認清新特點 把握重難點在新起點上全力推進散裝水泥發展和應用

云南省散裝水泥辦公室

認清新特點 把握重難點在新起點上全力推進散裝水泥發展和應用

云南省散裝水泥辦公室

2016年是全面推進“十三五”規劃的開局之年，也是搶抓新一輪發展機遇加快崛起之年。國家發展深刻轉型，改革探索攻堅克難，工作任務重，標準要求高。一年來，我辦在省委、省政府正確領導下，在省工信委的直接領導下，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列講話精神，按照省委、省政府的決策部署及省工信委的要求，以《云南省散裝水泥促進條例》（以下簡稱《條例》）為依據，以提高散裝率為抓手，按照“統籌協調、分類指導，合理布局、有序推進”的思路，緊緊抓住我省加快推進生態文明建設、產業結構調整的有利時機，積極推進散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”管理模式，著力推進城市預拌混凝土和預拌砂漿“禁現”工作，不斷擴大城市“禁現”范圍，加強散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿設施裝備建設和新技術、新工藝推廣應用，全省散裝水泥保持快速發展勢頭。

一、堅持以“兩學一做”教育實踐活動為契機，不斷夯實思想根基

認真學習貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及習近平總書記一系列重要講話精神，根據中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制規定》、云南省委、省政府《關于貫徹落實中共中央、國務院〈關于實行黨風廉政建設責任制規定〉的實施辦法》及省工信委《中共云南省工業和信息化委黨組關于貫徹落實中共云南省委關于落實廉政建設監督責任的規定的實施意見》《黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解落實方案的通知》等有關規定和要求，堅持把黨風廉潔建設與“兩學一做”學習教育活動相結合，與單位業務工作相結合，一起安排布置，一起貫徹落實。認真開展“兩學一做”學習教育活動，落實“補精神之鈣、勤學理論、固理想信念之本，補品行之失、謹小慎微、強理想信念之筋，補進取之氣、勇于擔當、健理想信念之骨”的要求，著力解決一些黨員理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神萎靡不振、工作上不作為等方面存在的突出問題，學習教育深入扎實、組織生活認真較真、整改落實全面到位、建章立制穩步推進，制定了《云南省工信委散裝辦工作制度》，實現了“定規矩、劃紅線、標雷區”，樹立了“不按制度辦事，就按制度問責”的鮮明導向。全面落實了反腐倡廉工作任務，加強干部職工黨風廉政和反腐敗教育，著力提高散裝水泥管理隊伍整體素質，不斷改進工作作風，增強黨員干部遵章守紀的自覺性，努力提高散裝水泥發展應用監督管理和服務水平。

二、堅持學習貫徹落實《條例》，全面加強散裝水泥發展應用科學管理

《云南省散裝水泥促進條例》自2014年1月1日起施行以來，我辦始終以學習貫徹落實《條例》為切入點，認真貫徹執行《行政許可法》《行政處罰法》《云南省散裝水泥促進條例》等法律法規。制定完善《云南省“十三五”散裝水泥發展和應用專項規劃》《云南省預拌混凝土和預拌砂漿項目備案管理規定》等省級配套文件，并指導督促各地出臺貫徹落實《條例》的政策措施，推動各地制定散裝水泥發展和應用實施方案、禁止現場攪拌混凝土、砂漿實施辦法等相關文件。采取貫徹落實《條例》和“兩學一做”學習教育活動相結合的方式，大力貫徹落實《條例》，不斷改進工作作風，總結散裝水泥管理經驗，加強自身能力建設，加大行政行為監督，完善內部管理制度，提高依法行政水平。并以學習貫徹落實《條例》為主線，不斷加大對州市散辦和重點企業的指導，分別到昆明、曲靖、大理、紅河、普洱、臨滄、楚雄等州市，深入拉法基東駿水泥公司、云南建設投資公司、滄源金江水泥廠、大理天南混凝土等基層企業，指導和調研發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿工作。經過努力，全省散裝水泥供應量不斷創歷史新高，預計2016年將達到4300萬噸，為歷史新高。基本完成年初確定散裝率43%的全年目標管理指標，繼續保持快速發展勢頭。

三、堅持以推進“禁現”工作為重點，大力提高預拌砂漿使用量

積極貫徹落實《商務部公安部建設部交通部關于限期禁止在城市城區現場攪拌混凝土的通知》、商務部建設部等《關于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知》《云南省經濟委員會云南省建設廳關于印發限期禁止城區現場攪拌混凝土城市名單的通知》《商務部住房和城鄉建設部關于進一步做好城市禁止現場攪拌砂漿工作的通知》要求，推進我省城市城區禁止現場攪拌預拌混凝土和預拌砂漿工作。省散辦多次到昆明、曲靖等地調研預拌混凝土、砂漿推廣應用工作，與當地散裝水泥行政主管部門及散辦一道，深入基層水泥、混凝土生產企業，共同研究問題，商討發展措施。重點推動臨滄、普洱、西雙版納等州市出臺城市城區預拌混凝土“禁現”文件，指導昆明市預拌砂漿推廣應用工作，加快推進信息化建設，促進全省散裝水泥行業健康發展。通過各級散辦共同努力，全省“禁現”工作取得新進展，預拌混凝土生產和供應快速增長，2016年末混凝土生產廠家達到300家，產能超過1億立方米，預拌混凝土實際產量近4000萬立方米。同時，全省預拌砂漿生產實現新突破。昆明市的砂漿“禁現”工作已經全面啟動，現全省已建成干混砂漿生產企業4家，產能75萬噸；濕拌砂漿在昆明市建設工程中大量使用，昭通等地也開始使用濕拌砂漿，全省預拌砂漿使用量超過100萬噸，其中昆明市全年使用濕拌砂漿95萬噸、干混砂漿9萬噸，全省預拌砂漿產業正逐步發展壯大。

四、堅持營造發展氛圍，著力創新宣傳方式

今年，我省緊緊圍繞“推廣散裝水泥，發展綠色產業，減少粉塵污染，保護碧水藍天”宣傳主題，結合本地實際，向社會各界積極宣傳有關政策法規和推廣使用散裝水泥、預拌混凝土、預抖砂漿基礎知識。大力宣傳城市“禁現”和農村推散對于促進云南省生態文明建設的深遠意義。我辦積極宣傳發展散裝水泥、推廣應用預拌混凝土、預拌砂漿對促進節能環保產業發展和加強生態環境保護的重要作用，在昆明市鬧市區的10余塊LED電子大屏幕和全市4900多輛公交車的廣告宣傳條屏上，采用圖文并茂的方式滾動播放“貫徹《云南省散裝水泥促進條例》，發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿，節約資源、保護環境，提高建設工程質量”宣傳標語。積極主動面向施工一線、生產一線進行廣泛宣傳，把宣傳向縱深推進，特別是在今年6月份宣傳周活動期間，昆明市在省建工等建筑單位的施工現場發放《昆明市預拌混凝土施工技術推薦導則》《條例》等宣傳材料；紅河州、楚雄市、普洱市散辦緊緊圍繞宣傳主題，組織州（市）內各縣開展了《條例》及發展散裝水泥政策和措施宣傳，將“普及宣傳散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的知識手冊”向建筑工地和社會發放了3萬多份；大理市發放宣傳資料、宣傳用紙、宣傳袋子1800多套；曲靖市、麗江市在全部攪拌車上懸掛上了散裝水泥宣傳的標語口號，極大地渲染了宣傳氛圍，突顯了宣傳效果。讓更多的群眾了解散裝水泥的新技術、新工藝和新設備及推廣應用散裝水泥對減少粉塵污染、保護生態環境的重要作用，認識預拌混凝土、預拌砂漿和水泥預制產品對保證建筑工程質量、提高建筑施工水平、推動水泥產業結構調整和加快城鎮化建設的重要意義。