天然氣長輸管道安全管理存在問題及對策分析

馮香玲（天然氣川氣東送管道分公司）

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天然氣長輸管道安全管理存在問題及對策分析

馮香玲（天然氣川氣東送管道分公司）

隨著世界各地對天然氣開采利用幅度的不斷增大，對天然氣的安全輸送也提出了更高要求。天然氣管道一旦發生泄漏、燃燒、爆炸等事故，將嚴重威脅周邊人員的生命安全，造成重大經濟損失和負面社會影響。結合天然氣長輸管道安全管理實踐，從自然災害、人類活動的影響、天然氣管網規劃、設計、施工到投產運營、占壓清理、第三方施工監護、盜氣孔檢查，多個方面，提出了問題解決措施和建議，確保天然氣長輸管道安全平穩運行。

天然氣長輸管道；安全管理；問題；建議

天然氣管道的安全生產運行對當地的經濟發展和社會和諧穩定具有重大意義，一旦發生泄漏、燃燒、爆炸等事故，將嚴重威脅周邊人員的生命安全，造成重大的經濟損失，并會對周邊環境造成污染[1]，天然氣長輸管道安全，對當今社會，至關重要。

1　存在的問題

1.1設計、施工上

在管道設計階段，由于設計失誤造成局部管道設計壓力偏低、增壓站壓縮機組配管不合理、換熱方式效率低、無法保障機組連續長時間運行等。在施工階段，可能會發生焊接質量不過關、管道防腐層被破壞、管道投用前內部吹掃不徹底留有大量殘渣等問題。管道投產初期，因設計、施工、管材、設備等諸方面的缺陷導致事故率較高，每1000 km的年事故發生率為5次左右，該階段通常持續0.5—2年[2]。

1.2自然災害

我國自然災害種類多、范圍廣、頻率高、危害重，而長輸管道的上游一般處于自然災害高發區。地震、泥石流、滑坡等都有可能造成對長輸管道的破壞。例如2015年12月20日，深圳光明新區鳳凰社區恒泰裕工業園發生的山體滑坡，使中石油西氣東輸公司廣深支干線管道受損，發生泄漏，雖未導致著火爆炸，但造成了向香港龍鼓灘發電廠供氣中斷。

1.3人類社會活動

隨著世界范圍內反恐怖活動影響范圍的擴大，我國已制定了反恐怖主義法，自2016年1月1日起施行。石油石化是關系國民經濟命脈和國家安全的重要行業和關鍵領域，天然氣長輸管線很可能成為恐怖分子攻擊破壞的目標。2007年9月10日，墨西哥石油公司6條天然氣輸氣管道發生爆炸，2.1萬人被迫疏散，影響了至少10個州的天然氣配送，造成了上億美元的經濟損失。

1.4第三方施工及違章占壓

違章占壓主要是指在管道周圍5 m范圍內有取土、挖塘、修渠、修建養殖水場，排放腐蝕性物質，堆放大宗物資，采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈、修筑其他建筑物、構筑物或者種植深根植物等行為；管道中心線兩側各50 m范圍內有爆破、開山和修筑大型建筑物、構筑物工程行為；管道設施上方有施工車輛或其它機械碾壓行為[3]。地處一、二類地區的管道，周邊人口密度大、經濟活動頻繁、施工項目多，例如某長輸管道在江蘇省境內長度202 km的管道上，一天同時面臨20處第三方施工，平均每10 km就有一處，給保護管道完整安全帶來巨大壓力。

1.5破壞管道

例如中原油田的天然氣管道上，附近村民在管道上開孔栽閥，利用塑料薄膜扎制成大口袋盜取天然氣。2006年12月，勝利油田總配氣站至102配氣站，其中不到6 m長的管道上，出現了14個違規安裝的盜氣閥。這些一般發生在低壓天然氣管線上。高壓天然氣管線在低壓運行時期，也需要防范開孔盜氣。

1.6其他

隨著用戶用氣量的增大，保證氣源的穩定性和可替代性變得越來越重要。目前企業為了占取各地的管道市場，不論當地是否已有管道，爭搶開發，浪費了管道資源。另一方面，由于企業之間的對立性，往往在對方企業管道輸氣遇到困難時，不能及時或者不愿提供幫助。

2　解決辦法及建議

2.1質量把關

天然氣輸氣管道申請獲批后，在科研、設計及施工階段應參考當地政府的建設規劃，以避免多個工程間相互交叉影響[4]。設計是管道建設的基礎，更是管道運營質量可靠的基礎。在設計階段，盡可能選擇有過該類設計從業經驗的單位，如果迫于提高自己單位的設計能力，而由己方單位設計，也建議在己方單位設計初步完成后，請技術領先的設計單位審核把關，以避免一些不需要的設計缺陷。例如，某單位2009年仍將管道增壓壓縮機組操作平臺設計高出地面近2 m，給配管帶來麻煩，并且人為導致操作空間狹小，更是給操作維護人員帶來跌落的安全隱患。

施工質量是管道安全運行的關鍵。首先要從管材、閥門等設備采購環節把關，務必做好監管，確保原材料無缺陷。其次，要慎重選擇施工單位，嚴格審查其資質是否符合要求，有無同類施工項目經歷，并了解其建設完成項目目前運行狀況，擇優選擇。最后，要在施工過程中加強監管，聘請專業工程監理，同時將已方施工現場有經驗的人委派在第一線，時刻做好施工質量監督。

2.2預防和減輕自然災害

針對自然災害對長輸管道的影響，要趨利避害，順應大自然的變化規律，把自然災害評估與早期預警相結合，并采取有效措施預防和減輕災害，就能夠避免大面積損壞管道，把經濟損失減小到最低限度。要請專業單位針對管道經過地區的自然災害風險進行評估，組織必要的自然災害及救援知識培訓，及時將氣象信息通過短信提醒的方式告知員工；同時，針對可能出現的自然災害儲備應急物資，做到有備無患。

2.3安保及防恐工作

建立反恐防恐安防機制，明確安保防恐職責。對員工進行必要的防恐反恐知識培訓，并組織防恐反恐演練。組織站場保安服務人員、巡線隊員以及屬地巡線工加強對管線、輸氣站場、閥室的巡護，配備必要的防恐反恐器具，充分利用電子監控，做好人防物防技防工作。加強與各級地方政府的聯系協作，建立110聯動機制。目前，川氣東送管道全線站場都與當地110實現了聯動，有效保障了輸氣站場安全。

2.4監護、積極清理違章占壓

第三方施工管理是管道（光纜）損壞的關鍵控制環節，良好的第三方施工管理可最大程度地降低第三方破壞率[5]。與第三方施工關聯管段，首先采用探管儀等儀器初步探明大體位置，如果確定距離較遠，可以委派員工現場監護施工，不再開挖驗證；如果距離較近，則需要采用人工開挖的方法具體確定位置。沿線設立警示標志，保證監護和警示措施落實到位。某長輸管道江蘇境內202 km管段上，設置標志樁3013個，警示牌657個，第三方施工單位，90%都會主動根據警示牌上的聯系方式，與管道企業取得聯系，協作施工，保護管道。在設立警示標志的基礎上，建立良好的巡檢機制，企業專職巡線員與屬地巡線工相結合，利用GPS電子巡檢系統加強監督管理。

對于違章占壓，首先考慮拆除房屋、工廠等占壓物，其次考慮改線。例如，在鎮江有4條管道穿過高校園區，分別是川氣東送天然氣管道、西氣東輸天然氣管道、成品油管道、鹽鹵管道。經過與地方政府協商，4條管道計劃集體改線，目前已完成初步設計。拆除占壓物、改線均無法實現時，還可以采取以下方式最大限度降低隱患：將占壓管線段鋪設到安全區內；采取加大壁厚，原位置更換的方式，提高管線抗腐蝕能力，也可以對這部分管線加防腐內襯介質，減少管線腐蝕造成的穿孔事故[6]。

2.5多種檢測手段

在長期運行的高壓天然氣管道上，由于其高度危險性，很少有栽閥盜氣現象。在高壓天然氣管道低壓運行期間應加強檢查力度，防范盜氣。可以通過分支管道探測、防腐層破損點檢測、管壁厚度檢測、燃氣濃度檢測組合檢測盜氣點，準確度達到90%以上。使用該組合檢測方法，在2009年為勝利油田檢出隱藏盜油點、盜氣點35處，挽回了上千萬元的經濟損失[7]。

2.6建立聯絡線

在同一地區往往并存多條天然氣管道，但彼此獨立。任意一條管線發生天然氣供應中斷事故，都會導致下游工廠減產甚至停產，居民用氣中斷，造成嚴重的經濟損失以及負面的社會影響和政治影響[8]。為了減少天然氣中斷事故的影響，各天然氣管道應積極建立聯絡線，一旦某管道突發事故供氣中斷，另一管道可以通過聯絡線代輸天然氣，形成雙氣源或者多氣源管道，互為補充。

鑒于多條管道一般屬于不同的石油企業，建立聯絡互通機制需要簽署協議，可能會存在違反協議、不及時補充供氣情況。如果所有的管道均歸同一家企業管理，那么無論是在管道建設的整體規劃上，還是在管道聯絡互供方面，都將會得到更合理的組織實施。隨著國企改革頂層設計方案的出爐，新一輪石油天然氣體制改革也正拉開序幕。剝離輸油管網和輸氣管網成立原油和天然氣輸送公司，不僅有利于打破石油石化行業的一體化壟斷，提高國有資產利用效率，也有利于管道建設的合理規劃、管道供油供氣的閉環管理，為長輸管道安全平穩運行提供了基礎保障。

3　結語

天然氣長輸管道安全管理十分重要，規劃設計階段就要做好對管道沿線自然災害的評估，嚴把設計、施工質量關，投產運營階段積極做好占壓清理、第三方監護、隱患排查與整改、建立應急保障制度，加大管道保護宣傳力度，促使管道安全平穩運行。

[1]帥健.美國油氣管道事故及其啟示[J].油氣儲運，2008，29 （11）：806-809.

[2]周寧，劉晅亞.油氣儲運安全管理概論[M].北京：中國石化出版社，2012：252.

[3]任波，李學平，廖曉，等.天然氣長輸管道沿線違章占壓安全隱患整治探析[J].科技與企業，2014（15）：222.

[4]張青勇，畢建偉，康超，等.長輸天然氣管道安全運行管理淺析[J].油氣田地面工程，2010（10）：77-78.

[5]么惠全，馮偉.西氣東輸管道第三方破壞風險與防控措施[J].油氣儲運，2010，29（5）：384-386.

[6]陳文.油氣占壓管線的解決措施[J].油氣田地面工程，2012 （6）：70.

[7]龍媛媛，張春茂，劉超，等.埋地管道隱藏盜油盜氣點的檢測方法與評價[J].油氣田地面工程，2011（12）：110.

[8]盧彥博.川氣東送管道的應急處置技術研究[D].成都：西南石油大學，2013.

10.3969/j.issn.2095-1493.2016.03.014

2015-12-31

（編輯 賈洪來）

馮香玲，工程師，2008年畢業于西安交通大學（動力工程及工程熱物理專業），從事天然氣長輸管道安全管理工作，E-mail：doremiwe@qq.com，地址：江蘇省南京市江寧區天元西路158號亞都天元大廈B座8樓，211100。