和發(fā)布各個(gè)環(huán)節(jié)，具體流程如圖5所示。

季度檢修計(jì)劃管理流程同圖5，系統(tǒng)于每個(gè)季度最后一個(gè)月的1日發(fā)起下一季度檢修計(jì)劃管理流程，同時(shí)將年度計(jì)劃中屬于該季度的檢修任務(wù)自動(dòng)生成到季度計(jì)劃中。

4 月度檢修計(jì)劃管理、風(fēng)險(xiǎn)初評和評定

月度檢修計(jì)劃管理、風(fēng)險(xiǎn)初評和評定的流程如圖6所示，具體過程如下：

圖6 月度檢修計(jì)劃管理、風(fēng)險(xiǎn)初評和評定的流程

（1）系統(tǒng)每月2日發(fā)起下一月度檢修計(jì)劃審批流程，并將季度檢修計(jì)劃中屬于該月的檢修任務(wù)生成到月度計(jì)劃中。2—8日，生產(chǎn)單位填報(bào)檢修計(jì)劃，并上傳施工方案和現(xiàn)場踏勘單，進(jìn)行檢修風(fēng)險(xiǎn)的初評和操作風(fēng)險(xiǎn)初評。填報(bào)單位負(fù)責(zé)人、工程主管對填報(bào)的檢修計(jì)劃進(jìn)行審核，最后由計(jì)劃專職進(jìn)行審核，計(jì)劃專職審核通過后，計(jì)劃放入月度檢修計(jì)劃庫中。8日，計(jì)劃專職匯總月度停電檢修計(jì)劃，并停止月度檢修計(jì)劃填報(bào)。10日，調(diào)度運(yùn)方進(jìn)行電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)初評，變電和線路運(yùn)行專職對操作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行初評。11日，召開月度計(jì)劃平衡會(huì)后，月度計(jì)劃定稿。14—15日，進(jìn)行電網(wǎng)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評定，并對三星及以上的風(fēng)險(xiǎn)填寫風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。15日，公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，發(fā)布月度檢修計(jì)劃。

（2）對于電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)三星及以上的作業(yè)項(xiàng)目，上傳事故預(yù)案。對于作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)三星及以上的作業(yè)項(xiàng)目，完成“三措一案”審核和安監(jiān)管理核準(zhǔn)。對于操作風(fēng)險(xiǎn)等級三星及以上的作業(yè)項(xiàng)目，由運(yùn)行單位上傳操作方案，運(yùn)行專職審核。“三措一案”和操作方案審批結(jié)束后，由工程主管上傳安全交底會(huì)議紀(jì)要，再由安監(jiān)進(jìn)行管理核準(zhǔn)，并需明確到崗到位人員和安全稽查組組長。

（3）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評定時(shí)，如果在風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)庫中，對某評估項(xiàng)目設(shè)置了查看信息，則在該評估項(xiàng)目上將顯示相關(guān)的信息供參考，例如在“存在缺陷”評估項(xiàng)目上顯示缺陷的個(gè)數(shù)，通過鏈接可以查看具體的缺陷。在風(fēng)險(xiǎn)評定完成后，如果評估結(jié)果為三星及以上，則系統(tǒng)自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告中危險(xiǎn)點(diǎn)和預(yù)控措施由系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)所選擇的評估要素從風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)庫中獲得，到崗到位要求也由風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)庫自動(dòng)生成。

5 周檢修計(jì)劃管理和風(fēng)險(xiǎn)復(fù)評

周檢修計(jì)劃管理、風(fēng)險(xiǎn)復(fù)評的流程如圖7所示，具體過程如下：

（1）系統(tǒng)每周一發(fā)起下下周檢修計(jì)劃管理流程，并將月度檢修計(jì)劃中屬于該周的檢修任務(wù)生成到周計(jì)劃中。

（2）周一至周三，生產(chǎn)單位填報(bào)檢修計(jì)劃，填報(bào)時(shí)不能新增周計(jì)劃，只能在本月內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，新增的周計(jì)劃需進(jìn)行計(jì)劃外審批，由計(jì)劃專職添加到系統(tǒng)中。填報(bào)單位負(fù)責(zé)人對填報(bào)的檢修計(jì)劃進(jìn)行審核，審核通過后，計(jì)劃放入周檢修計(jì)劃庫中。

（3）周三召開計(jì)劃平衡會(huì)，計(jì)劃定稿發(fā)布。新增的周計(jì)劃由計(jì)劃專職添加到系統(tǒng)中，同時(shí)需上傳現(xiàn)場踏勘單和施工方案，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，調(diào)度進(jìn)行電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)評，工程主管進(jìn)行檢修風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)評，運(yùn)行專職進(jìn)行操作風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)評。如果存在新增的三星及以上作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，則需要工程主管上傳“三措一案”、操作方案和安全交底會(huì)議紀(jì)要，并由安監(jiān)進(jìn)行核準(zhǔn)。

（4）現(xiàn)場作業(yè)完成后，運(yùn)行單位填寫完成情況，如果計(jì)劃取消或延期，則需要進(jìn)行計(jì)劃的變更審批。對于作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)為三星及以上的作業(yè)項(xiàng)目，在作業(yè)完成后，需上傳風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、作業(yè)核準(zhǔn)單、安全稽查單、到崗到位記錄等相關(guān)文檔。

圖7 周檢修計(jì)劃管理、風(fēng)險(xiǎn)復(fù)評的流程

6 班組風(fēng)險(xiǎn)評估

6.1 班組風(fēng)險(xiǎn)評估流程

班組風(fēng)險(xiǎn)評估流程如圖8所示，其周期為6個(gè)月。首先由安監(jiān)部根據(jù)班組風(fēng)險(xiǎn)評估計(jì)劃，發(fā)起各班組風(fēng)險(xiǎn)評估；各生產(chǎn)單位進(jìn)行初評，填寫初評報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括人員狀況表和初步情況表；安監(jiān)審核初評報(bào)告，通過后由運(yùn)檢部對生產(chǎn)裝備和設(shè)備狀況進(jìn)行評定，由人資部對人員素質(zhì)進(jìn)行評定，由安監(jiān)部對班組管理和外部環(huán)境進(jìn)行評定，評估基于班組風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)庫進(jìn)行。專業(yè)組評定完成后，安監(jiān)匯總評定結(jié)果并進(jìn)行發(fā)布。發(fā)布評定結(jié)果后，各班組對存在的問題進(jìn)行整改，并在1個(gè)月后重新提交復(fù)評申請，由各專業(yè)組進(jìn)行復(fù)評，完成該輪班組。6個(gè)月后，系統(tǒng)自動(dòng)激活該班組新的一輪風(fēng)險(xiǎn)復(fù)評。

圖8 班組風(fēng)險(xiǎn)評估流程

6.2 安全承載能力分析的要素

安全承載能力分析的要素包括：工作許可人（監(jiān)護(hù)人）的工作經(jīng)驗(yàn)、技能等級、安全積分；作業(yè)（操作）人的技能等級、工作經(jīng)驗(yàn)、安全積分；生產(chǎn)裝備匹配程度；要素評估標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。每個(gè)分析要素都對應(yīng)有詳細(xì)評估內(nèi)容供選擇，在進(jìn)行安全承載能力分析時(shí)，系統(tǒng)可以根據(jù)選擇項(xiàng)自動(dòng)計(jì)算。

6.3 安全承載能力分析

選擇作業(yè)相對應(yīng)的工作監(jiān)護(hù)人（許可人、操作人、作業(yè)人），然后根據(jù)實(shí)際情況選擇對應(yīng)的評估項(xiàng)，系統(tǒng)可以自動(dòng)計(jì)算出工作監(jiān)護(hù)人（許可人、操作人、作業(yè)人）的工作經(jīng)驗(yàn)、技能等級、安全積分對應(yīng)分值，并自動(dòng)匯總該作業(yè)對應(yīng)承載能力分析結(jié)果。安全承載能力評估分與作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)匹配的標(biāo)準(zhǔn)為：重大風(fēng)險(xiǎn)需95分及以上，較大風(fēng)險(xiǎn)需90分及以上，一般風(fēng)險(xiǎn)需85分及以上，根據(jù)實(shí)際情況可對標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)行調(diào)整。

6.4 控制措施卡

若安全承載能力分析達(dá)不到滿分，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成對應(yīng)控制措施，并匯總到控制措施卡中，可帶至現(xiàn)場使用。根據(jù)實(shí)際情況，評估人員可以修改、增加、刪除對應(yīng)控制措施，以便更符合現(xiàn)場需要。

7 實(shí)施效果

（1）細(xì)化了檢修風(fēng)險(xiǎn)評定的責(zé)任。按照檢修工作性質(zhì)細(xì)分為變電大修、線路大修、線路技改等12類，檢修風(fēng)險(xiǎn)按檢修工作性質(zhì)由對應(yīng)的管理部門評定，細(xì)化了風(fēng)險(xiǎn)評定的職責(zé)。

（2）調(diào)整了生產(chǎn)計(jì)劃管理模式。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系要求，改變了原有的生產(chǎn)計(jì)劃管理方式。充分考慮風(fēng)險(xiǎn)評定和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施編制、落實(shí)過程。調(diào)整檢修風(fēng)險(xiǎn)的初評審核環(huán)節(jié)，計(jì)劃上報(bào)后，先由相關(guān)管理部門進(jìn)行檢修風(fēng)險(xiǎn)的初評審核，然后發(fā)計(jì)劃管理專職匯總，從而大大提高了工作效率。10 kV以上停電計(jì)劃全部納入風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場可控、能控、在控。

（3）強(qiáng)化了非計(jì)劃作業(yè)的管理。對因客觀原因確需增加的生產(chǎn)計(jì)劃，須準(zhǔn)備書面計(jì)劃申報(bào)表、施工方案、現(xiàn)場查勘單，持書面計(jì)劃審批單按流程逐項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和審批簽字，最后經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，方可交計(jì)劃專職添加到系統(tǒng)中。一方面控制了非計(jì)劃工作的安全風(fēng)險(xiǎn)，另一方面有效促進(jìn)了計(jì)劃上報(bào)工作的質(zhì)量和效率。

（4）促進(jìn)了班組安全管理。將生產(chǎn)班組分為線路類和變電類分別進(jìn)行班組安全風(fēng)險(xiǎn)評估，將班組安全風(fēng)險(xiǎn)評定周期定為每半年一次，進(jìn)一步促進(jìn)了班組安全管理。

8 結(jié)語

建立完善的電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評估、變電（線路）檢修風(fēng)險(xiǎn)評估、操作風(fēng)險(xiǎn)評估、變電班組風(fēng)險(xiǎn)評估和線路班組風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)庫，并通過對電網(wǎng)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)組織風(fēng)險(xiǎn)和作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控，實(shí)現(xiàn)“電網(wǎng)、作業(yè)、班組”風(fēng)險(xiǎn)管控的精益化、流程化，對于防范電網(wǎng)檢修安全事故具有重要意義。

[1]李清奇.電力施工作業(yè)現(xiàn)場人身安全風(fēng)險(xiǎn)控制[J].電力安全技術(shù)，2009,11（4）：34-37.

[2]常永杰，李霞.電網(wǎng)檢修計(jì)劃安全承載力分析系統(tǒng)的研究與應(yīng)用[J].河北電力技術(shù)，2014，33（1）∶7-9.

[3]彭冬芝，鄭霞忠.現(xiàn)代企業(yè)安全管理[M].北京：中國電力出版社，2004.

[4]國家電網(wǎng)公司.縣供電企業(yè)安全性評價(jià)[M].北京：中國電力出版社，2014.

（本文編輯：方明霞）

Discussion on Safety Risk Precontrol in Power Grid Maintenance

YUAN Haihua，WU Cheng，WU Tingfeng
（State Grid Deqing Power Supply Company，Deqing Zhejiang 313200，China）

To shift production safety management from the passive management of"after-the-fact analysis"to the active"prevention"，a database for grid risk evaluation，power transformation（line）maintenance risk evaluation，operation risk evaluation，power transformation team risk evaluation and line team risk evaluation is built，and a model of safety risk precontrol system is established.Through risk precontrol of grid equipment，operation plan，operation organization and operation personnel，safety accidents in power grid maintenance are effectively prevented.

production safety；grid maintenance；risk evaluation；risk precontrol

TM73

：C

：1007-1881（2016）05-0067-05

2015-11-25

袁海華（1979），男，工程師，從事企業(yè)安全監(jiān)察工作。