遼寧省水資源配置規劃環境影響評價

吳 寧

（遼寧省水利廳，遼寧沈陽110003）

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遼寧省水資源配置規劃環境影響評價

吳 寧

（遼寧省水利廳，遼寧沈陽110003）

摘要：本文對遼寧省水資源配置規劃的環境影響進行了系統分析。評價結果表明，水資源配置規劃對環境會產生一定的影響，但符合國家宏觀政策和法律、法規要求，規劃的重點工程符合《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，其效益顯著。該配置規劃在環境影響上可行。針對評價結果提出了相關的保護措施，為遼寧省經濟轉型期水資源的合理規劃提供科學依據。

關鍵詞：水資源；規劃；環境影響

1　水資源配置規劃任務

遼寧省水資源配置規劃是依據遼寧省第二次水資源評價成果，查明水資源開發利用現狀和保護情況，針對水資源利用和管理的主要問題，預測未來水平年水資源與社會經濟發展的關系［1］。根據經濟社會可持續發展和生態環境保護對水資源的要求，對水資源合理配置，統籌兼顧遼寧省規劃水平年的生活、生產、生態用水，提出解決水資源的基本思路和措施，提出水資源合理配置的總體布局及實施方案，使遼寧省城、鄉、鎮供水水源地充分發揮效能，以水資源的可持續利用支持區域經濟可持續發展［2］。

2　水環境現狀

2.1 河水污染現狀

隨著我國現代化和城鎮化節奏的加快，遼寧省經濟發展取得了較為顯著的成果。隨著經濟的迅速發展，用水量和排污量的不斷加大，直接導致省內部分水域環境超負荷運行，承載能力下降，水環境遭到嚴重破壞［3］。

截止到目前為止，全省大中型水庫水質較好，Ⅱ類、Ⅲ類水質占到全省河流總數的80%以上，V類水質占有較小的比例，特別是城市河段的水體污染情況較為嚴重。經過調查發現，其主要污染物指標包括NH4-N、COD、石油類、BOD5、揮發酚等含量超標幾倍甚至十幾倍。

2.2 地下水超采嚴重

水資源的缺乏導致城市地下水嚴重超采，形成地下水降落漏斗獨有現象，有些地區地表淺水層已被抽干，例如沈陽市市區地下水位已由建國時的3.78m驟降到現在的22.5m，其中的最大降水深度達到35m，枯水期漏斗面積約90km2。大、小凌河內分布著綏豐、博字、新莊子、六段等城市和工業地下水水源，屬于限采水源區。隨著當地經濟的發展，天然降水量減少，地下水取水量不斷加大等諸多因素的影響，區域內地下水因“采補”嚴重失衡已出現海水向內地入侵現象，目前受海水入侵威脅較重的面積已達560km2，已占區域面積的62%，因此，壓縮地下水超采量，恢復地下水采補平衡，保護地下水資源已十分迫切［4］。

2.3 灌溉用水污染嚴重

水資源缺乏嚴重影響農田灌溉用水量，導致大量污染水作為農田灌溉用水。例如，位于渾河流域的張士農田灌溉區，污水農田灌溉面積高達30000余畝，20年間使得農田地表0.5m范圍內沉積有大量的重金屬，重金屬鎘含量嚴重超標達到4.6倍，對稻米質量造成了嚴重的危害。大量污水用于農田灌溉，直接導致農田土質嚴重污染，有機質流失，農作物產量大面積縮減，農作物有害物質超標，威脅人民的生命健康。

2.4 河口及濱海濕地面積急劇減少

海水水位不斷上升，直接導致沿海地區地下水及河水礦化現象嚴重，河口生態系統受到嚴重破壞。例如，毗鄰營口、盤錦的濱海濕地，其中包含有面積達到120萬畝的雙臺子河國家級自然保護區，動植物數量多，資源較豐富，綜合價值較高。由于地下水量的驟然減少，濕地面積減小污水的肆意排放和農田灌溉，水質污染嚴重，直接威脅濕地的社會價值和生態價值。

2.5 城市河湖景觀及綠化用水缺乏

遼寧省經濟的快速發展，極大地提高了人民的生活水平，隨之對周圍環境的質量要求逐漸提高。經濟的發展導致城市綠化用水量遠遠不足，直接導致了人民生活水平的下降。

康平縣城西的臥龍湖是遼寧省最大的內陸濕地和最大的淡水湖，面積約7000hm2，是遼北的天然濕地，該湖中還是鶴鸛等物種的理想棲息地。近年來，臥龍湖濕地萎縮較快，除了降雨量偏少、氣溫增高、蒸發量加大外，更重要的原因是周邊用水、耗水量加大，因此，為保護和恢復臥龍湖濕地功能，急需配置生態環境需水量［5］。

3　環境保護目標

根據水資源配置規劃特點及規劃實施可能帶來的環境影響，制定的環境保護目標和評價指標見表1。

表1　環境保護目標及評價指標表

4　環境影響分析

遼寧省區域經濟可持續發展水資源配置規劃目的在于解決遼寧省城市生活用水和工業用水情況，解決省內大部分人民的生活用水問題，并經過合理配置現有規劃水源情況，逐步實現由上及下的規劃配置，最終實現全省范圍內的水資源配置［6］。

4.1 社會環境影響

4.1.1 施工建設對社會環境的影響

水源工程建設是水資源配置規劃的重中之重，由于工程的建設需要占地、拆遷移民等，將對利工程建設當地人民的生活生產產生較大影響。水利工程的建設帶動當地經濟發展；同時工程的建設也會導致施工現場空氣質量、聲音環境質量較差等，對當地居民的衣食住行帶來不便。

4.1.2 水利工程建設后期對社會大環境的影響

水利工程規劃配置優化后，能夠極大地改善全省的工業、農業等供水條件，保證居民的生活用水安全。農業設施的不斷改善可以實現糧食的高產增產，促進農民增收，還能夠保證農民的飲用水安全，改善生活水平和質量；規劃工程實施后，遼西北地區重度缺水問題將得到有效解決，可有力促進地區經濟發展。規劃實施后，可徹底解決缺水地區國民經濟發展滯后、人民貧窮、生態環境惡化等問題，保障人群飲水安全，有效提高各市特別是缺水區人民的生活質量，保證遼寧省國民經濟永續發展，社會效益、經濟效益顯著。

4.2 生態環境影響

4.2.1 施工建設對生態環境的影響

水利工程建設過程中，施工現場用地包括管線、地基、溝渠等等，勢必會造成原地貌和地表植被的破壞，原有的土壤肥力也將會受到影響，極易造成水土流失，影響生態系統平衡。遇暴雨集中季節，土石方開挖或者施工棄渣防護條件簡陋，防護不力，還會對河流的原有生物、水文等造成影響，產生永久性的后果。

4.2.2 水利工程建設后期對生態環境的影響

配置生態環境需水量是防止生態環境繼續惡化的重要措施之一。其中，為康平縣臥龍湖濕地配置生態水量9600萬m3/a；通過保證濕地葦田補水，從而間接保證了雙臺子河河口濕地國家級自然保護區和鴨綠江河口濕地國家級自然保護區等濕地的生態補水量。臥龍湖等重要濕地環境水量的配置可以遏制濕地面積萎縮的局面，保護和維護濕地功能，有利于珍稀動植物的棲息、繁殖和生長，對維持生態系統結構的完整性和保持生物多樣性具有積極意義；雙臺子河口自然保護區濕地補水不但有利于保持河口濕地功能，還能緩解大小凌河濕地的海水入侵速度，對保護大小凌河濕地寶貴的地下水源非常有利。

4.3 水環境影響

4.3.1 施工建設對水環境的影響

水資源在施工建設期間極易受到影響和污染，應特別注意保護。主要包括生活污水和廢水的排放，以及含COD、BOD5、SS、石油類等污染物的生活污水等，施工過程中的不合理放置、處理和排放等都將造成水資源的嚴重污染。特別是含油等有機污水難降解、難消除，不僅會對水生生物造成危害，還會阻塞土壤間隙，造成土壤板結，影響動植物的生長。

4.3.2 水利工程建設后期對水環境的影響

遼寧東部地區及鴨綠江流域是我省水資源最為豐富的地區，鴨綠江流域現以水能開發為主，水資源開發利用程度較低，本次規劃的重點工程—遼西北供水工程實施后，鴨綠江流域內水資源的配置會更加合理，利用率會提高，以保持東、西北部水資源的平衡分布，提高東部地區水資源開發利用程度。工程規劃實施后，應采取水資源保護措施，例如：河流疏浚、河庫清淤等，改善省內河流污染情況，實現水質質量安全達標，保證人民生命安全［7］。

5　環境保護措施

5.1 生態環境保護

對規劃工程臨時占用的耕地，在工程結束后需恢復耕種；對臨時占地破壞的林地，在工程結束后栽植適宜的樹種進行恢復，清理工程現場，做到場地平整。對于被淹沒和破壞的國家級保護植物，按照占補平衡的原則，采取異地栽植措施。施工布置及施工管理應按照規范要求科學合理有效，特別是在工程開挖運輸過程中，盡可能縮短臨占地的時間，將對施工過程中區域內的生態環境破壞降到最低。減少對施工區域內植被的破壞，在施工營地和施工場地建設中，對施工范圍內地表確需剝離的表層和土壤合理堆存，以備施工隊伍撤離時恢復，盡快使植被恢復原貌。采取植物措施防治水土流失，樹種草種要因地制宜，選擇本地適生植物品種，盡可能恢復原始狀態。

5.2 水環境保護

根據國家規范和遼寧省相關文件，制定了水資源保護多項措施，具體如表2。

表2　水資源保護工程/非工程措施統計表

施工過程中的廢水應及時處理，符合國家排放標準后即可排放，引進先進技術和污水處理設備，并將達標后的污水排放至附近用于灌溉；施工駐地的生活垃圾應設置垃圾坑統一填埋；對于機動車、施工機械等排放的廢油廢渣應采取隔離焚燒方式進行集中處理等［8］。

6　結論

（1）遼寧省區域經濟可持續發展

水資源配置規劃符合國家的方針政策以及法律法規要求，符合《遼寧沿海經濟帶發展規劃》中對重點基礎工程的相關規定。規劃的逐步實施，可提高遼寧省水資源分布的平衡與穩定，促進省內各地域、各市、縣、鄉等經濟的快速發展，對全省的經濟發展具有積極的促進作用。

（2）通過水資源的優化配置，保證了地表水和地下水的合理應用，解決了地下水超采現象，滿足了工業用水的需要，解決了農業、生態用水嚴重缺乏難題，有利于全省經濟社會可持續發展的順利實施。因此，本規劃社會效益、經濟效益和環境效益顯著。

參考文獻

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［5］孫繼會.鞍山市水資源供需平衡分析［J］.水利技術監督，2015 （03）：30-33.

［6］韓啟民.阜蒙縣水資源狀況及開發利用分析［J］.水利規劃與設計，2014（10）：33-36.

［7］鄧志國.大石橋市水資源開發利用現狀分析與評價［J］.水利技術監督，2015（03）：28-29 +51.

［8］楊洋.水利工程施工現場危險源管理研究［J］.水利規劃與設計，2015（07），64-67.

作者簡介：吳 寧（1967年—），女，工程師。

收稿日期：2015-10-12

DOI：10.3969 /j.issn.1672-2469.2016.03.002

中圖分類號：TV213.4

文獻標識碼：B

文章編號：1672-2469（2016）03-0003-03