精準扶持對象　規范評審程序　嚴格監督考核齊齊哈爾市出臺實施兩項基金扶持政策

齊齊哈爾市建筑材料管理辦公室

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精準扶持對象規范評審程序嚴格監督考核齊齊哈爾市出臺實施兩項基金扶持政策

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2015年9月，為了促進新型墻體材料的開發利用，推動散裝水泥“三位一體”健康可持續發展，支持圍繞新型墻體材料、散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿項目實施所開展的技術改造、技術研發和技術推廣，加快我市節能減排目標的實現和生態文明建設步伐，根據國家財政部《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法》《散裝水泥專項資金征收使用管理辦法》和《黑龍江省促進散裝水泥發展條例》《黑龍江省新型墻體材料開發利用管理規定》的有關精神，我市財政局、市住房和城鄉建設局聯合制定出臺了《齊齊哈爾市新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金扶持項目管理辦法》（齊財發［2015］36號）（以下簡稱《辦法》），這是我市新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金項目扶持使用的規范性文件。

《辦法》共六章十八條，從扶持基金的使用程序、扶持對象和申報條件、扶持方式、申報和管理、監督檢查和績效評價等方面對扶持基金的使用和管理做了詳細的規定。《辦法》明確兩項基金重點扶持對象是：具有節能、利廢、環保特點，能夠促進我市新型墻體材料開發利用，推動“三位一體”發展散裝水泥的技術改造、技術研發和技術推廣等項目；補助方式是：直接補助、貸款貼息和以獎代補，原則上不得兼項。《辦法》規定市建材辦負責申報企業的受理、初審、推薦工作，并對推薦材料的真實性負責；經初審核驗，對符合條件且資料齊全的項目提出推薦意見報市財政局；市財政局、市建材辦依據兩項基金支出預算，確定扶持候選企業，組織成立項目評審委員會，將候選企業及相關材料交項目評審委員會專家審查，召開項目論證評審會，申報項目企業負責人答辯，評審專家深入項目實施企業、工程現場考評，項目評審委員會提出扶持初步意見。

2015年10月，按照《辦法》要求，市建材辦制定下發了《新型墻體材料和散裝水泥專項基金扶持工作程序》，對扶持告知、項目申報、受理初審、核驗上報和跟蹤督查等方面作出了具體規定，規范了兩項基金扶持工作辦內工作程序、步驟，明確了相關工作環節、責任，奠定了兩項基金扶持工作的基礎。

2015年11月，按照《辦法》要求，市財政局經貿科、市建材辦本著公平、公正、公開的原則，共同商榷制定了《2015年項目評審委員會組成及專家抽取程序》（以下簡稱《程序》）。《程序》從評審委員會構成、評審專家的推薦、評審專家的抽取、評審專家的確認、保密紀律等五個方面對項目評審委員會的組成和專家抽取程序作了規定，進一步完善了兩項基金評審工作程序。

從2015年10月下旬開始，根據2015年兩項基金投放重點，即散裝水泥專項資金以預拌砂漿生產推廣項目為扶持重點，新型墻改基金以產業升級、技術改造、產品創新項目為扶持重點，齊齊哈爾市2015年兩項基金扶持項目評審工作全面展開。

一是實地調研。對市區新型墻材生產企業和預拌砂漿生產企業進行了實地調研，向符合條件的7戶新型墻材生產企業、3戶投資預拌砂漿的生產企業發放申報通知。

二是申報初審。對申報的5戶新型墻材生產企業和2戶投資預拌砂漿生產企業提交的材料進行認真審核，嚴格把關；經科室初審、建材辦專題會議研究后，將意見上報市財政局。

三是專家評審。由項目專家評審委員會獨立對申報項目進行嚴格的可行性論證、項目答辯和實地考核，并提出最終評審結論。

四是發布投放。召開2015年兩項基金扶持項目會議，公布獲得基金扶持的企業名單和基金扶持額度，并按規定程序投放扶持基金。

經過嚴格考核評審，冬力新型材料制品有限公司獲得散裝水泥專項資金扶持；方大新型建材有限公司、銀利建筑材料有限公司、大宇新型材料有限公司獲得墻體材料專項基金扶持。

2015年兩項基金扶持項目，從啟動到落實歷時兩個多月，圓滿完成了調研、申報、評審、投放工作。這次兩項基金扶持政策的出臺和配套措施的完善，奠定了兩項基金扶持工作完備的政策基礎。2015年兩項基金扶持項目的具體實施，扶持對象精準，評審程序規范，監督考核嚴格，積累了兩項基金扶持工作豐富的實踐經驗，充分發揮了兩項基金“四兩撥千斤”的扶持帶動作用，必將有效地促進我市散裝水泥“三位一體”產業和新型墻體材料事業的發展。