精準(zhǔn)扶持對(duì)象　規(guī)范評(píng)審程序　嚴(yán)格監(jiān)督考核齊齊哈爾市出臺(tái)實(shí)施兩項(xiàng)基金扶持政策

齊齊哈爾市建筑材料管理辦公室

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精準(zhǔn)扶持對(duì)象規(guī)范評(píng)審程序嚴(yán)格監(jiān)督考核齊齊哈爾市出臺(tái)實(shí)施兩項(xiàng)基金扶持政策

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2015年9月，為了促進(jìn)新型墻體材料的開發(fā)利用，推動(dòng)散裝水泥“三位一體”健康可持續(xù)發(fā)展，支持圍繞新型墻體材料、散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿項(xiàng)目實(shí)施所開展的技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)和技術(shù)推廣，加快我市節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和生態(tài)文明建設(shè)步伐，根據(jù)國家財(cái)政部《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法》《散裝水泥專項(xiàng)資金征收使用管理辦法》和《黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》《黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定》的有關(guān)精神，我市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合制定出臺(tái)了《齊齊哈爾市新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目管理辦法》（齊財(cái)發(fā)［2015］36號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），這是我市新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)資金項(xiàng)目扶持使用的規(guī)范性文件。

《辦法》共六章十八條，從扶持基金的使用程序、扶持對(duì)象和申報(bào)條件、扶持方式、申報(bào)和管理、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等方面對(duì)扶持基金的使用和管理做了詳細(xì)的規(guī)定。《辦法》明確兩項(xiàng)基金重點(diǎn)扶持對(duì)象是：具有節(jié)能、利廢、環(huán)保特點(diǎn)，能夠促進(jìn)我市新型墻體材料開發(fā)利用，推動(dòng)“三位一體”發(fā)展散裝水泥的技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)和技術(shù)推廣等項(xiàng)目；補(bǔ)助方式是：直接補(bǔ)助、貸款貼息和以獎(jiǎng)代補(bǔ)，原則上不得兼項(xiàng)。《辦法》規(guī)定市建材辦負(fù)責(zé)申報(bào)企業(yè)的受理、初審、推薦工作，并對(duì)推薦材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；經(jīng)初審核驗(yàn)，對(duì)符合條件且資料齊全的項(xiàng)目提出推薦意見報(bào)市財(cái)政局；市財(cái)政局、市建材辦依據(jù)兩項(xiàng)基金支出預(yù)算，確定扶持候選企業(yè)，組織成立項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)，將候選企業(yè)及相關(guān)材料交項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)專家審查，召開項(xiàng)目論證評(píng)審會(huì)，申報(bào)項(xiàng)目企業(yè)負(fù)責(zé)人答辯，評(píng)審專家深入項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)、工程現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)提出扶持初步意見。

2015年10月，按照《辦法》要求，市建材辦制定下發(fā)了《新型墻體材料和散裝水泥專項(xiàng)基金扶持工作程序》，對(duì)扶持告知、項(xiàng)目申報(bào)、受理初審、核驗(yàn)上報(bào)和跟蹤督查等方面作出了具體規(guī)定，規(guī)范了兩項(xiàng)基金扶持工作辦內(nèi)工作程序、步驟，明確了相關(guān)工作環(huán)節(jié)、責(zé)任，奠定了兩項(xiàng)基金扶持工作的基礎(chǔ)。

2015年11月，按照《辦法》要求，市財(cái)政局經(jīng)貿(mào)科、市建材辦本著公平、公正、公開的原則，共同商榷制定了《2015年項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)組成及專家抽取程序》（以下簡(jiǎn)稱《程序》）。《程序》從評(píng)審委員會(huì)構(gòu)成、評(píng)審專家的推薦、評(píng)審專家的抽取、評(píng)審專家的確認(rèn)、保密紀(jì)律等五個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)的組成和專家抽取程序作了規(guī)定，進(jìn)一步完善了兩項(xiàng)基金評(píng)審工作程序。

從2015年10月下旬開始，根據(jù)2015年兩項(xiàng)基金投放重點(diǎn)，即散裝水泥專項(xiàng)資金以預(yù)拌砂漿生產(chǎn)推廣項(xiàng)目為扶持重點(diǎn)，新型墻改基金以產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目為扶持重點(diǎn)，齊齊哈爾市2015年兩項(xiàng)基金扶持項(xiàng)目評(píng)審工作全面展開。

一是實(shí)地調(diào)研。對(duì)市區(qū)新型墻材生產(chǎn)企業(yè)和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，向符合條件的7戶新型墻材生產(chǎn)企業(yè)、3戶投資預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放申報(bào)通知。

二是申報(bào)初審。對(duì)申報(bào)的5戶新型墻材生產(chǎn)企業(yè)和2戶投資預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)提交的材料進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)；經(jīng)科室初審、建材辦專題會(huì)議研究后，將意見上報(bào)市財(cái)政局。

三是專家評(píng)審。由項(xiàng)目專家評(píng)審委員會(huì)獨(dú)立對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的可行性論證、項(xiàng)目答辯和實(shí)地考核，并提出最終評(píng)審結(jié)論。

四是發(fā)布投放。召開2015年兩項(xiàng)基金扶持項(xiàng)目會(huì)議，公布獲得基金扶持的企業(yè)名單和基金扶持額度，并按規(guī)定程序投放扶持基金。

經(jīng)過嚴(yán)格考核評(píng)審，冬力新型材料制品有限公司獲得散裝水泥專項(xiàng)資金扶持；方大新型建材有限公司、銀利建筑材料有限公司、大宇新型材料有限公司獲得墻體材料專項(xiàng)基金扶持。

2015年兩項(xiàng)基金扶持項(xiàng)目，從啟動(dòng)到落實(shí)歷時(shí)兩個(gè)多月，圓滿完成了調(diào)研、申報(bào)、評(píng)審、投放工作。這次兩項(xiàng)基金扶持政策的出臺(tái)和配套措施的完善，奠定了兩項(xiàng)基金扶持工作完備的政策基礎(chǔ)。2015年兩項(xiàng)基金扶持項(xiàng)目的具體實(shí)施，扶持對(duì)象精準(zhǔn)，評(píng)審程序規(guī)范，監(jiān)督考核嚴(yán)格，積累了兩項(xiàng)基金扶持工作豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮了兩項(xiàng)基金“四兩撥千斤”的扶持帶動(dòng)作用，必將有效地促進(jìn)我市散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)和新型墻體材料事業(yè)的發(fā)展。