大連市水資源合理配置與可持續利用分析

孫 寧

(遼寧省水利水電科學研究院，遼寧 沈陽 110003)

大連市水資源合理配置與可持續利用分析

孫 寧

(遼寧省水利水電科學研究院，遼寧 沈陽 110003)

隨著城市經濟以及人們生活水平的不斷發展與提高，淡水資源供需矛盾將會愈加明顯，實施新的水資源配置格局顯得格外重要。只能通過提高用水效率、對污水進行有效治理，并加強中水的回用率，實施海水淡化以及直接利用等方法與途徑，才能有效保證經濟社會的可持續發展。本文分析了大連市水資源情況，提出合理配置水資源，可持續利用水資源的相應對策，為水資源合理可持續利用提供參考。

大連市;可持續發展;水資源;對策

DO I:10.3969/j.issn.1672-2469.2016.08.012

1 水資源開發利用情況

相關資料顯示，大連市用水總量中，城鎮居民生活用水占三分之一多，第一產業用水占近一半，工業用水占不到三分之一。大連市整體城市化水平較低，城鎮與農村用水各占一半左右;經濟水平較高的金州南部地區用水量就較高，農村就較少。然而，大連市隨著人民經濟生活水平的提高，城市化腳步的加快，用水結構必將發生非常大的變化，一定會出現逐年遞增［1］。大連市只有采取相應措施，對這種水資源供需之間的矛盾進行有效化解，才能夠使本市經濟保持可持續發展。大連市依據國家“十五”規劃、以及本市區縣市的規劃等目標，2015年、2020年以及2030年城鎮污水處理率目標分別為94.2%、96.4%、98.2%;中水回用率目標分別為42.3%、45.3%與48.9%;中水日回用量分別為74.3萬m3/天、117.0萬m3/天與182.4萬m3/天;海水淡化目標分別約為2226萬m3/天、2832萬m3/天與4348萬 m3/天;海水直接利用目標分別為2832億 m3/年、4852億 m3/年與 4348億 m3/年。由于大連市在實施地表水資源開發過程中，存在一定的局限性，并且現有水利工程對洪水期地面徑流不能夠實施有效攔蓄，就形成了汛期內洪水得不到有效利用，卻直接進入了大海，枯水期卻出現水源不足現象。同時，實施地面水利工程建設在經濟上沒有可行性，以致難以對地面水資源形成有效開發利用。因此，只能通過提高用水效率、對污水進行有效治理，并加強中水的回用率，實施海水淡化以及直接利用等方法與途徑，才能有效保證大連市經濟社會的可持續發展。

2 水資源配置情況

2.1 水資源總體情況

大連市在對本地水資源進行充分利用基礎上，外調水在水資源配置格局中不斷增加，海水利用量與中水回用量也在逐年增加。這些都充分說明，大連市對水資源利用以及水資源配置比較靈活。通過SWOT分析法可知，大連市實施水資源配置，不僅具有自身優勢，而且也受到依賴外調水等很多外界影響。因此，大連市對水資源總體實施情況是:對本地淡水水資源必須充分利用，對非常規水資源實施積極開發，對跨流域調水量實施科學合理利用。大連市在2015、2020以及2030年，本地水源工程供水量分別為59795、60501與61625萬m3;中水回用量分別為27146、42667與66520萬m3;海水利用量分別為21063、30965與45816萬m3。實施長距離調水必然會造成水量的減少［2］。基于這種情況，大連市通過大伙房輸水工程實施28800萬 m3調水進行補充。同時，不足水量通過境外調水工程對金州以南地區實施補充。

2.2 水資源配置格局

本地用水是大連市的常規水源。大連市在對本地水源充分利用的基礎上，對污水回用與海水利用實施積極開發，并對外調水加大利用力度。在實施水資源配置過程中，基于常規水源存在較大程度污染、過度開采地下水致使發生海水入侵等情況，應充分認識對生態環境的不利因素。同時，大連市在實施當地水資源有效配置過程中，充分利用率非常規水源的價值。目前，大連市依據地區優勢，根據不同區域產業結構實施不同水資源配置。

3 水資源可持續利用對策

在實施嚴格水資源管理制度的同時，對海水與中水進行科學利用，對跨流域調水工程實施有效管理，對大連市的經濟發展具有非常重要的意義。

3.1 水資源管理制度分析

3.1.1 總體目標

大連市在國家水利部實施《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》的基礎上，根據本市實際情況，制定了相關的水資源管理措施。同時，實行暫停與限制新增取水，不同縣市區及各行業實施用水效率考核體系，并有效進行水污染防治與污染減排工作。

3.1.2 水資源管理措施

(1)控制水資源開發利用與用水總量

大連市依據國家水利部水資源管理制度意見，在本市內建立水資源開發利用控制紅線分解指標體系，對水資源進行科學合理配置，對用水總量進行嚴格控制，從而保障本市經濟實現可持續發展［3］。對不同縣市區取水總量進行嚴格控制，對水資源進行有效論證及嚴格規劃管理，嚴格實施有償使用水資源制度，嚴格控制水資源的開發利用。

(2)提高用水效率

依據相關政策，對用水效率控制指標進行明確規定，提倡高效用水，進而使水資源得到可持續利用。建立水資源管理體制，發揮市場導向作用，加強節水監督管理，對節水改造技術有效推進。

(3)嚴格控制水功能區排污量

大連市對不同單位的污水排放量實施嚴格控制，對影響水資源可持續發展問題進行認真解決，加強水功能區的動態監測，實施嚴格監督;切實加強保護飲用水水源，積極推進保護與修復水生態系統工作。

3.2 海水利用對策

海水是潔凈生態的新增水源。大連市充分利用本身緊依大海的自然優勢，通過有效利用海水解決水資源緊張問題。

3.2.1 海水利用可行性分析

大連市在實施海水利用方面，擁有非常優越的自然區域與核心技術優勢。然而，大連市在實施海水利用中，有些問題仍需待解決。首先，海水利用發展方向以及具體政策措施不明確，政府優惠政策較少，導致海水淡化價格較高。其次，政府相關部門沒有統一的宏觀管理協調機制，致使海水利用產業發展受到很大影響。

3.2.2 海水利用發展主要領域

(1)海水直接利用主要領域

海水能夠作為洗滌、印染以及冷卻等工業用水，進而有效緩解日趨緊張的淡水資源，具有特別顯著的經濟及社會效益。海水不僅能夠直接用作消防、道路沖洗與游泳，而且能夠直接用作電力等行業的工業冷卻水。

(2)海水淡化主要領域

大連市為將淡化海水用于生活用水以及高耗水企業的生產用水，對海水淡化工程加快建設，并實施了科學合理的布局調整［4］。新建的高耗水企業必須具備海水淡化設備。為保證居民生活用水，實施了大中型海水淡化重大示范工程建設。同時，積極建設相關機構并加大海水利用技術開發投入經費。大連市依據自己打發展戰略，對實施海水利用區域進行合理布局，對市內最資源的總量分布與供需平衡進行科學分析，進而使用水需求得到保障。依據《大連海洋功能區劃》，重點行業大力推廣海水作為原水，制定使用海水的方案和目標，并積極實施解決海水的城市污水處理問題。

3.2.3 海水利用對策分析

首先，提高海水利用的戰略地位。其次，借助科技擴大海水利用規模，有效提高產業化水平。第三，綜合運用經濟政策，促進海水淡化發展。第四，對海水利用產業政策積極制定與實施，對企業的海水替代進行大力引導。第五，海水利用實施依法管理。

3.3 中水回用對策

中水回用對改善水環境非常有效，具有更高的經濟性。同時，應及時普及城鎮污水處理設施建設，應及時解決投資主體主要局限于政府問題，對相關技術標準、法規以及配套政策體系應進行認真完善。

3.3.1 中水回用重點領域分析

中水水源引起水質的原因，致使其應用受到很大限制。中水在工農業用水、景觀河道以及市政生活方面應用居多。首先，經過有效處理后的污水，能夠用于灌溉農田。同時，應嚴格監控水中的重金屬等有害物質，發現問題必須及時解決，防止污染物進入食物鏈。其次，可用于城市景觀河道用水。第三，污水深度處理后可作為沖廁、道路與綠地噴灑等［5］。

3.3.2 促進中水回用的對策分析

首先，大連市對中水回用政策與法規進行制定與完善，做到有法可依。其次，通過價格調控措施，積極引導利用。第三，通過相關措施，對中水利用市場進行有效規范。第四，嚴格規范中水回用工程的建設與管理，提高其環境與社會雙重效益。

3.4 跨流域調水的對策

3.4.1 必要性

大連市為了有效解決本市水資源短缺狀況，實施了內流域調水工程，有力促進了社會經濟發展。然而，這些調水工程不能滿足大連市長遠的發展，因此，實施的大伙房水庫、大洋河輸水工程對于大連市的長遠發展具有不可低估的意義。

3.4.2 建設管理模式對策分析

由于跨流域調水工程具有距離遠、工程量大以及建設時間長等特點，因此，必須有管理體制、制度以經濟機制予以保障。首先，只有構建有效的管理體制，才能夠跨流域調水工程的順利實施并達到預期目標。其次，在實施籌資過程中，應實施多元化籌資，而政府應處于主導地位［6］。第三，水價機制與財務制度必須科學合理。

4 結語

大連市隨著城市經濟以及人們生活水平的不斷發展與提高，城市建設規模的增快，淡水資源供需矛盾將會愈加明顯，實施新的水資源配置格局顯得格外重要。大連市通過科學城市發展理念及模式，對影響社會可持續發展的水資源合理配置問題進行綜合分析，有效改善了水資源開發利用過程中不利因素，實現了科學發展的新跨越。大連市只有科學分析與研究水資源配置評價一體化系統，才能有效對水資源配置進行優化。同時，大連市在實施跨流域調水工程時，應針對沿線的生態環境保護工作予以足夠重視，這樣才能真正做到可持續發展。

［1］郎連和.大連市水資源可持續利用的配置與評價方法研究［D］.大連.大連理工大學，2013.

［2］王福林.區域水資源合理配置研究［D］.武漢.武漢理工大學，2013.

［3］王澤林，付茂夏，張俊凱.基于水資源的合理配置研究［J］.黑龍江水利科技，2014(11):100-102.

［4］于冰，徐琳瑜.城市水生態系統可持續發展評價——以大連市為例［J］.資源科學，2014(12):2578-2583.

［5］張俊棟，劉文利.唐山市水資源可持續利用評價及對策［J］.國土與自然資源研究，2013(01):70-72.

［6］熊鷹，李靜芝，蔣丁玲.基于仿真模擬的長株潭城市群水資源供需系統決策優化［J］.地理學報，2013(09):1225-1239.

［7］李衛濤.定州市水資源合理配置分析［J］.水利規劃與設計，2013(09):16-18.

［8］馬宇.遼寧省水資源現狀分析及保護措施研究［J］.水利規劃與設計，2015(11):42-44.

TV213.9

A

1672-2469(2016)08-0036-02

2015-12-28

孫 寧(1980年—)，男，工程師。