青島離岸貿易發展的SWOT分析及對策

叢海燕++陳莎

[摘 要]離岸貿易作為一種新興的國際貿易形式，對于青島發展國際貿易和全面提高對外開放程度具有重要意義。基于青島離岸貿易的發展現狀，對青島離岸貿易的優勢、劣勢、機遇、挑戰（SWOT）進行全面分析。結論認為，應建立健全青島離岸貿易相關法律法規，加大政府扶持力度，增強青島離岸貿易企業國際競爭力，培養青島離岸貿易領域專業人才等，以更好地促進青島離岸貿易的發展。

[關鍵詞]青島；離岸貿易；SWOT分析

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372（2016）01-0060-04

SWOT analysis and countermeasures on the development of Qingdaos off-shore trade

CONG Hai-yan， CHEN Sha

（College of Economics and Management， Qingdao University of Science and Technology， Qingdao 266061， China）

Abstract：As a new form of international trade， off-shore trade is important to promote the development of Qingdao in its international trade and the degree of opening to the outside world. Based on the current situation of Qingdaos off-shore trade， this paper analyzes the advantages， disadvantages， opportunities and threats （SWOT）. The results shows that sound laws and regulations on the off-shore trade in Qingdao should be developed to strengthen government support and enhance the international competition and train the specialists etc. to accelerate the development of Qingdaos off-shore trade.

Key words：Qingdao； off-shore trade； the analysis of SWOT

離岸貿易是指貨物經中介人的安排，不經貿易企業所在地，由賣家運往買家的一種貿易方式。一方面，離岸貿易會綜合降低進出口企業的運營成本，另一方面，離岸貿易能促進貿易區本地經濟發展、推動本地對外開放、推動本地服務經濟的發展、促進本地國際貿易中心建設等。青島作為面向中日韓的區域性國際樞紐，為了滿足中國沿海經濟的均衡發展需要，應加快經濟轉型升級，大力發展離岸貿易。

一、青島離岸貿易的界定

從世界范圍來看，香港是最早發展離岸貿易的地區。作為單獨關境區城市，目前，香港離岸貿易主要是面對關境外的企業，即貿易的最終客戶和原始的供應商都是香港關境區外的企業，不經過香港海關，香港的貿易中間商從中賺取差價。上海是國內開展離岸貿易較早的城市，上海的離岸貿易是指貿易的最終客戶和原始的供應商中有一端是中國國內的企業，而另一端是國外企業。即上海的貿易中間商C公司從國內的A公司買入貨物，直接出售給國外的B公司，從中賺取差價或傭金，但貨物是直接從國內發往國外，不經過上海海關[1]。

青島離岸貿易的發展與上海相似。因此，本文對青島離岸貿易定義為：青島市的貿易服務商從青島地區以外（原始供應商）的公司買入貨物，并直接出售給青島地區以外的公司（最終客戶），從而賺取差價的交易；相關貨物并不進出青島海關；且最終客戶和原始供應商中至少要有一方為國外企業。

作為一種新興的貿易方式，離岸貿易的發展對該地區貨物運輸條件、資金流動程度以及跨境外匯支付操作流程的便利程度都有較高的要求。目前，雖然離岸貿易在青島還沒有全面開展，但青島已經具備大力發展離岸貿易的條件。近幾年，隨著山東半島藍色經濟區的大力發展，青島市的港口物流發展規模也在不斷擴大，大大降低了外貿企業的運輸費用和交易成本，同時為貿易服務商發展離岸貿易提供了有利條件。中韓自貿區協定的生效和我國“一帶一路”戰略的實施將帶動青島在貿易、金融、物流、旅游和專業服務等多方面的發展，也為青島離岸貿易發展帶來了重要契機。

二、青島離岸貿易發展的SWOT分析

SWOT分析法是基于內外部競爭環境和競爭條件下的態勢分析，將研究對象密切相關的各種主要內部優勢、劣勢，外部的機遇、挑戰等進行系統分析，從而根據研究結果制定相應的發展對策。對青島離岸貿易發展的環境狀況進行SWOT分析，即對其目前的發展狀況以及存在的機遇和挑戰進行全面系統地研究，為制定加快青島離岸貿易發展的戰略提供科學的理論依據。

（一）優勢分析（Strengths）

1.較強的外向型經濟基礎

作為中國東部沿海港口，青島的經濟基本屬于外向型，適合國際商務貿易。2015年1月至7月青島外貿進出口總額為1591.05億美元，其中服務貿易進出口總額達45.17億美元，同比增長4.8%。前三季度全市實際使用外資55.4億美元，增長10.3%。隨著青島對外開放程度的不斷加深和青島港吞吐量的不斷擴大，對外貿易一直保持高勢頭發展趨勢。青島海關利用現代信息技術，實現海關無紙通關改革，大大減少了通關環節的人力、物力和時間投入。同時青島物流業的規模不斷擴大，為青島離岸貿易的發展打下了良好的基礎。

2.顯著的區位優勢

青島市地處山東半島南部，海域面積約1.22萬平方千米，擁有良好的內陸集疏運通道、海上支線網絡與電子資訊網絡。青島港是中國大陸發展海洋經濟的運輸樞紐；在鐵路建設方面，有膠濟線和膠黃線；在公路建設方面，有濟青、青威、環膠州灣高速等；正在籌建中的青島膠東國際機場致力于建設成為面向日韓的門戶機場。這些優勢將帶動青島在貿易、金融、物流、旅游和專業服務等多方面的發展。同時，“一帶一路”戰略的實施，帶動的是整個產業的發展，也為青島離岸貿易發展提供了更為良好的外部條件，開辟了更加廣闊的空間。

3.前灣保稅港區的建立

2008年9月7日，國務院正式下文批復建設青島前灣保稅港區。青島前灣保稅港區設立于膠州灣西岸，是全國唯一一家按照“功能整合，政策疊加”的要求，借助于臨近港口的轉型升級，結合保稅物流園區發展而形成的保稅港區，已形成了“一次規劃、分期封關、整體推進”的工作方案，爭取第一時間實現封關運營，并盡快釋放保稅港區輻射帶動效應，同時依附于發達的物流業，勢必推動青島離岸貿易的快速發展。

4.較強的城市實力

青島2014年全市生產總值8692.1億元，按可比價格計算，增長8.0%，高于全國平均水平0.6個百分點。青島2014年全市財政收入達895.2億元，地方稅收642.7億元，國稅收入1340.05億元。初步估計，青島市2015年全市財政收入達1006.26億元，青島與深圳、廣州等副省級城市共同進入財政收入千億元城市行列。與同類城市相比，青島位置居中，在15個副省級城市中位于第9，在5個計劃單列市中位于第3。較強的城市實力表明青島有條件對離岸貿易的發展增加有效投入，提供更加廣闊的平臺。

（二）劣勢分析（Weaknesses）

1. 稅收優惠力度低

目前，大多數離岸貿易市場都不征收資本利得稅、利息預扣稅、股息預提稅。青島與境外離岸貿易市場在稅收制度上存在一定差距，我國實行中央集權稅收體制，稅收自主權較小，且稅率高于平均水平，減免幅度也較小。考慮到青島的金融環境還不成熟，因此關于離岸貿易方面的需求要比上海、天津等低，然而青島離岸業務要想做大做強，就需采取優惠的稅收措施來促進離岸金融發展。

2. 中介服務機構種類少

成熟的離岸貿易市場都需要完整的中介服務機構來匹配，進而為有離岸業務需求的客戶提供會計、法律、咨詢、資產管理等服務，為離岸公司辦理登記注冊、開戶等手續。青島目前的離岸貿易市場服務中介機構數量不夠，難以滿足發展起來的離岸貿易的需求。同時，由于貿易型企業對離岸業務知識的缺乏，開戶需求也不高。銀行要開展離岸業務也只能通過自身與企業進行溝通交流，進而導致運營成本的增加。

3. 專業人才不足

離岸業務涉及范圍廣、品種多，且要按照國際慣例操作，因而需要從業人員有很高的專業性，同時要具有辨別國際經濟發展趨勢的能力。雖然青島的離岸貿易近幾年取得了一定的發展和進步，但是由于其自身市場不夠發達、產品交易規模小、機構種類少等原因，加之青島高校不夠密集，導致了專業人才的不足。人才的缺失增加了青島離岸貿易的經營成本，也降低了其創新力度，不利于青島離岸貿易實現快速高效的發展。

（三）機遇分析（Opportunities）

1. 世界經濟的發展

從世界經濟的角度來看，世界經濟進入深度轉型調整期，發達經濟體增長前景分化，新興國家、新興市場、新興經濟體逐漸成為世界經濟增長的新引擎和經濟增長點。發達國家大力推進制造業的發展，發展中國家加快對外投資的步伐，這已成為當今世界價值鏈分工的兩大動力。世界經濟的轉型調整，為從事國際經營的企業帶來了不確定性，也帶來了新的投資和貿易機遇。

2. 世界離岸貿易的發展

離岸貿易在世界許多地區已得到開展，并在全球范圍內得到了推廣。紐約、東京、中國香港、倫敦、新加坡等已相繼發展成為全球性的離岸貿易中心。許多外國公司看到了這一貿易方式帶來的巨大利潤，開始使用離岸貿易方式發展本公司業務，并在各地尋找合適的離岸貿易開展地。這為青島的離岸貿易帶來了新的客戶資源，有利于離岸貿易的發展。

3. 政府長期的離岸貿易規劃

“十三五”期間，中國離岸貿易的發展將處于重要的戰略機遇期。在這期間，中國將進一步提高對外開放水平，實行更加積極的開放戰略，鼓勵、支持銀行、商業性股權投資基金、融資租賃機構“走出去”。在這種“走出去”的大趨勢下，對外投資的進一步增長將產生對離岸貿易服務業務的大量需求。近年來，青島離岸貿易服務外包產業逐漸發展壯大，目前，正在構建的服務貿易領域的“八大創新工程”涉及金融、文化、運輸、旅游、健康、中介等多個方面，通過構建多元化的市場格局，提高服務業在產業結構中所占比重，拓展青島市離岸貿易建設，進一步促進青島離岸貿易的發展。

（四）挑戰分析（Threats）

1.服務外包國際競爭加劇

青島處于離岸貿易發展初期，貿易的一端多是位于國內的原始供應商。除中國外，其他可提供離岸貿易服務的發展中國家和地區不斷增加，其勞動力成本大多遠低于我國的勞動力成本，加之我國國內制造業成本在不斷上升，產品在國際市場上競爭力較小，導致青島在發展離岸貿易時阻力較大。同時在相關政策和發展規模的限制下，青島在稅收方面也沒有較大吸引力。

2.經濟增長速度減緩

受周期性因素和政策性因素的影響，近年來中國經濟增長速度不斷放緩，2015年第二季度GDP同比增長7%，CPI同比上漲1.3%，物價維持低位運行，未來通貨緊縮的風險將進一步加劇。2015年上半年，世界經濟發展緩慢，出現“五低兩高”的特點，即低增長、低通脹、低投資、低貿易流動、低利率、高債務水平、高資產價格。在這種大環境下，青島離岸貿易發展勢必會受到較大影響。

三、青島離岸貿易發展對策

（一）建立健全青島離岸貿易相關法律法規

1.離岸市場的外部監管

首先，在市場準入方面，參照國際慣例，結合青島離岸貿易發展現狀，設立離岸金融機構和專門的離岸貿易業務管理辦法。明確申請開辦離岸業務以及設立離岸銀行的中外資銀行的審批手續，明確應符合的法律以及相關的章程。其次，在日常的經營活動方面，構建針對青島離岸貿易服務方面的監管體系，建立相配套的信息技術服務企業，健全信息安全管理體系；開展離岸貿易服務信息安全評估，引導和支持離岸貿易園區內控機制的建立，對離岸貿易發展中存在的信用風險、操作風險、市場風險、法律風險等實施全面的監管[2]。

2.離岸市場的內部監管

通過離岸金融機構的內部監管，能有效提高監管的效率和水平。首先，在相關法律法規中規定金融機構稽核審計部門的設立標準。同時提高審計人員的整體素質和職業道德水平，通過對離岸金融機構的資金運用、經營成果、經營風險等指標進行考核，協助管理者建立風險評估機制，有效防范金融風險。其次，加強對離岸金融機構權力的制衡與約束，明確主要負責人的權力范圍和應履行的職責，對其行為規范、權力實施等進行動態監控，防止濫用職權情況的發生，降低離岸金融機構內部操作風險。

（二）政府加大對青島離岸貿易發展的扶持力度

1.大力發展離岸金融，促進離岸貿易發展

離岸金融的深化發展能夠促進離岸貿易的增長，而貿易的增長反過來又能推動金融的發展。離岸金融平臺可為離岸貿易提供更多的融資工具，加速包括資本在內的各種要素的流動，為青島離岸貿易平穩健康發展保駕護航。目前，青島關于離岸金融業務的政策，主要包括《青島離岸金融業務試點方案》和《關于推進東南亞航運樞紐和物流中心建設實施意見》，這兩個政策都是從宏觀層面進行指導，沒有詳細具體的操作方案。鑒于此，青島政府當局要加強對離岸金融業務發展的重視力度，適時根據離岸業務發展的需要頒布相應政策，如金融改革政策、人才引進政策等[3]。

2.適當放松外匯管制，實行稅收優惠政策

寬松的金融管理環境是離岸金融市場吸引國際金融機構進入的重要條件。目前，我國僅取消了對外貿易經常項目下的外匯管制，關于資本項目下的資金往來管制仍然存在。由于青島的離岸金融業務是可以為國際旅游島建設服務的，結合青島的這一特殊情況，建議允許參與青島國際旅游島建設的跨國公司在其在岸賬戶與離岸賬戶之間有一定額度的資金流動。而稅收優惠是青島離岸貿易發展初期對企業最直接的吸引力，立法機關應盡快規范離岸稅收法規，建立相對獨立的管理系統，減少稅種，降低稅率。通過更有利的稅收激勵政策，吸引離岸資金和離岸注冊，由此極大地促進本地離岸貿易發展。

（三）增強青島離岸貿易企業的國際競爭力

1.提高離岸貿易企業服務水平，促進貿易相關服務業發展

首先，提高從事離岸貿易服務企業的服務水平。在與客戶的交流溝通方面，企業應該對不同國家和地區的客戶進行細分，在對客戶文化背景充分理解的基礎上，運用一定的語言溝通技巧與客戶進行交流。其次，應促進貿易相關服務業的發展。在青島離岸貿易發展的過程中，必然伴隨著大量與離岸貿易相關的新型服務業的出現，而促進與貿易相關服務業的發展是支持青島離岸貿易發展的重要條件[4]。青島在發展離岸貿易的同時，應進一步細分與貿易相關的服務業的產業類型，出臺有針對性的財政扶持政策和稅收優惠政策，從而推動青島離岸貿易服務的發展。

2.引進跨國公司總部，帶動本地離岸貿易發展

在經濟全球化的今天，總部經濟戰略在追求“最經濟原則”的基礎上，以最小的成本追求最大的利益，通過更加充分合理地分配資源帶來經濟效益的成倍增長。青島只有大力引進跨國公司總部，通過極化效應和擴散效應，不斷提高自身在離岸金融領域的綜合實力，才能在與其他國家或地區的競爭中脫穎而出，為青島離岸貿易發展打下內在的堅實基礎。首先，以青島特色產業為支撐，重點引進3～5家大型跨國公司總部。青島基礎設施相對較完備，并且經濟外向化程度較高，這是青島吸引大型跨國公司總部投資的重要籌碼。其次，成立政府和企業合作的引進團隊。在引進跨國公司總部的過程中，政府牽頭，以現有與大型跨國公司有業務來往的企業作中介，通過政府提供優惠政策，吸引大型跨國公司進駐青島。

（四）培養青島離岸貿易領域專業人才

青島離岸金融業務專業人才的培養可通過以下幾個途徑實現：一是大力培養銀行、證券、保險、會計等領域掌握專業知識的復合型人才，開展離岸業務的機構應定期對其從業人員進行培訓，并適時根據離岸金融產品的創新來調整培訓方案[5]；二是加強與高校合作，鼓勵學校根據企業的需求培養相關的專業人才，同時在離岸貿易服務企業中提供多語種的離岸貿易服務；三是加強與優勢企業的合作交流，建立包括高級人才、中層骨干以及技術工人在內的多種交流學習平臺；四是政府放寬高層次創新型人才引入政策，幫助正確識別國際金融現狀和相關理論，為青島離岸貿易的發展提供人才智慧。

[參考文獻]

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[責任編輯 張桂霞]