淺析特種作業人員培訓過程中安全風險防范

肖前明，王亞新

中國石油長慶油田分公司技術監測中心（陜西西安710018）

淺析特種作業人員培訓過程中安全風險防范

肖前明，王亞新

中國石油長慶油田分公司技術監測中心（陜西西安710018）

加強企業特種作業人員培訓安全工作，能夠切實發揮其在企業安全生產中的支撐保障作用。針對目前企業特種作業人員培訓過程中易發生的安全風險問題進行探討，提出了有效的安全風險防范措施。指出，只有維護良好的教學秩序，提升工作質量，才能確保培訓達到目標效果。

特種作業；培訓；安全風險

特種作業是指容易發生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業［1］。但是企業發展離不開特種作業。國家頒發的《中華人民共和國安全生產法》，政府及企業相關部門下發的有關特種作業培訓及考核的文件要求要牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的思想［2］，貫徹“強化紅線意識、促進安全發展”的工作理念。培訓機構要從自身抓起，緊繃安全心弦，務實工作，規范管理，采用現代化管理技術，教給學員安全常識和技能，養成良好的安全習慣，保證培訓學員在資格審查、學習過程、考核及辦證期間的嚴格管理，有效預防不安全行為發生，保證正常的教學秩序活動和培訓質量不受影響。

1　現狀安全風險分析

作為從事特種作業培訓工作的機構，主要是為企業特種作業、特種設備作業人員安全操作技能提升和持證上崗提供支撐保障，為企業安全發展提供技術保障。但是，培訓過程中仍然存在以下風險，對安全技術培訓工作造成了隱患［3］。

1.1學員資格審查不嚴，蒙混現象時有發生

國家對特種作業人員從業條件有明確規定，從工作情況、學歷、年齡、身體健康等方面都有具體要求，有些單位為了應付此項工作，安排一些資格不符的人員來參加培訓，有些人員文化程度低，有些人員身體條件不能滿足要求。

1.2課件內容更新速度慢，授課手段和技能單一

國家安全生產監督管理總局和國家質量監督檢驗檢疫總局分別頒布了《特種作業人員安全技術培訓大綱及考核標準》（2011年）和TSG Z6001-2013《特種設備作業人員考核規則》［1］。部分老師使用的課件更新速度慢，內容相對陳舊，加之授課以理論講解為主，組織探討交流少，并且現場培訓手段少，重視理論培訓、輕視實操培訓，學員學習內容與現場實際差距大，尤其是復證學員感覺內容一成不變，失去學習興趣，導致培訓效果不佳。從另一方面反應出培訓機構職責履行不到位。

1.3考核管理觀念轉變慢，組織不嚴密不規范

傳統的考試以紙質試卷為主，但紙質試卷具有一定的局限性，主要表現為：題量少、內容覆蓋窄、考試千人“一張卷”。考試過程中組織不嚴格，對個別人替學替考睜一只眼，閉一只眼，甚至有些老師對自身要求不高，沒有很好履行監考職責。如果對考試不規范，就會發生某些人順利拿到證后，出現能力與證件不符的情況，易發生安全事故，這樣培訓考核機構就要承擔連帶責任，具體負責人也要承擔相應責任。

1.4現場培訓設施缺陷，存在一定安全傷害風險

目前特種作業培訓場地分兩種形式：一種是固定場所；一種是臨時租用場所。這些場所可能存在使用年限長、管理維護不到位的情況，會出現線路老化，易發生漏電現象；桌椅年久失修，易造成學員扎傷、摔傷事件；在線考場臨時搭接插板不規范，易導致火災、觸電事故［4］；使用模擬教學設備、輔助設備，如果使用不當，都會有一定的危害。

1.5培訓管理制度執行不力，易發生交通和食宿安全

根據以往出現的情況分析，由于各培訓點所處環境不同，學員素質不同，加上管理上的疏忽，某些學員培訓期間，遇到一些事情易沖動，引起打架斗毆造成傷害；另外學員臨時請假外出以及上下課途中安全防范意識淡薄，過馬路打手機，不走人行道，易造成被車輛傷害事件發生。

食宿方面：一是某些食物未按照規定制做，或者衛生條件差，易發生食物中毒事件；二是住宿環境和個人防范不足，可能會發生盜竊、搶劫等案件。

1.6防火防震意識不強，應急處置困難

由于培訓、考試場所屬于人員密集型區域，對于發生突發事件學員如何逃生，有的老師開班前講的非常清楚，有的老師草草了事，沒有把安全逃生路線講述清楚［5］。由于這些安全意識不強，將會給應急處置帶來極大困難，可能會產生嚴重的后果。

2　安全風險防范措施

2.1規范培訓和考核

培訓過程和內容要符合國家對培訓考核的要求，杜絕假培訓、不培訓、培訓課時不夠，培訓標準降低等培訓不到位現象，考試嚴格執行在線考試，采用隨機抽題方式組卷，配合監考要嚴格，不得發生違紀情況，規避培訓機構自身的安全培訓責任風險。

2.2提高教學水平和質量

首先提升培訓教師業務技能，優化師資隊伍［5］。優選一批業務知識過硬，持證上崗，具有安全培訓資格的教師。授課老師要經常學習，善于總結，經常更新課件，經常與同行溝通交流，依據國家考核大綱，提高授課過程中的實戰性和實用性。

2.3重視培訓組織和管理

辦班負責老師要有強烈的安全意識［6］。不得隨意上下課，隨意調整課時，不準離開崗位，不得進行放羊式教學，不得讓學員進行一些危險性游戲活動，舉辦集體活動要落實相應的安全預案，以防事故發生。每個班必須把交通安全講到位，進行集中教育，做好學員上下課經過危險路段的提醒。

2.4加強日常安全常識宣貫

對不同飲食環境，負責人必須要掌握情況，首先進行飲食衛生和防止食物中毒的宣傳教育，一旦發生食物中毒的事件，要清楚如何應對。加強宿舍管理，嚴格夜查制度，做好檢查和記錄，并恰當處理各類偶發事件，開班前通知學員盡量不帶貴重物品來參加培訓，培訓期間自己的物品保管好，及時關鎖好門窗。

2.5認真開展安全的自檢工作

開班前，現場負責老師要對培訓場所進行消防安全、危險化學品管理、用電安全、住宿安全、門前交通安全等逐項進行檢查，要有針對性的對可能存在的具體問題提出必要的解決措施。

2.6注重總結經驗和教訓

每期培訓班都要對班級安全風險工作進行總結，積累經驗，找出差距，不斷完善措施，改進工作方法。

3　結語

舉辦特種作業人員安全技術培訓班，按照國家相關法律法規嚴格執行，就像從事安全生產工作一樣，得先有風險防控意識，制定符合現場環境的應急預案，消除不安全隱患給培訓考核工作帶來的危害，確保培訓質量和效果。

［1］國家安全生產監督管理總局.特種作業人員安全技術培訓考核管理規定［EB/OL］.（2010-05-24）［2016-06-04］.http：// www.gov.cn/flfg/2010-06/04/content_1620664.htm.

［2］王建國.安全生產事故調查與案例分析［M］.北京：化學工業出版社，2013.

［3］魏曉彤.企業培訓風險的分析與預測［J］.科技進步與對策，2006，23（1）：105-107.

［4］陽江萍，何筠.企業員工培訓風險及其防范策略分析［J］.價值工程，2005，24（11）：16-18.

［5］姚小風.員工培訓管理實務手冊［M］.3版.北京：人民郵電出版社，2012.

［6］劉玉斌.試論企業員工培訓風險的規避與防范［J］.天津財經學院學報，2004，24（3）：49-51.

Strengthening the security work in the training of special operation personnel can effectively play his role of support and safe?guard in the enterprise safety production.The safety risks easily appearing in the training course of the enterprise special operation per?sonnel are discussed，and the effective safety risk prevention measures are put forward.It is pointed out that，the objective effect of train?ing can be achieved only by maintaining a good teaching order and improving the quality of work.

special operation；training；security risk

肖前明（1972-），男，主要從事特種作業人員培訓工作。

本文編輯：賈強2016-06-29