澳大利亞人口突破2400萬年內將推全新企業家簽證—澳政府移民篩選理念或已升級

特約撰稿_李哲　編輯_胡是非　設計_ 胡婷

?

澳大利亞人口突破2400萬年內將推全新企業家簽證—澳政府移民篩選理念或已升級

特約撰稿_李哲編輯_胡是非設計_ 胡婷

澳大利亞人口突破2400萬，其前外交部長就坐不住了。為什么呢？移民是關鍵原因。

今年2月中旬，澳大利亞發生了一件“大事”，致使其已經卸任的外交部長鮑勃·卡爾（Bob Carr）跳出來指責澳大利亞的移民政策過于寬松，呼吁澳大利亞政府減少海外移民的納入量。究竟是什么事情，讓這位昔日的外交部長如此激動呢？

澳人口突破2400萬 增長過快政府憂

2016年2月16日12時50分，澳大利亞國家統計局(Australian Bureau of Statistics，簡稱ABS)的“人口時鐘”顯示，澳洲人口正式突破2400萬。2400萬的人口算多嗎?對于中國來說，僅相當于上海市的人口。而澳大利亞地域遼闊，其國土面積為760余萬平方公里，人口密度并不大。全國人口僅僅才剛剛突破2400萬，澳洲的各路媒體就爭相報道，這未免也太大驚小怪了吧？

下結論之前，我們不妨先看看澳大利亞的人口發展歷史。澳大利亞統計局人口統計主管貝達爾(Beidar Cho)在接受媒體采訪時指出，澳大利亞在1901年成為聯邦國家，當時的人口為370萬。經過58年，到1959年，澳大利亞的人口才突破了1000萬。截至1964年，澳洲人口每隔4到5年增長100萬人。再經過了44年，在2003年末，澳人口達到了2000萬。隨后，澳洲人口以每3年增長100萬的速度增長。在今年2月澳洲人口就突破2400萬，這比這比官方早前預計的早了17年！加之澳大利亞約有70%的國土面積屬于干旱或半干旱地帶，其人口和城市主要分布在東南沿海地區，比較集中，過快的人口增長的確會讓政府感到焦慮。

澳大利亞人口增長圖

移民人口增長成澳人口增長主力

為什么卡爾把澳大利亞人口提前17年突破2400萬歸咎于移民政策過于寬松呢？

統計數據顯示，澳大利亞的自然生育率正持續下降。目前，澳大利亞人口總出生率/生育率為1.8，遠低于人口補充率的2.1，低于2013年的1.88，且近五年下降趨勢明顯。從澳大利亞人口增長的統計數據可以看出，從2006年起，海外凈移民就成為澳大利亞每年人口增長的主要動力。從2011年至2015年，澳洲人口增量與海外凈移民數量呈強烈正相關性。

當地時間2016年1月26日，澳大利亞迎來了第228個國慶日，來自不同國家的移民組成盛裝游行隊列，上千民眾揮舞澳大利亞國旗熱情參與，其中中國社團包括旗袍方隊和舞蹈方隊。

這恐怕就是卡爾呼吁澳大利亞政府減少海外移民的納入量的緣由了。他認為，澳大利亞主要城市的人口增長速度驚人，給當地的房價造成了巨大壓力。澳大利亞的人口增長速度過快，對供需造成了嚴重影響。他批評澳聯邦政府對移民的“過度野心”給房市造成了驚人的壓力，并導致了交通癱瘓。

不過，與卡爾的言論相反，有著“公寓之王”稱號的特里古波夫則認為應該持續增加移民的納入量，因為“如果我們不增加移民人數，全國各地市政廳批建的公寓數量可就太多了，這讓我擔憂”。在他的商業帝國里，他看到的是，從去年11月起一路高歌的澳洲房地產出現降溫現象，他將房地產市場的疲軟跡象與移民率聯系起來。

截至2015年6月30日的一年內，海外凈移民增量亦較上年減少11.4%，為16.82萬人，而澳大利亞一年的移民總配額數大概在19萬左右。特里古波夫認為，如果移民數量下降，新房審批數重回溫和增長水平，房建產業將會萎縮，最終會影響國家和地方經濟。

特里古波夫的判斷與澳大利亞移民協會(The Minerals Council of Australia，簡稱MCA)的判斷一致，該協會在去年進行的獨立經濟建模顯示，澳大利亞需要將移民水平提升到每年25萬人才能支持經濟發展，促進GDP可持續增長，保持澳大利亞的國際競爭力。

澳大利亞華人移民已達百萬成第三大移民群體

2015年澳大利亞統計局發布的數據顯示，有660萬名定居澳大利亞的居民來自其他國家。這個比例處于澳大利亞120年以來的最高水平。

據有關調查數據，現有澳大利亞的最大移民群體來自英國和新西蘭，超過180萬名澳大利亞居民出生于這兩個國家，第三大移民群體則來自中國。在過去17年間，中國為澳大利亞帶來42.7萬名左右的移民。

據不完全統計，目前，澳大利亞華人人口幾乎達到100萬人，已經成為澳大利亞第一大非英語少數民族社群。統計局的數字還顯示，澳大利亞中國大陸出生人口比例從高到低的區域分別是：悉尼Hurstville區，36%；悉尼Rhodes區，29%； 悉尼Burwood區，28%；悉尼Allawah區，24%；悉尼Campsie區，23.4%；悉尼Ultimo區，22%；墨爾本Box Hill區，22%；悉尼Haymarket區，21.6%；悉尼Eastwood區，19.6%；悉尼 Homebush West區，19.5%；悉尼Wolli Creek區，19.2%；墨爾本Clayton區，17.8%。

澳大利亞人口增長量表（季度）

澳大利亞各州人口增長水平 （截止2015年6月30日）

全新企業家簽證即將橫空出世

無論是澳大利亞前外長的呼吁暗含的移民政策將收緊，還是澳移民協會或者“公寓之王”的判斷中透露出的移民政策將更加寬松，恐怕都不能代表澳洲未來移民政策的趨勢。這不，就在“人口時鐘”突破2400萬的新聞發生后的第三天，澳洲網就報道澳洲聯邦政府將推出一項新的企業家簽證，并且釋放出兩條關于企業家簽證的確切消息：一，該簽證計劃將于2016年11月正式推出；二，新簽證不設最高發放數量上限。

澳大利亞移民部長都頓(Peter Dutton)指出：“該簽證是國家創新和科學議程(National Innovation and Science Agenda)的一部分，簽證旨在促進海外精英來澳提供創新想法，同時鼓勵來自第三方的融資。”澳大利亞工業、創新與科學部長佩尼(Christopher Pyne)表示，“新的簽證項目旨在吸引最優秀、最聰明的海外創業及高技能人才來澳。”他強調，“這對于澳大利亞未來的繁榮發展來說是至關重要的，我們不僅希望借此引入更好的創業思想，更希望令海外人才更容易地幫助澳大利亞未來創新產業的發展。”

對于這個簽證項目，澳大利亞總理特恩布爾則指出：“在科研及文化轉型上，澳洲落后于其他的發達國家，澳洲民眾對于風險及新興企業的投資也并不熟悉，我們預計未來企業家創新過程中將失敗多于成功，但我們欣賞這種創新精神，并希望這些企業家能夠從失敗中更好地學習。”

對于企業家簽證的申請要求，都頓表示，“政府正在鼓勵民眾參與該簽證具體細節的協商。”因此，該項簽證的門檻有多高，目前大家還并未知曉。另外，此項簽證計劃，會否擠占澳大利亞年度移民19萬左右的總配額，也還是未知。也就是說，即便多開辟一條移民澳洲的通道，目前也不能判斷澳洲的移民政策將會放寬還是縮緊。

澳大利亞500萬投資移民項目

該項目是澳洲移民局在2012年推出的一個全新簽證類別，官方的名稱為Significant Investor Visa，即重大投資者移民簽證。因為申請人需要投資500萬澳元，所以移民行業一般通稱為澳洲500萬投資移民或澳洲500萬移民。澳洲500萬移民可以說是澳洲投資移民項目中申請條件最少，移民手續最簡便的移民類別。申請人不需要有商業背景，不要求有學歷，也不用考雅思、托福等英語測試，只需要在澳洲投資500萬澳元，即可辦理移民申請。

澳大利亞1500萬投資移民項目

該項目是2015年7月1日推出的投資移民項目，官方名稱為Premium Investor Visa（簡稱PIV)，即“高端投資者簽證”，也被中國稱為超級富豪專屬簽證。該簽證要求的投資金額為1500萬澳元，申請者將在僅僅12個月內就可獲得澳大利亞永居簽證，且此簽證對申請者并沒有移民監要求。

澳洲移民政策正在升級

但結合以上現象中所透露的澳洲人口趨勢及其經濟發展態勢，通過澳大利亞政府官員對企業家簽證吸引人才的期待，我們幾乎可以下一個靠譜的結論：澳洲的移民政策正在經歷一場升級。這種升級，主要是指澳洲政府在移民篩選理念上的升級。

過去，澳大利亞更看重移民帶來技術或者資金，相應的移民政策表現為技術移民和投資移民。

技術移民的方式大致有兩種：一，到澳洲留學讀碩士，畢業后在澳洲本地找工作，然后申請on-shore技術移民；二，直接從母國申請，申請人需要在母國有工作經歷，且所從事的職業位于澳洲緊缺職業清單之列，符合工作年限要求后可申請off-shore技術移民。投資移民的方式大致也有兩種：一，500萬澳元的“重大投資者簽證”投資移民；二，1500萬澳元的“超級投資者簽證”投資移民。

今年即將推出的企業家簽證，很可能會對申請人有更高的綜合性要求。比如，需要申請人帶來一定的資產，并且申請人本人具有高新技術知識產權，此外還可能要求申請人具有相當的管理能力，能夠配得上企業家的稱號。

這種移民接收理念的升級，一可以反映出澳洲政府對移民群體仍然持開放態度，歡迎移民的到來；二可以反映出澳大利亞面臨產業升級之下對高技術高管理技能人才的需求；三可以反映出澳大利亞的移民人才觀更趨向于讓更優秀的移民為澳大利亞帶來更可持續的發展。

從這個角度看，澳大利亞的移民門檻無疑正在升高。