新疆伊犁州以發展《綠色建筑》為方向擬定散裝墻改發展目標

姜昌民

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新疆伊犁州以發展《綠色建筑》為方向擬定散裝墻改發展目標

姜昌民

新疆伊犁州散墻辦以發展推廣散裝水泥和墻體材料革新與建筑節能為工作中心，全面貫徹中央、自治區、自治州建材行業發展規劃，貫徹國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》和《綠色建筑行動方案》，引領伊犁綠色建筑、綠色建材（水泥、水泥制品、墻體材料）發展，推動伊犁建材產業優化升級，不斷推陳出新創新發展。

一、發展原則

（一）堅持發展散裝水泥、墻材革新與保護資源并舉。樹立以綠色建材生產和應用為發展理念，最大限度地保護生態資源和土地資源；大力發展循環資源再利用，盡量減少建筑材料加工、生產行業對土地資源和礦產資源的依賴。

（二）堅持發展和創新并舉。鞏固推廣發展應用散裝水泥和新型墻體材料成果，把謀劃持續推廣應用散裝水泥和發展新型墻體材料、開拓鄉鎮、農牧團場應用散裝水泥和新型墻體材料市場與學習國內外先進技術、先進經驗結合起來，推動伊犁州直水泥以及建筑材料新技術、新工藝、新產品的超前發展。

（三）堅持持續擴大散裝水泥、新型墻體材料應用范圍。在完成伊犁州直縣市（城區）“禁實、限粘”目標、散裝水泥應用比持續攀升的基礎上，要加快散裝水泥和新型墻體材料在鄉鎮、農牧團場的推廣應用，加快提升鄉鎮、農牧團場人居環境的舒適功能，帶動村鎮建設投入，化解建材產品過剩產能。

（四）堅持淘汰落后與化解過剩產能并舉。依照國家和自治區建材行業規范和標準要求，繼續做好淘汰水泥、制磚（其中包括燒結磚、混凝土砌塊、加氣砌塊、水泥制板）等落后裝備、落后技術、落后工藝工作，組織協調建材產品有序向鄰國出口，持續化解建材產品產能過剩。

二、發展目標

未來幾年，伊犁州直行政區域內（包括村鎮、農牧團場）散裝水泥使用率將達到70%～80%之間；新型墻體材料應用比例縣市（城區）達到100%、農牧團場達到80%～90%、農村達到65%以上；縣市（城區）建筑節能達到75%；鄉鎮、農牧團場節能指標達到65%；輕質墻體材料使用率達到90%以上，建筑物防火級別達到《B1》以上，穩步持續提升伊犁州直人居環境的舒適、保溫、抗震性能。

三、發展循環經濟，促進“綠色”“節能”

（一）水泥企業實現清潔生產，督促水泥生產企業完善脫硫處理裝備配置。嚴格執行《水泥工業大氣污染物排放標準》（GB4915- 2013）和《水泥窯協同處置固體廢物污染控制標準》（GB 30485- 2013），確保水泥生產達標排放，減少大氣污染；鼓勵企業研發利用工業廢棄物（鋼渣、碳化硅粉、粉煤灰等）在水泥加工生產過程中的添（增）加比例，降低生產成本，支持水泥生產企業余熱發電、生活垃圾焚燒處理，利用再生資源生產水泥項目。

（二）支持利用粉煤灰，碳化硅粉等工業廢棄物以及建筑垃圾處理后的再生骨料生產預拌混凝土項目。降低預拌混凝土加工成本，降低預拌混凝土的市場銷售價格，擴大伊犁州直建筑工程使用范圍，并向農村延伸推廣應用，確保伊犁州直建筑工程質量穩步提升。

（三）發展預拌砂漿。以保障工程砌筑質量和防止外墻灰漿龜裂不影響建筑節能為目的，合理擬定預拌砂漿行業準入門檻，如優先考慮設備先進、生產工藝、技術領先、能充分消納當地工業廢棄物的企業，合理規劃，控制預拌砂漿發展項目一擁而上，防止產能過剩。

（四）發展部品化建設。建筑部品化是根據建筑物對建材的要求，以設計標準化、生產工廠化、施工裝配化、內裝一體化為重點，采用裝配式混凝土、鋼結構、木結構或其他工業化建造方式，達到建筑經濟性和實用性。

（五）發展節能型建材。研究開發適應新疆氣候節能型新型建筑材料。一是發展輕質防火、抗震、耐久性能好的建筑用板材，取締水泥樓蓋板和防火級別低的隔墻板等建筑材料生產，其中包括防火級別在《B1》級以下的彩鋼板、復合性輕質墻板等。二是大力發展循環經濟，發展消納工業固體廢棄物和建筑垃圾再生料生產建筑材料的其他項目。

四、措施保障

（一）加強州直縣市散裝、墻改工作人員的業務培訓學習。讓公職人員充分掌握發展散裝水泥和墻材革新與建筑節能政策法規，以及相關行業規范標準，提高依法行政能力和業務水平，準確把握推新和發展節能方向，學習國內外發展、推廣、應用先進經驗，立足當地實際，尋求探索適應當地建筑（包括氣候條件）應用條件的發展方向，謀劃走自己的發展模式、發展道路。必要時鼓勵并支持參與新產品應用規范及標準的制定，鼓勵支持企業推陳出新，創造性開展新技術、新工藝、新產品研發生產。

（二）加大宣傳推廣應用散裝水泥、新型墻體材料墻材力度，保護環境、節約資源。繼續通過廣播、電視、報道、報刊，以及印發宣傳資料、宣傳手冊等多種方式，廣泛宣傳推廣散裝水泥和應用新型墻體材料，不斷提高社會各界對推廣散裝水泥和應用新型墻體材料的認知度，持續擴大推廣散裝水泥和應用新型墻體材料范圍，實現建筑節能75%的目標，改善并不斷提升人居環境的舒適性能，節約資源，保護環境。

（三）依法做好建材行業淘汰落后產能工作。依照國家、自治區、自治州相關建材行業規范標準，依法落實《水泥工業大氣污染物排放標準》（GB 4915- 2013）和《磚瓦工業大氣污染物排放標準》，減少水泥、制磚行業大氣污染排放。依據《燒結墻體材料單位產品能源消耗限額》（GB 30526- 2014）控制燒結磚產品單位能耗，實現建筑材料加工生產持續向綠色節能模式邁進，為節能減排作貢獻，同時也可有效化解建材加工行業產能過剩問題。

（四）發揮散裝、墻改辦公室作用，組織做好伊犁州直建材市場調研和分析。及時了解建材行業（散裝水泥、新型墻體材料）發展應用變化情況，把握預測本地區建材市場發展趨勢，向政府決策部門提供相關發展資料，以便政府科學決策引導、合理規劃布局，防止新的建筑材料加工制造產能過剩。

（五）開展新型墻體材料企業認定工作。依據《新疆維吾爾自治區發展應用新型墻體材料條例》《新疆維吾爾自治區新型墻體材料認定管理辦法》和自治區墻改辦關于針對“限粘”城市（轄區）新型墻體材料企業認定的補充規定，組織做好伊犁州直新型墻體材料企業認定。促使符合國家和自治區建材行業規范要求，且符合新型墻體材料認定條件的企業發展，發展循環經濟，鼓勵墻材企業充分利用頁巖、煤矸石、粉煤灰、鋼渣、碳化硅粉等工業廢棄物生產新型墻體材料，享受國家減免稅政策，依法關閉24門以下輪窯，淘汰小型擠磚機、小型混凝土砌塊（磚）生產線等落后生產技術和裝備。

五、為實現綠色建筑奠基

（一）發展預拌砂漿，提高建筑工程質量。提升人居舒適性能，減少建筑施工對周邊環境的影響。

（二）促進綠色建材生產，推動綠色建筑發展。扎實推進具有經濟性和適應性建筑部品化研發、生產、應用，不斷向建筑工廠加工生產化、施工現場集成裝配化方向深度發展，改變傳統建筑模式。

（三）發揮散裝、墻改專項基金在推廣、發展、應用、節能工作方面的作用。伊犁州直將繼續擴大專項基金征收范圍，啟動奎屯市、昭蘇縣、察布查縣以及新建的霍爾果斯市專項基金征收工作，依照《新疆維吾爾自治區本級散裝水泥專項基金使用管理辦法》和《新疆維吾爾自治區本級新型墻體材料專項基金使用管理辦法》管好用好專項基金，扶持再生建材、綠色建材、綠色建筑研究發展。

作者單位：（伊犁州散裝水泥辦公室墻材革新與建筑節能辦公室）