淺談林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

郭瑞華

(山西省太行山國有林管理局，山西 和順 032700)

淺談林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

郭瑞華

(山西省太行山國有林管理局，山西 和順 032700)

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)改善人類生活環(huán)境具有重要作用。筆者介紹了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念，闡述了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的傳統(tǒng)思想難以轉(zhuǎn)變、缺少法律保障和政策支持、管理機(jī)制不健全等問題，最后提出了改變林業(yè)經(jīng)營傳統(tǒng)觀念、完善法律和政策保障措施、構(gòu)建林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理機(jī)制3方面的實(shí)施建議。

林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；管理機(jī)制

近年來，傳統(tǒng)的依靠資源消耗的發(fā)展模式已不能適應(yīng)當(dāng)前可利用資源不斷減少的現(xiàn)狀，社會(huì)發(fā)展需要走可持續(xù)發(fā)展的道路，而可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)需要經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源、社會(huì)等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我們生活的環(huán)境在不斷發(fā)生變化，而環(huán)境的再生產(chǎn)能力需要林業(yè)作主導(dǎo)。因此，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)對(duì)人類的生存發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

1 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是以森林資源為基礎(chǔ)，以保護(hù)森林資源及其環(huán)境為前提，從而達(dá)到利用森林資源的一種行為、過程和目標(biāo)。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有3方面內(nèi)涵：1) 生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，即社會(huì)賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展；2) 經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；3) 社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題

由于人們長期砍伐和利用森林資源，且后期不注意恢復(fù)及保護(hù)，導(dǎo)致我國林業(yè)發(fā)展在資源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)3個(gè)方面出現(xiàn)不協(xié)調(diào)。其主要表現(xiàn)為木材產(chǎn)量逐年降低、水土流失、土地沙化、土地鹽漬化等，嚴(yán)重地增加了生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)荷，可利用資源逐年減少。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題主要有3個(gè)。

2.1 傳統(tǒng)思想難以轉(zhuǎn)變

受傳統(tǒng)落后思想的長期影響，人們?nèi)狈?duì)可持續(xù)發(fā)展思想的理解和體會(huì)，對(duì)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展沒有給予足夠的重視。在造林時(shí)只管數(shù)量而忽略質(zhì)量，樹木栽種后沒有采取合理的管護(hù)措施，最終導(dǎo)致造林成活率低，對(duì)環(huán)境造成了極大的破壞。

2.2 缺少法律保障和政策支持

一方面，由于缺少資金、政策支持，林農(nóng)和企業(yè)在生產(chǎn)過程中缺乏積極性。另一方面，由于相關(guān)法律法規(guī)不健全、不完善，一些生產(chǎn)者不顧生態(tài)環(huán)境而盲目追求高利潤，缺乏堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。

2.3 管理機(jī)制不健全

由于思想認(rèn)識(shí)不夠、經(jīng)營理念落后、經(jīng)營管理分類及林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等原因，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃在執(zhí)行過程中不能完全適應(yīng)下級(jí)部門及地方的實(shí)際情況，一些措施和政策得不到落實(shí)，無法充分發(fā)揮其效益。

3 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施建議

3.1 改變林業(yè)經(jīng)營的傳統(tǒng)觀念

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到人類的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一，因此，必須將可持續(xù)發(fā)展作為林業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的主導(dǎo)思想。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)是使林業(yè)生產(chǎn)既能滿足當(dāng)代人發(fā)展的需要，又能夠保障子孫后代的發(fā)展。為了轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)營的傳統(tǒng)觀念，要做好廣大人民群眾的思想教育工作，使其認(rèn)識(shí)到林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性和緊迫性；同時(shí)，加大宣傳力度，使廣大人民群眾積極投身到林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)中去。

3.2 法律和政策保障措施

3.2.1 構(gòu)建法律體系

健全的法律體系是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障。應(yīng)結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的思想，對(duì)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及《林地管理辦法》等法律法規(guī)做出合理的修訂，從而達(dá)到法律法規(guī)的配套銜接，確保林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

3.2.2 給予政策支持

實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需要政府在資金上和政策上的支持。如，鼓勵(lì)人們參與開荒耕種、植樹造林等活動(dòng)。

3.3 建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理機(jī)制

3.3.1 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

為了保證林業(yè)經(jīng)營工作的順利開展，基層部門應(yīng)結(jié)合各單位的實(shí)際情況，貫徹落實(shí)上級(jí)提出的各項(xiàng)意見、建議及經(jīng)營措施。同時(shí)，建立有效可行的考核管理制度。如，對(duì)森林質(zhì)量、林業(yè)經(jīng)營工作情況進(jìn)行考核；加大對(duì)林業(yè)工作者的培訓(xùn)及管理力度。此外，要加快森林培育速度，調(diào)整森林的樹種組成。

3.3.2 樹立可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營理念

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以可持續(xù)發(fā)展思想為理念，以培育高質(zhì)量的森林生態(tài)系統(tǒng)為主要目標(biāo)，做好林業(yè)經(jīng)營的各項(xiàng)工作。樹立可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)營理念，使林業(yè)工作者充分認(rèn)識(shí)到森林、林業(yè)都需要經(jīng)營培育；明確責(zé)任分工，切實(shí)做到責(zé)任落實(shí)、依法管理；根據(jù)新形勢更新技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行林業(yè)經(jīng)營管理工作；編制經(jīng)營方案，將森林采伐和更新調(diào)查落實(shí)到實(shí)際工作中；優(yōu)化林業(yè)資源結(jié)構(gòu)，提高森林資源質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3.3 對(duì)經(jīng)營和管理進(jìn)行分類

對(duì)經(jīng)營和管理進(jìn)行分類，可以為科學(xué)地保護(hù)森林資源和保證生態(tài)平衡提供參考，對(duì)充分利用自然資源、提高土地利用率、增加林業(yè)產(chǎn)量起到重要作用。同時(shí)，也能滿足人們對(duì)資源的需求，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.3.4 對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整

對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。一方面，要以市場需求為導(dǎo)向，栽植周期短的工業(yè)原料林；另一方面，加強(qiáng)科技力量，將初級(jí)原料進(jìn)行高級(jí)加工，開發(fā)新產(chǎn)品。此外，要調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理之處，培育新型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組。

3.3.5 強(qiáng)化造林質(zhì)量理念

林業(yè)經(jīng)營中應(yīng)以科學(xué)的管理方法和造林方式為指導(dǎo)，嚴(yán)格保證各項(xiàng)工作的質(zhì)量。如，苗木質(zhì)量、整地質(zhì)量、栽植質(zhì)量、林木管理質(zhì)量，做到“栽一棵，成活一棵，管理一棵”，切實(shí)提高成活率。

堅(jiān)持林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的必由之路。應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定適宜的措施，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

[1] 覃 林，譚世明.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要點(diǎn).湖北林業(yè)科技，1998(3)：28-30.

[2] 中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組.2002中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告.北京：科學(xué)出版社，2002.

[3] 徐慶福，李永喜.關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略的初探.森林工程，1998，14(4)：17-18.

[4] 韋炳財(cái)，徐高福.淺議林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.華東森林經(jīng)理，1997(3)：1-3.

[5] 單巧月.淺析林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及其重要性和對(duì)策.科技致富向?qū)В?011(18)：236；290.

[6] 陳永生，周 波.淺論林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.林業(yè)科技情報(bào)，2006(3)：20-21.

2016-09-27

郭瑞華(1972— )，男，山西晉中人，2003年畢業(yè)于西北農(nóng)林科技大學(xué)，助理工程師。

S757

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1007-726X(2016)04- 0061- 02